Цели и функции государственного упр-ия

Государственное управление – практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу.

Цель в управлении представляет собой идеальный образ желаемого состояния субъекта или объекта управления (цель это всегда результат).

Генеральная цель ГУ – достижение стабильности (экономической, экологической, социальной). От генеральной цели распространяется дерево целей, подчинение конкретных целей генеральной цели, но также существует взаимосвязь конкретных целей, которые можно разделить на первичные, вторичные и пр.

Цели ГУ в современной РФ:

· Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.

· Конституционная защита прав и свобод граждан РФ

· Формирование гос. политики, направленной на повышение благосостояния людей.

· Поддержание позитивной экологической обстановки.

· Поддержание рыночных механизмов.

Функции ГУ. Виды функций:

1. Классические функции гос-ва:

· защита границ, территории

· обеспечение целостности, сохранности гос-ва

· обеспечение прав и свобод человека

· природоохранная функция

· законодательная функция

· внешнеэкономическая функция

· социальная функция

2. Общие функции (отражают существенные моменты гос. управления):

· Планирование

· Организация

· Координация

· Контроль

· Регулирование

· Мотивация

3. Специфические функции - реализуется в отдельных сферах, отраслях ГУ.

4. Внутренние функции (касаются только гос-ва – управление внутри субъекта)

· законность принимаемых решений

· формирование специальных органов

· формирование специальных органов на уровне субъекта РФ

· разработка нормативно-правовых актов взаимодействия между центральными органами

5. Внешние функции (характеризуют непосредственный процесс воздействия гос-ва на общественные процессы):

· Экономическое воздействие гос-ва (налоговая, ценовая политика)

· Административные меры, регулирование

· Правовое воздействие

ОРГАНЫ ОБЩЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ, ИХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ

Государственный орган –организационно оформленная группа должностных лиц, наделенная компетенцией и необходимыми средствами для осуществления управления.

Одним из критериев формирования органов государственной власти является вид компетенции.

По виду компетенции выделяют:

· общая компетенция (общие функции управления) – Правительство РФ, правительства и администрации субъектов РФ

· отраслевая компетенция (по отрасли и сфере деятельности) – министерства, главные управления, управления

· межотраслевая компетенция (выполняют, как правило, общие функции государственного управления и на основе их реализации осуществляют межотраслевую координацию) - комитеты

· специальная компетенция (органы осуществляют контрольные, регулирующие и другие функции в установленных сферах ведения) - комиссии, федеральные службы, агентства, инспекции, федеральные надзоры России.

Органы общей компетенции – Президент, Правительства, администрации СРФ, Губернатор. Руководство большинством отраслей управления, обеспечивая сэр. Планирование, прогноз, организация, контроль.

Органы государственного управления общей компетенции выполняют основные функции социаль­ного управления (планирование, организация, координация, контроль, регулирование и мотивация) и на основе их ре­ализации осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции, а также непосредственно руководят экономическим и социально-культурным развитием соответствующего территориального образования. Такими органами являются правительства и администрации.

Правительство РФ – федеральный исполнительный орган власти общей компетенции, т.к. в процессе его деятельности воплощаются все основные функции государства.

Функции Правительства РФ:

· исполнительно-распорядительная

· контроль (над исполнением законов)

· финансовая (бюджетная)

· представительская

Конституция РФ определяет круг полномочий Правительства РФ:

· разработка и предоставление Государственной Думе федерального бюджета, обеспечение его исполнения

· обеспечение проведения в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики;

· обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

· осуществление управления федеральной собственностью;

· обеспечение мер по обеспечению обороны, государственной безопасности и реализации внешней политики страны

Свои полномочия Правительство реализует посредством принятия постановлений и распоряжений, а также используя право законодательной инициативы путем разработки и внесения в Государственную Думу проектов законов, формирующих необходимую правовую базу.