Методические указания по решению задач

Программа самостоятельной работы студента

Семестр

Недели

V

КР

Формы контроля самостоятельной работы (консультации, собеседования, контрольные работы – включающие в себя решения задач и тестов).

В соответствии с учебным планом студенты заочной формы обучения обязаны подготовить контрольную работу.

На титульном листе работы (это может быть ученическая тетрадь) должно быть указано: наименование учебного заведения и кафедры; далее – написано «контрольная работа по муниципальному праву РФ», институт, курс, номер группы, ФИО студента. Работа должна быть написана четким почерком (или отпечатана), листы пронумерованы, оставлены поля для замечаний и отметок рецензента. Контрольная работа выполняется по вариантам. Студенты, чьи фамилии начинаются с буквы «А» до «Г» выполняют 1 вариант, чьи фамилии начинаются с буквы «Д» до «И» выполняют 2 вариант, с буквы «К» до «М» выполняют 3 вариант, с буквы «Н» до «П» - 4 вариант, с буквы «Р» до «Т» - 5 вариант, с буквы «У» до «Ч» - 6 вариант, с буквы «Ш» до «Я» - вариант 7. На первой странице следует указать вариант контрольной работы.

Выполнение работы заключается в решении задач, которые представляют собой спорную проблемную ситуацию по применению норм муниципального права. Кроме того, в задании может содержаться и теоретический вопрос, на которой следует дать полный ответ, опираясь на законодательство и науку муниципального права.

Основная задача студента при выполнении работы – продемонстрировать полученные при изучении муниципального права теоретические знания, навыки анализа Конституции РФ, Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, являющихся источниками муниципального права РФ.

Для правильного решения задачи необходимо внимательно ознакомиться с ее условиями. Следует помнить, что для решения многих из них требуется применение норм взаимосвязанных правовых институтов.

В целом, правильное решение задач складывается из нескольких составляющих:

1. умение выделить обстоятельства, имеющие юридическое значение для решения поставленного вопроса;

2. умение правильно истолковать и применить положения нормативно-правового акта;

3. учет практики применения закона в виде постановлений Конституционного Суда РФ и решений судов разных инстанций по конкретным делам;

4. учет научного толкования положений закона, даваемого в учебной и монографической литературе.

Не следует переписывать условия задачи, достаточно указать вариант и номер решаемой задачи.

Ответы на вопросы должны включать в себя полный и мотивированный анализ каждого обозначенного в условии задачи действия. Необходимо ссылаться на действующий нормативно-правовой акт с указанием его полного наименования, даты принятия. Таким образом, выводы по описанной фактической ситуации должны быть аргументированы. Ссылки на источники могут лишь подтверждать аргументацию.

В конце работы нужно дать перечень всей использованной при написании работы литературы, нормативно-правовых актов и иных документов с указанием выходных данных каждого источника.

Объем работы – до 18 страниц ученической тетради или 8-10 страниц компьютерного текста через 1,5 интервала, шрифтом 14.

Вопросы (задания) к контрольным работам студентов

Для дневного отделения

Задача 1. Областным Законодательным собранием принят Закон «Об административно-территориальном устройстве N-ской области», согласно которому внутригородские районы областного административного центра (столицы области) признаны муниципальными образованиями. При этом областная столица является самостоятельным образованием.

Городская администрация считает, что в результате принятия названного областного закона нарушено право горожан самостоятельно решать вопрос о создании внутригородских муниципальных образований.

Препятствует ли областной закон самостоятельному осуществлению горожанами местного самоуправления на территории областной столицы в общегородском масштабе? Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995г. Изменится ли решение в свете норм одноименного Закона 2003 г.?

Задача 2. На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменения в устав муниципального образования, суть которого заключалась в сокращении срока полномочий главы муниципального образования с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципального образования.

Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя было выносить вопросы о досрочном прекращении или сокращении срока полномочий органов местного самоуправления.

Какое решение должен принять суд?

Задача 3. 30 сентября 2003 г. на общем собрании жителей городского микрорайона было принято решение о создании территориального общественного самоуправления «Форум». Тогда же был принят и устав ТОС «Форум», в соответствии с которым оно, будучи юридическим лицом, обладает правовым статусом ассоциации.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, отказал в регистрации ТОС «Форум». Отказ был мотивирован тем, что ТОС «Форум» могло быть создано либо в форме общественной организации, либо в форме общественной организации, либо в форме органа общественной самодеятельности.

Правомерен ли отказ регистрирующего органа в регистрации ТОС «Форум» как юридического лица? Ответ аргументируйте с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003 г.

Задача 4. Сходом граждан сельского поселения, численность жителей которого составляет 93 человека, был принят устав муниципального образования. Этим уставом предусмотрен срок полномочий главы муниципального образования, который составляет 18 месяцев. Однако согласно федеральному законодательству данный срок не может быть менее двух лет.

Возможно ли отметить решение схода граждан в качестве меры муниципально-правовой ответственности? Если да, в каком порядке?

Задача 5. Акционерное общество «Меркурий» обратилось в суд, требуя взыскать с городской администрации 650 тыс. руб. Обосновывая свои требования, АО «Меркурий» указало, что согласно договору поручительства оно приняло на себя обязательство отвечать перед кредиторами за возврат городской администрацией кредита. В связи с невыполнением городской администрацией обязательств по возрасту кредита АО «Меркурий» на основании договора поручительства перечислило кредиторами 650 тыс. руб.

В ходе рассмотрения дела суд утвердил мировое соглашение. По его условиям городская администрация признала долг перед АО «Меркурий» в сумме 650 тыс. руб. и в счет его погашения обязалась передать в собственность АО объекты муниципальной недвижимости.

Соответствуют ли законодательству о приватизации условия мирового соглашения?