Лицензирование предпринимательской деятельности
Общие положения о лицензировании
Экономическая деятельность может запрещаться по различным основаниям и в различных нормативно-правовых актах. Такую деятельность можно условно разделить на две группы:
1) виды экономической деятельности, которыми нельзя заниматься ни при каких условиях;
2) виды экономической деятельности, занятие которыми разрешено лишь при наличии определенных условий.
Законодательное определение такого специального разрешения (лицензии) дано в п. 2 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента РБ от 14.07.2003 N 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности», который гласит, что:
«Лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату».
Перечень лицензируемых видов деятельности и органы, уполномоченные на их выдачу
| Наименование видов деятельности | Государственные органы осуществляющие выдачу лицензий |
| Оптовая и розничная торговля нефтепродуктами* | Белорусский государственный концерн по нефти и химии |
| Промысловый лов рыбы и добыча водных беспозвоночных | Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте РБ |
| Деятельность в области авиации* | Государственный комитет по авиации |
| Деятельность в области таможенного дела* | Государственный таможенный комитет |
| Деятельность, связанная с криптографической защитой информации и средствами негласного получения информации*, ** | Комитет государственной безопасности |
| Деятельность по заготовке древесины | Комитет лесного хозяйства при Совете Министров РБ |
| Геодезическая и картографическая деятельность* | Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров РБ |
| Деятельность, связанная с осуществлением контроля радиоактивного загрязнения | Комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров РБ |
| Деятельность, связанная с производством спирта этилового, алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и табачных изделий* | Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров РБ |
| Профессиональная и биржевая деятельность по ценным бумагам* | Комитет по ценным бумагам при Совете Министров РБ |
| Проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведение инженерных изысканий для этих целей* | Министерство архитектуры и строительства |
| Деятельность по обеспечению безопасности юридических и физических лиц* | Министерство внутренних дел |
| Деятельность, связанная с холодным оружием невоенного назначения, оружием охотничьим, спортивным, газовым (в том числе газовыми баллончиками), боеприпасами к нему, коллекционированием и экспонированием оружия* | |
| Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров* | Министерство здравоохранения |
| Медицинская деятельность* | |
| Фармацевтическая деятельность* | |
| Издательская деятельность* | Министерство информации |
| Полиграфическая деятельность* | |
| Деятельность, связанная с продукцией военного назначения*, ** | Министерство обороны |
| Образовательная деятельность* | Министерство образования |
| Деятельность в области промышленной безопасности* | Министерство по чрезвычайным ситуациям |
| Деятельность по обеспечению пожарной безопасности* | |
| Деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду* | Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды |
| Деятельность по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов | Министерство промышленности |
| Деятельность, связанная с производством алюминия, свинца, цинка, олова, меди и отливкой готовых изделий и полуфабрикатов из алюминия и тяжелых цветных металлов* | |
| Деятельность в области связи* | Министерство связи |
| Ветеринарная деятельность* | Министерство сельского хозяйства и продовольствия |
| Деятельность, связанная с посевом и возделыванием культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества | |
| Деятельность в сфере игорного бизнеса* | Министерство спорта и туризма |
| Туристическая деятельность* | |
| Перевозка пассажиров и грузов (исключая технологические и коммуникаций внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов, выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским транспортом* | Министерство транспорта |
| Транспортно-экспедиционная деятельность | Министерство транспорта и коммуникаций |
| Деятельность, связанная с привлечением в Республику Беларусь иностранной рабочей силы и трудоустройством граждан Республики Беларусь за границей* | Министерство труда и социальной защиты |
| Деятельность по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки* | Министерство финансов |
| Деятельность, связанная с драгоценными металлами и драгоценными камнями* | |
| Лотерейная деятельность* | |
| Страховая деятельность* | |
| Аудиторская деятельность | Министерство финансов, Национальный банк |
| Банковская деятельность* | Национальный банк |
| Деятельность антикризисного управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) | Министерство экономики |
| Адвокатская деятельность | Министерство юстиции |
| Распространение правовой информации | |
| Частная нотариальная деятельность | |
| Оказание юридических услуг* | |
| Розничная торговля (включая алкогольные напитки и табачные изделия) и общественное питание* | Минский горисполком, районные и городские исполкомы (в городах с районным делением) |
| Деятельность, связанная с оборотом (за исключением розничной торговли) алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, спирта этилового и табачных изделий* | Облисполкомы и Минский горисполком |
| Деятельность, связанная с оздоровлением детей за рубежом | Управление делами Президента РБ |
| Переработка, консервирование океанической рыбы и морепродуктов |
Порядок получения лицензии
Для получения лицензии соискатель лицензии должен выполнить ряд требований и условий, которые представлены в Положении о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденном Декретом Президента РБ от 14.07.2003 N 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Документы, необходимые для получения лицензии.
1. заявление о выдаче лицензии, которое должно содержать:
- для юридического лица - наименования и места его нахождения;
- для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
- указание на лицензируемый вид деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять.
2. копии учредительных документов (устава) юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без нотариального засвидетельствования;
3. копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера налогоплательщика;
4. документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления;
5. выписку из торгового реестра страны пребывания (происхождения) или иной документ, подтверждающий регистрацию (для иностранного юридического лица). Документы, представляемые иностранными юридическими лицами, должны быть переведены на белорусский или русский язык и удостоверены в установленном порядке.
Лицензирующим органам запрещено требовать иные документы, нежели те, что указаны выше и те документы, необходимость предоставления которых предусмотрена положением о лицензировании данного конкретного вида деятельности.
Плата за выдачу лицензии:
1) лицензионный сбор за рассмотрение лицензирующим органом заявления с приложением необходимых документов для получения лицензии, продления срока ее действия в размере 10 евро;
2) лицензионный сбор засобственновыдачу лицензии – в размере 90 евро.
Соответственно, в случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии лицензионный сбор за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в размере 10 евро не возвращается.
Как уже отмечалось, за внесение изменений или дополнений в лицензию, за исключением случаев внесения их в связи с изменением законодательства, продление срока действия лицензии, выдачу ее дубликата взимается лицензионный сбор в размере 50 % платы за выдачу лицензии.
За выдачу утраченной заверенной лицензирующим органом копии лицензии взимается плата в размере 5 евро.
Указанные платежи производятся в белорусских рублях по курсу Национального банка РБ на первое число месяца, в котором соискатель лицензии обратился в лицензирующий орган с соответствующим заявлением и предоставлением необходимых документов.
Лицензионный сбор вносится на специальный счет налогового органа по месту нахождения лицензирующего органа и зачисляется в соответствующий бюджет.
Лицензионный сбор не взимается:
1) за возобновление действия лицензии;
2) за заверение лицензирующим органом копии лицензии, кроме случаев утраты лицензиаром заверенных копий.
Сроки выдачи лицензии.
Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии должно быть принято в месячный срок со дня подачи заявления и других предусмотренных законодательством документов.
Однако лицензирующий орган в случаях, предусмотренных Положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, вправе назначить проведение проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям. В этом случае месячный срок рассмотрения лицензии может быть продлен на время, необходимое для проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы не может быть более 15 дней.
Таким образом, максимальный срок принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче лицензии с учетом возможного проведения экспертизы может составить 1,5 месяца.
Форма лицензии
Лицензия представляет собой оформленный в простой письменной форме на бланке строгой отчетности документ, который должен содержать:
· наименование органа, выдавшего лицензию;
· регистрационный номер лицензии;
· номер и дату принятия решения о выдаче лицензии;
· срок действия лицензии;
· сведения о лицензиате (наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, которому выдается лицензия, наименование регистрирующего органа, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, учетный номер налогоплательщика);
· наименование вида деятельности;
· указание работ и услуг (особых требований и условий), если они определены положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии;
· сведения об обособленных подразделениях (филиалах);
· отметку об ознакомлении соискателя лицензии с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности.