Концепция устойчивого развития и самообеспечения региона

Экономический рост и его содержание

Среди комплекса проблем развития экономики регионов одно из важ­ных мест занимает проблема экономического роста.

Под экономическим рос­том принято понимать такое увеличение масштабов регионального произ­водства, которое обеспечивается как за счет роста количества применяемых факторов производства, так и на основе повышения их качества, которое ха­рактеризует интенсивный тип этого роста.

Существуют два подхода и соответственно два механизма стимулиро­вания экономического роста в регионах.

Первый подход приемлем в условиях неполного использования регио­ном своих экономических ресурсов. Когда производственные мощности имеющихся промышленных предприятий в значительной степени не загру­жены, когда не засеваются сельскохозяйственные угодья, когда велика безра­ботица, когда в силу падения производства и снижения денежных доходов населения сокращаются налоговые поступления в бюджет, органы управления вынуждены искать пути, как заставить имеющиеся ресурсы вновь «рабо­тать». Экономический механизм решения этой проблемы объясняется теори­ей занятости, суть которой состоит в том, чтобы через бюджетные инвести­ции и эффект рычага, называемый инвестиционным мультипликатором, «за­пустить» производство, вовлечь в него свободную рабочую силу, повысить доходы и платежеспособность населения, увеличить валовой региональный продукт (ВРП).

Второй подход приемлем тогда, когда имеющиеся производственные мощности задействованы полностью и дальнейшее развитие регионального хозяйства связано с повышением его конкурентоспособности, структурной перестройкой, повышением производительности труда и общей эффективно­сти производства за счет организационных инноваций и новых технологий. Механизм такого развития объясняется теорией экономического роста. Ис­точником роста здесь также являются инвестиции, но не бюджетные, а капи­таловложения, осуществляемые предприятиями - «точками роста». Через них включается экономический рычаг,называемый механизмом акселерации.

Выделяя «точки роста», руководство даже самого депрессивного ре­гиона должно использовать оба механизма обеспечения экономической ди­намики.

Экономический рост производства делают физически возможным пять факторов, групп экономических ресурсов:

- количество и качество природных ресурсов;

- количество и качество трудовых ресурсов;

- затраты капитала;

- технический прогресс;

- экономия, обусловленная масштабами производства.

Указанные факторы делают возможным два типа экономического рос­та:

1. преимущественно экстенсивный («рост вширь») - основывается на вовлечении, наращивании капитала, трудовых и других ресурсов развития - строительство новых предприятий, освоение новых месторождений и т. д.

2. преимущественно интенсивный («рост вглубь») - основывается на повышении производительности труда, отдачи других ресурсов, повышении эффективности их использования преимущественно на базе реконструкции действующих предприятий.

В данном случае, капитал, труд, природные богатства, технологии, экономия на масштабах являются ресурсами традиционного, индустриально­го развития. Это крупное машинное производство прежде всего товаров мас­сового потребления. Особенностью массового производства являются отно­сительно низкие издержки по созданию продукта и относительно значитель­но более высокие издержки по его тиражированию.

Научно-технический прогресс повлиял на возможность развития третьего - инновационного типа экономического роста. Он коренным обра­зом отличается от предшествующих двух тем, что вместо ресурсов массового машинного производства приоритетное значение получают ресурсы постин­дустриального развития:

- наука, накопленные и создаваемые знания;

- информация и информационные технологии;

- базовые наукоемкие макротехнологии;

- профессиональное и общее образование.

Концепция устойчивого развития и самообеспечения региона

Концепция устойчивого развития появилась как стратегия развития общества в XX в. Первоначально, в документах конференции ООН 1992 г., проходившей в Рио-де-Жанейро, она определялась как переход к развитию, предотвращающему деградацию природной среды. Впоследствии в докладе «О развитии человеческого потенциала» (1994 г.) ООН предложила расши­ренную трактовку этой концепции: это развитие, не только порождающее экономический рост, но справедливо распределяющее его результаты, вос­станавливающее окружающую среду в большей мере, чем разрушающее её, увеличивающее возможности людей, а не обедняющее их. Это развитие, ко­торое отдает приоритет бедным, расширению их возможностей и обеспече­нию участия их в принятии решений, затрагивающих их жизнь. Это развитие, в центре которого человек, ориентированное на сохранение природы, на­правленное на обеспечение занятости, предполагающее реализацию прав женщин. Впоследствии ряд субъектов РФ использовали принципы концеп­ции устойчивого развития в комплексном планировании развития региона.

Исходя из данной концепции, можно сделать следующий вывод: «Раз­витие региона можно представить себе как комплексный процесс изменений его экологической, экономической, социальной, пространственной, полити­ческой и духовной сфер, приводящий к их качественным преобразованиям и в конечном счете - к изменениям условий жизни самого человека»,

В апреле 1996 г. вышел Указ Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» № 440. Переход России к модели устойчивого развития предполагается осуществлять в три этапа:

1. 1996-2000 гг. - создание соответствующей нормативно-правовой ба-

ЗЫу

2. 2000-2015 гг. - решение наиболее острых экономических и экологи­ческих проблем государства;

3. к середине XXI века - формирование ноосферы - сферы разума, где национальным богатством будут считаться духовные ценности и знания че­ловека, живущего в гармонии с окружающей средой и природой.