Приоритетные направления развития здорового города

Направление 1.Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков

В рамках данного направления необходимо решить ряд первостепенных задач.

Задача 1. Сократить количество детей и подростков, употребляющих психо-активные вещества (ПАВ).

Есть ряд привычек, приобретенных человеком в детстве и юности, которые серьезно вредят его здоровью, и от которых потом сложно избавиться в течение всей жизни. К таким привычкам в первую очередь надо отнести курение и употребление алкоголя. Особо стоит вопрос профилактики наркомании.

Показатели	Ед.изм.
Доля курильщиков из числа школьников (6-11 классы)*	%
Доля школьников, употребляющих алкоголь (6-11 классы)*	%

*- по данным социологических исследований

В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия в рамках долгосрочной целевой программы «Здоровый город»:

- реализация программ по профилактике употребления психоактивных веществ среди школьников;

- соревнование классов, свободных от курения;

- мероприятия по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, безопасности дорожного движения, пропаганде здорового образа жизни средствами кино;

- мероприятия для детей, пропагандирующие здоровый образ жизни и семейные ценности, в библиотеках города;

- мероприятия по пропаганде здорового образа жизни среди городского населения (на городских территориях, площадях, дворах);

- выпуск и тиражирование памяток и буклетов по профилактике алкоголизма, табакокурения, ВИЧ, сезонных инфекций, активному долголетию.

Задача 2. Увеличение количества детей 1-ой и 2-ой группы здоровья в образовательных учреждениях города.

Дети 1-ой и 2-ой группы здоровья – это дети, имеющие крепкое здоровье, хорошее физическое развитие, способные успешно справляться с учебными и бытовыми нагрузками, ведущие активный здоровый образ жизни.

Показатели	Ед. изм.
Общая заболеваемость детей в возрасте до 18 лет	случаев на 1000 человек населения	3373,8	3277,2	3000,0	2700,0
Доля детей 1 и 2 группы здоровья в образовательных учреждениях	%	53,2	58,45	60,0	70,0
Доля детей, имеющих отклонения в здоровье перед окончанием школы (результаты профилактических осмотров)
-нарушение остроты зрения	%	38,8	39,84	38,0	35,0
-нарушение осанки	%	15,5	11,2	9,0	5,5
-сколиоз	%	9,9	6,4	4,0	2,5

В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия:

- осуществление динамического мониторинга состояния здоровья и заболеваемости воспитанников;

- создание современной здоровьесберегающей образовательной среды и инфраструктуры в образовательных учреждениях города;

- внедрение здоровьесберегающих технологий и методик в образовательный процесс образовательных учреждений;

- внедрение комплексных технологий образования детей с ограниченными возможностями здоровья (в т.ч. для детей-инвалидов), разработка индивидуальных образовательных маршрутов, способствующих их последовательной социализации и интеграции в массовую образовательную среду;

- расширение спектра дополнительных образовательных и оздоровительных услуг, в том числе платных, с учетом потребности семьи;

- повышение квалификации кадров в освоении различных технологий и методик здоровьесбережения;

- разработка и реализация эффективных форм сотрудничества различных ведомственных структур, общественности и родителей по объединению усилий для укрепления здоровья участников образовательного процесса.

Задача 3. Половое воспитание несовершеннолетних

Психологами установлена недостаточность знаний родителей в области анатомо - физиологических и психологических особенностей детей подросткового возраста, сексуальной активности современных подростков, высокой вероятности приобщения их к рискованным формам поведения. Родители, в силу нехватки знаний, уделяют недостаточное внимание своим детям в этих вопросах. Необходимо формировать правильное «здоровое» общественное мнение и образ поведения.

Показатели	Ед. изм.
Число абортов на 100 родов	случаев на 100 родов	143,2	87,8	80,0	75,0
Доля абортов среди подростков до 18 лет	%	2,7	1,4	0,9	0,5
Заболеваемость ВИЧ среди детей до 18 лет	случаев на 100 000 чел. населения	10,4	17,4	16,0	12,0

В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия:

- изготовление и распространение буклетов, листовок, плакатов;

- ведение рубрики либо публикация отдельных статей в журнале «Здоровье Вологодчины»;

- организация и проведение цикла передач на телевидении с участием врачей, педагогов, психологов;

- реализация совместного с Епархией Русской православной Церкви проекта противодействия росту абортов:

- организация и проведение городских акций «Мы выбираем жизнь», «Стоп-СПИД» и т.д.

Направление 2.Стимулирование двигательной активности населения

Ликвидировать сложившийся дефицит двигательной активности планируется через:

- популяризацию физической культуры и спорта;

- укрепление и развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры;

-создание условий для самореализации горожан через систему спортивных учреждений дополнительного образования (спортивные школы);

-обеспечение доступности и повышение качества услуг физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности.

Содействие развитию физической активности требует участия не только местных органов власти, но и сотрудничества с органами государственного управления, коммерческими структурами с четким распределением ролей и обязанностей каждого из них. Мероприятия целевого направления нацелены на содействие физической активности людей всех возрастов и состояния здоровья, вне зависимости от социального положения и района проживания.

Показатели	Ед.изм.
Доля горожан, систематически занимающихся физкультурой и спортом.	%	14,8	19,1	23,0	27,0
Доля горожан, поддерживающих собственное здоровье при помощи физических упражнений	%	39,0	48,0	52,0	55,0

В целях реализации задачи планируются следующие мероприятия в рамках муниципальной программы «Создание условий для развития массового спорта и физической культуры» на 2013-2015 годы:

- реализация календарного плана городских физкультурных и спортивных мероприятий (в т.ч. Спартакиады школьников и дошкольников, муниципальных служащих, традиционные массовые физкультурные мероприятия, соревнования по видам спорта и т.п.);

- организация сотрудничества с федерациями по видам спорта и структурами различных форм собственности, осуществляющими деятельность физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности;

- освещение спортивной жизни города в СМИ и через интернет-ресурсы;

- обустройство рекреационных зон для занятий физкультурой и спортом (проекты «Гритинская Гора» и «Зеленая роща», тропы Здоровья, лыжные трассы, парки, пляжи, велодорожки и т.п.)

- обустройство пришкольных территорий, парковых зон для занятий физкультурой и спортом по месту жительства;

- строительство новых спортивных объектов (плавательный бассейн с аквапарком на ул. Годовикова, плавательный бассейн на ул.Беляева, лыжный стадион на ул. Рыбинской;

- создание центра для реабилитации средствами физкультуры и спорта;

- строительство конно – спортивного комплекса на базе историко- этнографического комплекса «Усадьба Гальских»;

- создание спортивно-технического клуба на базе Центра технических видов спорта «Адреналин»;

- реконструкция тира на ул. Ленинградской в стрелковый комплекс с созданием на его базе спортивной школы пулевой стрельбы;

- сохранение и развитие на базе ДЮСШ видов спорта, пользующихся высоким спросом населения;

- организация открытых и закрытых универсальных спортивных площадок;

- организация детских дворовых команд по игровым видам спорта;

- организация спортивных секций по месту жительства.

Направление 3.Здоровье на рабочем месте

В рамках направления планируется решение следующих приоритетных задач:

1. Содействие созданию условий, обеспечивающих здоровье населения в процессе трудовой деятельности.

2. Повышение заинтересованности и компетентности работодателей в обеспечении безопасных и здоровых условий труда.

3. Организация распространения передового опыта в сфере создания безопасных условий труда.

Показатели	Ед.изм.
Коэффициент частоты производственного травматизма	Кол-во случаев, приходящихся на 1 тыс. чел. работающего населения	3,3*	2,39	2,16	2,1
Доля работников, занятых в условиях труда, не отвечающих санитарно - гигиеническим требованиям	%	51*

*по статистическим данным крупных и средних предприятий города без учета сведений организаций бюджетной сферы города

В целях реализации направления планируются следующие мероприятия:

- проведение городского конкурса «Лучшая организация по обеспечению безопасности труда и сохранению здоровья на рабочем месте» и круглого стола на тему «Всемирный День охраны труда» в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Здоровый город» на 2009 - 2015 годы;

- проведение проверок выполнения коллективных договоров на предприятиях и в организациях города;

- проведение ежеквартального анализа причин производственного травматизма по видам происшествий, причинам, частоте и тяжести травматизма по отраслям экономики, возрасту и профессиям пострадавших, разработка рекомендаций и мероприятий по их предупреждению;

- проведение семинаров-совещаний по организации работы по охране труда с руководителями и специалистами предприятий и организаций города.

Направление 4.Активное долголетие

С целью увеличения продолжительности и качества жизни необходимо создавать условия для активного долголетия, стимулировать развитие интереса и потребностей граждан пожилого возраста в проведении содержательного досуга, повышать уровень информированности пожилых людей о возможностях улучшения качества жизни и здоровья, активно вовлекать людей пожилого возраста в жизнь города.

Показатели	Ед.изм.
Количество ветеранов города, охвачен-ных социокультурными мероприятиями	чел.
Доля горожан 60 лет и старше, систематически занимающихся физкультурой и спортом	%	-	3,6	6,5	10,0
Количество ветеранов в общественных и клубных объединениях, организованных на базе учреждений социальной направленности	чел.

В целях реализации направления планируются следующие мероприятия:

- разработка и внедрение проекта по организации работы с ветеранами города;

- организация досуга и поддержка творческой активности ветеранов города (развитие клубной деятельности различной направленности, в т.ч. спортивной, художественной самодеятельности, прикладного творчества и др.);

- организация и проведение уличного фестиваля «Играй, гармонь!»;

- организация и проведение городского спортивного праздника ко Дню пожилых людей «Физкульт-ура, ветеран!»;

- организация и проведение в 2013-2015 годах социокультурных мероприятий (ориентировочно для 23 000 ветеранов города ежегодно) в рамках исполнения мероприятий долгосрочной целевой программы «Старшее поколение» на 2010-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.02.2011 № 164;

- организация и проведение мероприятий по реализации проекта «Университет пожилых людей» в рамках исполнения долгосрочной целевой программы «Здоровый город» на 2009 - 2015 годы по направлению "Активное долголетие";

- внедрение социальных проектов с участием граждан пожилого возраста в целях сохранения связи поколений;

- развитие волонтерского движения среди ветеранов города.

Направление 5.Высокое качество услуг здравоохранения

В рамках направления планируется решение следующих приоритетных задач:

1. Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения

2. Рост укомплектованности медицинскими кадрами, прежде всего первичного звена лечебно-профилактических учреждений

3. Повышение престижности профессии

4. Снижение смертности населения от управляемых причин

5. Предупреждение социально-значимых заболеваний среди населения города

6. Повышение качества жизни на основе формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний

Показатели	Ед. изм.
Укомплектованность лечебных учреждений медицинским персоналом	%	55,0	78,0	80,0	85,0
- врачи	%	49,6	58,8	65,0	75,0
- средний медицинский персонал	%	60,4	86,1	87,0	95,0
Доля посещений учреждений здравоохранения с профилактической целью	% из общего числа посещений	20,8	24,8	28,0	30,0

В целях реализации направления планируются следующие мероприятия:

- строительство поликлиники в Зашекснинском районе;

- участие в реализации национальных проектов по модернизации системы здравоохранения и долгосрочных целевых программах;

- профилактика «профессионального выгорания» работников лечебных учреждений;

- комплектование сферы здравоохранения кадрами (реализация программ адресной поддержки специалистов через механизмы строительства арендного жилья, компенсации затрат по ипотеке или социальному найму т .п.);

- проведение городского конкурса «Самое доброжелательное учреждение здравоохранения»;

- профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения города (иммунизация, диспансеризация населения и т.д.).

Культурный город

Ситуационный анализ

Культурная среда сегодня становится ключевой характеристикой современного общества. «Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения индивидуумов.»^[8].

Территории обладают определённым культурно-историческим потенциалом, который, как правило, используется современниками частично. Материальная база культуры постоянно требует финансовых вложений, но выделение бюджетных средств происходит по остаточному принципу; культура никогда не являлась приоритетным проектом в России.

Происходящая в России коммерциализация культуры (вкладываются деньги в то, что реально может принести прибыль) способствует переориентации общества с духовных на материальные ценности, утрачивая самобытность, уникальность культурных проявлений, преемственность национальных традиций, востребованность образцов классического наследия. Возможности для обеспечения доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности не всегда соответствуют запросам современного общества и ожиданиям граждан.

Череповец обладает разнообразным культурным наследием, традициями и ресурсами для развития и реализации культурного и духовного потенциала его жителей.

На территории города находится 61 объект культурного наследия (из них 4 - федерального и 57 регионального значения), 18 памятников археологии, 35 объектов монументального искусства; 9 муниципальных музеев и 22 музея при образовательных учреждениях города; 7 корпоративных музеев. На областном уровне утвержден ряд культурных брендов города, существующих и разрабатываемых, а именно: Череповец – родина Василия Верещагина, Король поэтов – Игорь Северянин, Иван Андреевич Милютин – человек, который создал город, Александр Башлачёв – легенда русского рока. На сегодняшний день приоритетными объектами показа в Череповце остаются: Усадьба Гальских, музей «Дом И.А. Милютина», дом-музей Верещагина, художественный музей.

Создание новых постоянных экспозиций в музеях Череповца происходит в среднем 1 раз в год, обновление экспозиций - несколько раз в год. За последние 6 лет открыты три новых музея: "Дом И.А. Милютина" (2006 г.), "Историко-краеведческий музей (2007 - 2008 г.), Усадьба Гальских (2009 г.) в 2012 г. открыт после реставрации ОКН федерального значения "Амбар", кроме того постоянные экспозиции: "Винный погреб" в музее "Дом И.А. Милютина" (2010 г), "Африка. Сафари" (в музее природы в 2011 г.), первый этаж "История семьи - история России" в Усадьбе Гальских (2011 г.). Крупные экспозиции, такие как «Мир русской иконы», экспозиция музея Верещагиных созданы 10-12 лет назад, часть экспозиций устарела и требует первоочередной реэкспозиции. Отсутствие современных мультимедийных технологий в музейных экспозициях влияют на привлекательность музеев, особенно в молодежной среде. Недостаточное информационное сопровождение экспозиционно-выставочной деятельности музеев в городских средствах массовой информации также влияют на количество посещений музеев и выставок.

Не реализованным остается потенциал предоставления туристических услуг вследствие отсутствия качественного менеджмента по формированию и продвижению имеющегося туристического ресурса. Присутствующие в городе частные туристические организации нацелены на продажу, а не на формирование и развитие городского туристического продукта. Вместе с тем в городе имеются все предпосылки для развития делового и промышленного туризма: промышленные предприятия города на своих площадках на постоянной основе принимают огромное количество приезжающих специалистов, которые, находясь определённое время на территории города, по традиции могут участвовать в формировании спроса на туристические услуги.

Череповец может гордиться своими клубными учреждениями и коллективами. Городской Дворец культуры «Аммофос», Дворец культуры «Строитель», Дворец культуры «Северный», «Дом музыки и кино», Дворец металлургов, а также Детский музыкальный театр, Камерный театр, концертные организации города - Городское филармоническое собрание и другие - имеют достаточно современную материально-техническую базу; творческие коллективы учреждений обладают высоким профессиональным уровнем, имена отдельных коллективов, артистов высоко оцениваются ценителями искусства, в том числе за рубежом.

Коммерциализация муниципальных культурных проектов и программ в городе, а также гастрольная деятельность городских коллективов остается довольно низкой. При этом город является привлекательной площадкой, в т.ч. платежеспособной, для организации гастролей популярных артистов и коллективов России, формируя весомый массовый спрос, как на классические образцы искусства, так и шоу-программы.

Действующие творческие студии, кружки, коллективы востребованы населением города (в кружках и студиях занимается 27,4 тыс. чел., из них 70% — дети). При этом ограниченные бюджетные возможности по поддержке этих учреждений и коллективов не могут полностью удовлетворить спрос населения и обеспечить равную доступность указанных культурных благ.

Потенциал городского объединения парков культуры и отдыха (городской парк культуры и отдыха, парк им. 200-летия г. Череповца) реализуется частично, так как муниципальные парки не являются достаточно привлекательным местом отдыха и развлечения горожан. Решение вопросов благоустройства их территорий, обустройства современными аттракционами создаст условия для повышения востребованности данных услуг.

Созданная в городе библиотечная сеть позволяет оказывать услуги библиотечного обслуживания в приближении к месту проживания или обучения/работы горожан, за исключением Зашекснинского района города. В рамках развития информационного общества востребованными являются услуги по предоставлению литературы в электронном виде.

Кроме муниципальных учреждений культуры, в городе имеются: 3 частных кинотеатра; 2 частных арт-галереи; 80 ведомственных, школьных и вузовских библиотек, которые оказывают горожанам услуги в сфере культуры.

Согласно утвержденным социальным нормативам и нормам население Череповца, за исключением Зашекснинского района, обеспечено учреждениями культуры. Недостающие виды услуг культуры восполняются за счет гастролирующих коллективов. За год муниципальная сеть учреждений культуры обеспечивает около 1,5 млн. посещений.

Социологические исследования показывают, что в 2011 году оценка горожанами уровня общегородских культурных мероприятий составила 69,7 баллов, а удовлетворенность качеством работы учреждений досуга и отдыха – 64,8 баллов.

Стратегическая цель – сохранение и преумножение культурного достояния города, создание условий для повышения доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждого горожанина.