Приоритетные направления развития сферы ЖКХ
Направление 1.Повысить эффективность содержания территорий общего пользования -организовать комплекс работ, обеспечивающий содержание территорий общего пользования на уровне требований, допустимых по условиям обеспечения непрерывного и безопасного движения в любое время года, применяя усовершенствованные технологии содержания, ремонта и новейшее оборудование и технику.
| Наименование показателя | Ед. изм. | ||||
| Объем ямочного ремонта | м² | ||||
| Оценка горожанами благоустроенности территорий города | балл |
Приоритетами в сфере реализации муниципальной программы являются мероприятия, направленные на обеспечение соответствия требованиям нормативно-правовых и нормативно-технических актов в отношении объектов улично-дорожной сети и благоустройства.
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия:
1. Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы «Развитие благоустройства города» на 2013-2015 годы за счет средств городского бюджета, в т.ч.: озеленение территорий общего пользования; ремонт проездов территорий общего пользования в микрорайонах, тротуаров, мостов; благоустройство и содержание кладбищ, пляжей; возмещение затрат и оплата электроэнергии на сетях наружного освещения и светофорных объектов; текущее содержание территорий общего пользования; ремонт объектов благоустройства; украшение города; содержание сетей дождевой канализации, хлораторных станций; текущее содержание и ремонт улично-дорожной сети; участие в конкурсе «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение»; вывоз брошенного транспорта и самовольно установленных объектов с территории города и прочие мероприятия.
2. Развитие гражданских инициатив и вовлечение активного местного сообщества в деятельность по решению вопросов содержания и благоустройства территорий общего пользования (проекты «Чистый город», «Народный контроль» и др.).
3. Привлечение частного бизнеса в решение вопросов благоустройства территорий общего пользования, примыкающих территорий.
Направление 2.Улучшить техническое состояние жилищного фонда и повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг -через развитие конкуренции в сфере профессионального управления многоквартирными домами и общественного самоуправления в жилищной сфере и создание системы эффективного взаимодействия собственников жилья и поставщиков жилищно-коммунальных услуг для повышения качества жизни населения города.
Главными проблемами, мешающими эффективному содержанию и управлению многоквартирными домами, являются:
1. Техническая сложность и высокий износ жилищного фонда.
2. Отсутствие реальных источников финансирования в сфере ЖКХ.
3. Инертность потребителей коммунальных услуг, выражающаяся в нежелании участвовать в процессах хозяйственного управления многоквартирными домами.
| Наименование показателя | Ед. изм. | ||||
| Доля многоквартирных домов с процентом износа основного фонда от 0 до 30% | % | 74,7 | 77,2 | 80,0 | 85,0 |
| Индекс реконструкции и капитального ремонта жилья[12] | руб/м² | ||||
| Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги | % | 94,5 | 98,4 | 98,8 | 99,0 |
| Оценка горожанами состояния жилищного фонда | балл | - | 54,2 | 54,8 | |
| Оценка горожанами качества коммунальных услуг | |||||
| -отопление и горячее водоснабжение | балл | - | |||
| -холодное водоснабжение | балл | - | |||
| -работы сантехников, электриков, плотников и т.п. | балл | - | |||
| -вывоз мусора | балл | - | |||
| -работы лифта | балл | - |
Сложность и неоднородность проблем, с которыми столкнулось российское коммунальное хозяйство, обуславливает сложность стратегии развития ЖКХ. Непременным условием успешной реализации государственной концепции преобразований в ЖКХ является комплексность, системность и последовательность проводимых реформ и мероприятий, участие в них всех заинтересованных сторон.
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия:
- ежегодная разработка и реализация муниципальных программ по проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;
- развитие инициативы собственников по управлению жилищным фондом;
- организация взаимовыгодного сотрудничества в вопросах управления жилищным фондом между собственниками жилья, нанимателями жилья, поставщиками услуг и представителями власти;
- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилищного фонда;
- создание «института» квалифицированных управляющих многоквартирными домами;
- введение системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере.
Направление 3.Обеспечить эффективное функционирование системы жизнеобеспечения - провести масштабную реконструкцию и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры, обеспечив нормативную надежность и эффективную поставку коммунальных ресурсов.
| Наименование показателя | Ед. изм. | ||||
| Износ коммунальной инфраструктуры | % | 48,65 | 46,09 | 41,5 | 34,5 |
| Количество случаев вынужденных отключений или ограничений работоспособности оборудования, приведших к нарушению процесса передачи или к ограничению предоставления услуг определенного коммунального ресурса | шт. |
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия:
1. Реализация мероприятий в рамках программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Череповца" на 2009 - 2020 годы, утвержденной решением Череповецкой городской Думы от 3 марта 2009 г. N 10[13], в т.ч. по расширению и реконструкции системы теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, системы электроснабжения, газоснабжения, санитарной очистки города Череповца.
Программа призвана решить следующие основные проблемы:
- недостаточный объем предложений земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
- дефицит мощностей по выработке тепловой энергии и электроэнергии в районах города;
- старение инженерных коммуникаций, опережающее темпы капитального ремонта и строительства новых объектов;
- недостаточная надежность системы водо-, тепло-, электро- и газоснабжения;
- недостаточная экологическая безопасность сбрасываемых в водоем сточных вод;
- недостаточная мощность и экологическая безопасность процесса утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Инструментами реализации Программы являются одногодичные производственные и трехгодичные инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.
Финансирование Программы осуществляется за счет:
- платы потребителей за товары и услуги организаций коммунального комплекса, включающей в себя финансирование мероприятий по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемых организацией коммунального комплекса и включенных в производственную программу этой организации;
- платы потребителей за товары и услуги организаций коммунального комплекса, включающей в себя финансирование инвестиционной программы по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры;
- платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и системе коммунальной инфраструктуры лиц, которые осуществляют строительство (реконструкцию) зданий, сооружений и иных объектов недвижимости;
- средств муниципального и федерального бюджетов.
2. Использование механизмов привлечения частных инвестиций для реконструкции, модернизации существующих или создания новых объектов инженерной инфраструктуры (аренда, концессионные соглашения и пр.); демонополизация жилищно-коммунального хозяйства и развитие государственно-частного партнерства.
Направление 4.Повысить энергоэффективность - создать систему рационального использования энергетических ресурсов, включающую:
- переход города на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении;
- снижение расходов городского бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий, строений, сооружений за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования;
- создание условий для экономии энергоресурсов в жилищном фонде;
- формирование у собственников чувства ответственности и мотивации для экономного расходования энергоресурсов.
| Показатели | Ед. изм. | ||||
| Удельное потребление холодной воды в расчете на одного жителя | м³ в год/чел. | 162,6 | 122,7 | 118,2 | 116,6 |
| Удельное потребление электроэнергии на одного жителя | кВт/ч в год на одного проживающего | ||||
| Удельное потребление теплоэнергии на одного жителя | Гкал в год/чел. | 8,28 | 7,84 | 7,6 | 7,35 |
Приоритетными объектами, в которых требуется решение первоочередных задач по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являются:
- бюджетный сектор;
- жилищный фонд;
- системы коммунальной инфраструктуры.
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия:
1. Реализация энергосберегающих мероприятий в рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования город Череповец на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением мэрии г.Череповца от 26.07.2010 № 2850:
- проведение обязательного энергетического обследования муниципальных учреждений;
- оборудование тепловых пунктов муниципальных учреждений индивидуальными автоматизированными пунктами отопления и горячего водоснабжения;
- реализация мероприятий по энергосбережению, направленных на снижение потребления энергоресурсов и воды в муниципальных учреждениях;
- оснащение приборами учета жилых многоквартирных домов города;
- стимулирование собственников на реализацию мероприятий по энергосбережению;
- реализация энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах.
В системе теплоснабжения города: модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия, внедрение систем автоматизации работы и загрузки котлов, общекотельного и вспомогательного оборудования, автоматизация отпуска тепловой энергии потребителям, снижение энергопотребления на собственные нужды котельных, строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий, замена тепловых сетей с использованием энергоэффективного оборудования, применение эффективных технологий по тепловой изоляции вновь строящихся тепловых сетей, при восстановлении разрушенной тепловой изоляции, использование телекоммуникационных систем централизованного технологического управления системами теплоснабжения.
В системе водоснабжения города: установка регулируемого привода в системах водоснабжения и водоотведения, замена аварийных участков трубопроводов, модернизация котельных с установкой современных водогрейных котлов.
В системе электроснабжения города: замена светильников уличного освещения на энергоэффективные; замена неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установка светодиодных ламп, замена ветхих кабелей, вывод из работы силовых трансформаторов в период минимума нагрузок.
2. Организация процесса вовлечения населения в ресурсосбережение через формирование у населения потребности в реализации энергосберегающих мероприятий. Кроме использования материальных стимулов экономии энергии, также важно обеспечивать жителей информацией о том, какие результаты дают их усилия по экономии электроэнергии.
3. Реализация медиаплана информационной кампании.
Рациональное использование имеющихся энергетических ресурсов позволит:
- сократить и стабилизировать удельные показатели энергопотребления; обеспечить экономию имеющихся энергоресурсов; сократить потери энергоресурсов;
- упорядочить систему ценообразования (тарифы);
- снизить затраты потребителей на оплату предоставляемых услуг.