Приоритетные направления развития образованного города

Направление 1.Обеспечение доступного и качественного непрерывного образования для всех возрастных групп населения

В рамках реализации направления:

- планируется создание эффективной системы непрерывного образования («образование через всю жизнь»), предоставление доступного образования для различных категорий граждан;

- поддерживаются инициативы по расширению спектра предоставляемых услуг непрерывного образования для всех категорий населения в организациях различной организационно-правовой формы собственности.

Название показателя	Ед. изм.
Количество стажировочных, инновационных площадок, обеспечивающих трансляцию лучшего педагогического опыта	ед.	н/д
Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и/или профессиональную подготовку в общей численности занятого в городе населения этой возрастной группы	%	н/д
Доля детей в возрасте 1,5-7 лет, получающих услуги дошкольного образования в организациях различной организационно-правовой формы собственности	%	н/д	85,8	86,5
Доля обучающихся в образовательных учреждениях, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы	%	н/д
Доля победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников от общего количества участников, направленных от г.Череповца	%	н/д
Укомплектованность образовательных учреждений педагогическими кадрами	%	н/д
Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг - по общеобразовательным школам; - по дошкольным образовательным учреждениям - по ВУЗам	%	54,8 69,8	89,9 87,2

Основные мероприятия:

1. Строительство 3 детских садов (990 мест) и 2 школы (1650 мест).

2. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие образования» на 2013-2015 годы для расширения рынка услуг образования в секторах дошкольного и школьного образования и создания условий по обеспечению возможности обучаться в соответствии с современными требованиями планируется:

- реконструкция здания МБОУ «Детский дом № 1» под детский сад на 100 мест;

- открытие дополнительных групп и групп кратковременного пребывания в помещениях функционирующих детских садов;

- содействие созданию альтернативных форм дошкольного образования в учреждениях различных организационно – правовых форм собственности;

- выполнение капитального ремонта и строительно-монтажных работ в образовательных учреждениях.

3. В рамках реализации ведомственной целевой программы «Одаренные дети» планируется проведение мероприятий, направленных на раннее выявление одаренных детей, начиная с дошкольного и раннего школьного возраста, сохранение преемственности и целенаправленной работы с ними, создание социальных лифтов для талантливых детей, учащихся, студентов, аспирантов:

- создание и развитие творческой среды для выявления одаренных и талантливых детей и молодежи в различных областях деятельности;

- совершенствование системы работы с одаренными детьми и молодежью;

- обеспечение участия одаренных и талантливых детей и молодежи в областных, всероссийских, международных олимпиадах, соревнованиях, выставках, научно-познавательных играх, интеллектуальных марафонах, творческих конкурсах, проектах, городских чтениях, фестивалях, всероссийских научных конференциях;

- издание сборников исследовательских работ одаренных и талантливых детей и молодежи.

4. Создание условий, стимулирующих учреждения общего, профессионального и дополнительного образования разных форм собственности к расширению спектра предоставляемых услуг непрерывного образования, в первую очередь связанных с необходимыми базовыми знаниями, умениями и навыками в сфере социальных коммуникаций, компьютерной и правовой грамотности, иностранных языков и т.п.

5. Формирование территориальных сетей социализации – комплексных социальных организаций, оказывающих многопрофильные образовательные услуги (в том числе центры непрерывного профессионального образования граждан, включая незанятое население, мигрантов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.) на основе государственно-частного и социального партнерства. Создание саморегулируемой профессиональной организации в сфере неформального образования.

6. Реализация мероприятий в рамках муниципальной программы «Безбарьерная среда» по созданию условий получения образования людьми с ограниченными возможностями здоровья.

7. Разработка и внедрение в образовательный процесс инновационных образовательных технологий/программ. Организация и проведение на базе ЧГУ олимпиад для школьников им. И.А. Милютина.

8. Создание условий для обеспечения кадрами муниципальной системы образования (строительство жилья, выплата денежной компенсации на оплату расходов по найму (поднайму) жилых помещений работникам учреждений образования, учреждение грантов в целях поддержки лучших учителей, введение эффективного контракта с педагогами, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов и др.)

Направление 2.Подготовка кадров для базовых отраслей экономики города/региона (профобразование) в соответствии с потребностями бизнеса.

В рамках реализации направления планируется:

- формирование кадровой политики города;

- определение потребности города в подготовке профессиональных кадров;

- создание системы многоуровневого профессионального образования, повышение ее эффективности в обеспечении секторов экономики города востребованными кадрами необходимой квалификации;

- создание системы профессиональной ориентации школьников, включающей организацию классов профильного обучения, программы дополнительного образования, подготовительные курсы, профессиональную диагностику (профтестирование).

Наименование показателя	ед. изм.
Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций	ед.	н/д
Доля детей и подростков, получающих дополнительное образование по образовательным программам технической и естественно-научной направленности	%	н/д
Удовлетворенность работодателей качеством профессионального образования	%	н/д
Доля выпускников, трудоустроившихся по профилю подготовки в течение года после окончания	%	н/д

Основные мероприятия:

1. В рамках деятельности муниципального совета по подготовке кадров мэрии г. Череповца планируются следующие мероприятия:

- привлечение отраслевых ассоциаций работодателей к разработке программ кадрового обеспечения;

- выявление дисбаланса между спросом на кадровые ресурсы на рынке труда и предложениями в сфере образования; определение перечня и объемов подготовки специалистов для отраслей экономики города; построение цепочек непрерывного профессионального образования;

- содействие формированию отраслевых научно-образовательных кластеров, ведущих подготовку по профессиям, специальностям и направлениям начального, среднего, высшего и послевузовского, дополнительного профессионального образования;

- поддержка отраслевых ресурсных центров подготовки кадров для секторов экономики: металлургия, химия, деревообработка, машиностроение; заключение долгосрочных договорных отношений о сотрудничестве и подготовке кадров на принципах частно – государственного партнерства;

- создание условий для внедрения системы заключения договоров с работодателями (о сотрудничестве, трудоустройстве выпускников, целевой контрактной подготовке, профессиональной подготовке, переподготовке) с целью содействия трудоустройству выпускников.

2. Разработка и реализация логистической модели «университетского округа Череповец», включающего в себя весь спектр качественных образовательных услуг в сфере профессиональной подготовки всех уровней образования.

3. Развитие института «Базовых организаций» для учреждения профессионального образования; укрепление связей учебных заведений с профильными предприятиями города и региона посредством обеспечения участия работодателей в научно-образовательном процессе (в том числе на базе промышленных предприятий); формирование партнерских отношений с предприятиями и организациями по реализации программ целевой подготовки кадров, организации стажировок.

4. Разработка и реализация качественно новой модели и содержания профориентационной работы, направленной на ориентацию молодого человека в сфере будущей желаемой профессиональной деятельности (ТВ-лекторий для школьников, система мастер-классов, открытых лекций и т.д.).

5. Создание в городе музейно-выставочного промышленного комплекса с целью сохранения объектов индустриального наследия города, популяризации и развития производственных традиций, ознакомления и приобщения молодежи к производственным традициям города, развития промышленного туризма в масштабах региона и России.

6. Реализация на базе Череповецкого государственного университета проектов: «Верещагинский проект», «Электронная студенческая биржа труда» и «Моя карьера».

Направление 3.Развитие экономического потенциала для роста высокотехнологичных секторов экономики.

В рамках реализации направления планируется:

- создание системы подготовки кадров для высокотехнологичных производств;

- интеграция научной и производственной сфер;

- создание университетских технопарков и инкубаторов технологий в городе;

- создание условий для формирования и активизации передачи наукоёмких технологий для высокотехнологичных секторов экономики региона.

Наименование показателя	ед. изм.
Количество научных кружков по приоритетным для города направлениям в ВУЗах	ед.	н/д
Доля обучающихся в учреждениях профессионального образования, прошедших стажировку на базе существующих технопарков, научно-инновационных лабораторий, полигонов	%	н/д	0,5
Количество научно-инновационных лабораторий и научно – образовательных центров	ед.	н/д
Объем НИОКР[7] в расчете на одного научно-педагогического работника	тыс. руб.	н/д

Основные мероприятия:

1. Создание многоуровневой системы подготовки кадров для высокотехнологичных секторов экономики:

- создание и реализации деятельности кружков для школьников, в том числе по приоритетным для города направлениям технической направленности;

- создание студенческих научных кружков, в том числе по приоритетным для города направлениям: энергетика, энергоэффективность и ресурсосбережение; информационные и инфокоммуникационные технологии и автоматизация; новые материалы, материаловедение и др.;

- создание студенческих конструкторских бюро;

- организация стажировок для перспективных студентов, аспирантов на базе технопарков;

- создание комплексов научно - инновационных лабораторий, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики города («Энергетика и энергосбережение», «Информационно-телекоммуникационные системы», «Интеллектуальные системы», «Материалы, наноматериалы и строительные технологии».

2. Коммерциализация научных разработок, в том числе на базе ВУЗов:

- создание малых инновационных предприятий;

- создание и функционирование центра трансферта технологий на базе Череповецкого государственного университета;

- создание и развитие технопарков и инкубаторов технологий (СтартПарк (ИМИТ), Технопарк «Череповец»);

3. Организация партнерства научной и производственной сфер:

- открытие филиалов кафедр и учебно-научных лабораторий на базе предприятий города;

- привлечение специалистов – практиков к научным и основным образовательным процессам, к реализации программ дополнительного образования.

4. Формирование интереса к техническим направлениям:

- создание современных центров интересной науки и эксплораториумов (интерактивный научный музей);

- проведение городских конкурсов на лучшие тематические программы в области естественных наук и технологий;

- организация летних профильных смен в детских оздоровительных лагерях.

5. Реализация мероприятий в рамках целевой программы развития научной среды ЧГУ на 2011-2015 гг.

6. Участие высших учебных заведений города в конкурсах научно-исследовательских проектов в рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России", Российского гуманитарного научного фонда, Российского фонда фундаментальных исследований, Правительства Вологодской области и иных грантовых конкурсах.

Направление 4.Развитие предпринимательской культуры

В рамках реализации направления планируется:

- создать систему бизнес-образования, позволяющую сформировать компетенции, востребованные в экономике города;

- повысить профессионализм управленческих кадров в бюджетных и муниципальных организациях;

- повысить уровень компетенций предпринимателей для управления бизнесом в условиях конкурентного рынка;

- создать образовательный бизнес-центр.

Наименование показателя	Ед. изм.
Количество физических лиц, обученных созданию собственного дела	чел.
Количество предпринимателей, прошедших обучение по образовательным программам, направленным на развитие бизнеса	чел.

Основные мероприятия:

1. Разработка и внедрение программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту для формирования у населения предпринимательских навыков (на базе НП «Агентство городского развития», вузов города).

2. Разработка и реализация совместных проектов, направленных на подготовку квалифицированных кадров для сферы МСП (партнерство НП «Агентство городского развития» с учебными заведениями города).

3. Создание бизнес-школы ЧГУ, предоставляющей услуги высшего, дополнительного бизнес-образования, бизнес - консалтинга; бизнес – исследований.

4. Предоставление консалтинговых услуг по развитию бизнеса для действующих предприятий в том числе для муниципальных (на базе АНО «Инвестиционное агентство «Череповец»).

Направление 5.Создание межрегионального научно-образовательного округа на базе Череповецкого государственного университета.

В рамках реализации направления планируется:

- создание условий, привлекательных для обучения в Череповецком государственном университете абитуриентов города, Вологодской области и других регионов;

- внедрение модели университета, как ведущего для массовых сегментов регионального рынка труда;

- создание центра интеграции образовательных ресурсов и учреждений образования разного уровня.

Наименование показателя	Ед. изм.
Доля абитуриентов, поступивших в университет из других областей	%	н/д
Количество проектов сетевого взаимодействия	ед.	н/д
Доля выпускников школ города, оставшихся для получения образования в городе	%	н/д	50,6

Основные мероприятия:

1. Реализация проекта по созданию Череповецкого университетского образовательного округа на базе Череповецкого государственного университета – инновационной модели взаимодействия различных образовательных учреждений города через интеграцию интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов, координацию совместной учебной, научной и социальной деятельности; формирование единого научно-образовательного пространства города с целью создания системы непрерывного образования и условий для развития кадрового потенциала г. Череповца и Вологодской области.

2. Реализация мероприятий, направленных на развитие международной деятельности (формирование системы обеспечения внутрироссийской и международной мобильности студентов, аспирантов, преподавателей и научных сотрудников), осуществление маркетинговой политики в рамках «Среднесрочной программы развития ЧГУ на 2011 – 2015 гг.».

3. Реализация «Верещагинского проекта» на базе Череповецкого государственного университета по выявлению талантливой молодежи; проведение олимпиады «Металлург»; участие учащихся образовательных учреждений города в региональных этапах Всероссийских предметных олимпиад и др.; реализация профориентационных проектов («Время Che»).

4. Формирование устойчивого сетевого взаимодействия с лидерами рынка, крупными корпорациями.

5. Разработка новых образовательных программ на основе приоритетов модернизации и развития экономики России, стратегии развития Вологодской области и города, приоритетов развития университета.

6. Развитие собственной инфраструктуры ЧГУ для ведения научно-практической деятельности и коммерциализации научных разработок.

7. Планирование и реализация мероприятий по повышению объемов доходов от научной, образовательной и иной приносящей доход деятельности.

ЗДОРОВЫЙ ГОРОД

Ситуационный анализ

Здоровье - ключевая характеристика человека, важнейший жизненный приоритет, определяющий возможность реализовать все его индивидуальные и социальные устремления. Первоначально под здоровьем подразумевали отсутствие заболевания. Современный этап трактовки здоровья связан с включением в его определение понятия внешней среды: здоровье - такое состояние (естественное) организма, при котором функции его органов и систем уравновешены с внешней средой и отсутствуют какие-либо болезненные изменения. Таким образом, узкое истолкование здоровья как чисто медицинской категории неправомерно. Следует подчеркнуть интегральный характер этого понятия (физическое, психическое, социальное здоровье), что выводит понимание проблемы охраны и укрепления здоровья на качественно иной уровень, чем принято традиционно.

Становится выше уровень сознания населения по отношению к своему здоровью. Отмечаются тенденции к здоровому образу жизни. Данный показатель может свидетельствовать о росте потребности населения не столько в лечении болезней, сколько в наличии возможности профилактики и способах сохранения и укрепления своего здоровья. Более серьезно горожане стали оценивать отсутствие вредных привычек, климат в семье и бытовые условия, но по-прежнему недооценивают значение двигательной активности и правильного питания. Кроме того, существует объективная реальность, когда изменение образа жизни связано с высоким темпом жизни и развитием новых информационных технологий. Все больше горожан отдают предпочтение пассивным видам проведения досуга – просмотру телевизора, чтению (в старших возрастных группах). При этом значительно возросла численность людей, проводящих свое свободное время за компьютером, в том числе в сети Интернет (особенно среди молодежи). При этом практически потеряна культура здорового питания. Постоянные «перекусы», большое разнообразие полуфабрикатов, популярность «фаст-фуда», а также соблазнительных, но зачастую вредных продуктов (чипсы, батончики, газированные напитки) приводит к снижению иммунитета и потере здоровья горожан.

Опасной является тенденция «омоложения» вредных привычек. Снизился возраст первого употребления алкоголя – 7% молодежи впервые попробовали алкогольные напитки в возрасте до 10 лет.

Проблема абортов в современных социально-демографических условиях в городе занимает особое место, число проводимых абортов в городе Череповце длительное время выше областного уровня и выше уровня города Вологды.

Анализ состояния здоровья детей и подростков России свидетельствует о том, что на протяжении 20-летнего периода сохраняется тенденция к росту заболеваемости по обращаемости на 2-4% в год, увеличивается распространенность хронической патологии, снижается количество здоровых детей во всех возрастно-половых группах, что подтверждается данными и официальной статистики и результатами выборочных научных исследований. Ухудшается и репродуктивное здоровье детей, особенно старшего подросткового возраста. В настоящее время более чем у 30% юношей и девушек выявляется задержка полового созревания. Физическое развитие является одним из критериев оценки состояния здоровья детей и подростков. В настоящее время одновременно с ростом заболеваемости подростков наблюдается увеличение числа юношей и девушек, имеющих отклонения в физическом развитии, преимущественно избыток или дефицит массы тела. А ведь именно от здоровья подростков и того, каким образом обеспечен их рост и развитие, будет зависеть уровень благосостояния и стабильности в городе в последующие десятилетия.

В целом в Череповце сохраняется регрессивный тип структуры населения, который характеризуется превышением доли людей пожилого возраста над долей детей и подростков. Доля пожилых людей в 2011 году составила 17,98%.

Одним из условий обеспечения здоровья граждан является доступность и качество медицинских услуг. Частная система здравоохранения действует наряду с государственной системой, создавая возможность конкурирования в качестве оказания медицинской помощи. Из теневой деятельности она стала легальной и занимает в среднем около 40% услуг в некоторых отраслях медицинской деятельности и больше половины в стоматологии. С введением рыночных отношений в здравоохранении вопрос качества медицинской помощи становится все более актуальным. По данным социологических опросов, только 21% череповчан вполне удовлетворены качеством медицинских услуг, почти половина – 44% не совсем удовлетворены и 29 % выразили резкую неудовлетворенность. Больше всего людям не нравятся очереди в поликлиниках, недоброжелательное отношение медицинских работников, более половины опрошенных считают цены на услуги в платных медицинских центрах чересчур высокими (данные 2010 года).

Серьезное негативное влияние на деятельность системы здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских кадров, стойкая низкая укомплектованность медицинским персоналом (в амбулаторном звене – 65%, стационаров – 65,5%), что уже сейчас ограничивает выполнение муниципалитетом своих полномочий и приводит к снижению доступности и качества медицинской помощи населению города. Анализ возрастной структуры врачей при сохранении существующей тенденции в обеспечении молодыми кадрами дает неблагоприятный прогноз: уже к 2015 году за счет выхода работников на пенсию и недостатка молодых специалистов дефицит кадров вырастет до 60%, а доля врачей старше 50 лет составит более 38%.

Стратегическая цель города:увеличение продолжительности и качества жизни настоящего и будущих поколений горожан.

В современных демографических условиях вопрос сохранения здоровья (в широком понимании этого определения) можно считать самым актуальным. Оздоровление города – процесс комплексный, и участниками его должны быть не только власти. Это коллективный подход к решению проблем при взаимодействии мэрии, всех ведомств, организаций, предприятий, всего городского сообщества, целью которого является не только сохранение физического здоровья, но и улучшение качества жизни и самоощущения горожан.