Семейным кодексом РФ определено два режима имущества супругов – законный и договорный
Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, т. е. имущество, нажитое супругами во время брака.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся:
1) доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;
2) полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья и др.);
3) приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации;
4) любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Владение, пользование и распоряжение указанным имуществом должно осуществляться по обоюдному согласию супругов.
Также выделяют имущество каждого из супругов. К нему отнесено имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам.
Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался.
Договорный режим имущества супругов устанавливается брачным договором, под которым понимается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.
Законодательно (ч. 3 ст. 42 СК РФ) установлены ограничения свободы брачного договора. Брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; содержать другие условия, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным началам семейного законодательства.
К семейным правам ребенка можно отнести:
1) право жить и воспитываться в семье, включая право знать своих родителей, право на их заботу и совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам, право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Под заботой следует понимать все виды помощи ребенку (обеспечение его питанием, лечением, одеждой, учебными пособиями и т. п.);
2) право на общение с родителями и другими родственниками.
Если общение с родителями таит в себе угрозу воспитанию ребенка (например, если родитель страдает хроническим алкоголизмом, наркоманией, тяжелым психическим заболеванием), можно его запретить или отложить на время. Данное право означает также, что он обладает правом на общение с тем из них, который проживает отдельно;
3) право на защиту семейных прав ребенка. Под защитой прав ребенка понимается восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др. Защита прав и законных интересов несовершеннолетнего возлагается на родителей (лиц, их заменяющих). Раздельное проживание с ребенком не освобождает родителя от обязанностей по защите его прав и интересов;
4) право выражать свое мнение. Так, мнение ребенка, достигшего 10 лет, по отдельным вопросам имеет правовое значение, и определенные действия вообще не могут быть совершены, если ребенок возражает против этого; 5) право на имя, отчество и фамилию, включая право на получение имени; право на пользование именем; право на неприкосновенность имени; право на перемену имени; право на доброе имя.
К имущественным правам ребенка относятся:
1) право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка;
2) право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Несовершеннолетнему принадлежат также получаемая им стипендия, его заработок (доход) от результатов интеллектуальной и предпринимательской деятельности.
Гражданско-правовые сделки, связанные с реализацией имущественных прав ребенка, он может совершать с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителя, попечителя). Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние), в возрасте 6-14 лет могут совершать сделки мелкие бытовые, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителями (лицами, их заменяющими) или третьими лицами с согласия последних.
Опека и попечительство:
Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте 14–18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, за исключением лиц, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, лиц, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лиц, ограниченных в родительских правах, бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине, а также лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
При этом должны учитываться его нравственные, личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – и желание подопечного.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя).
Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.
Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами могут быть прекращены в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.
Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются, а выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения – право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) и иные права.
Права и обязанности родителей и детей можно аналогично правам и обязанностям супругов разделить на две группы: личные и имущественные, а в составе последних их подразделяют на а) права и обязанности по поводу имущества
б) алиментные права и обязанности.
Права родителей: 1) Родители имеют право дать ребенку имя, отчество и фамилию; 2) Родители имеют право на защиту интересов детей; 3) Родители имеют право на определение места жительства ребенка; 4) Родители имеют право воспитывать своих детей, которому в большей степени, чем другим правам, свойствен характер обязательности
Права несовершеннолетних детей:
1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет.
2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в др. случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается ООП.
3. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и др.и родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недейств. или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка. В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных гос-вах. Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и другое), имеет право на общение со своими родителями и др.и родственниками в порядке, установленном законом.
4. Ребенок имеет право на защитусвоих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осущ.ся родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусм. СК, ООП, прокурором и судом. Несовершеннолетний, признанный в соотв. с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осущ-ть свои права и обязанности, в т.ч. право на защиту.
5. Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в ООП, а по достижении возраста 14 лет в суд. Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в ООП по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений ООП обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.
6. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
7. Ребенок имеет право на ФИО.
8. Имущественные права ребенка - ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и др. членов семьи. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущ-во, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражд. зак-вом.
ВОПРОС №19. Трудовой договор (контракт). Трудовая дисциплина. Ответственность за её нарушение.
Трудовой договор (контракт)– это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется выполнять работу по определённой специальности, квалификации, соблюдать правила внутреннего распорядка, а работодатель обязуется выплачивать заработную плату, обеспечивать условия труда, предусмотренные законом, коллективным договором и соглашениями сторон. Трудовые отношения в основном оформляются посредством трудового договора.
Трудовой договор имеет 3 аспекта:
1) как соглашение о труде. 2) как юридический факт, являющийся основанием возникновения трудовых отношений и тесно связанных с ними; только с заключением трудового договора работник становится членом трудового коллектива.3) как институт трудового права. Специфические черты ТД: его предметом явл. личное выполнение трудовой функции в общем процессе труда, работник подчиняется правилам внутреннего распорядка, с выполнением нормы труда.
Характерные черты ТД: обязанность предприятия организовывать труд работника, создавать ему нормальные условия, охранять здоровье и жизнь, оплачивать труд работника по установленным нормам.
Значение ТД:
1)он является основной формой привлечения, распределения и рационального использования трудовых ресурсов.
2) он является правовой формой осуществления работником право на свободу труда.
3) ТД основание возникновения трудового правоотношения.
4) ТД – предпосылка возникновения для его сторон трудовых прав и обязанностей.
5) ТД служит индивидуальным регулятором трудовых отношений. ТД и трудовые правоотношения тесно взаимосвязаны, но их отличие в том, что ТД- соглашение о труде, а трудовое правоотношение – связь, возникающая после заключения ТД. Важнейшая черта ТД- свобода ТД, отражающая принцип свободы труда в обществе.
Стороны ТД: работник и работодатель. Работодателем может быть как юридическое лицо (предприятие, организация), так и физическое (собственник). Содержание трудового договора - это совокупность всех его условий, содержание трудового правоотношения – это права и обязанности его субъектов, в этом их различие.
Различают 2 вида условий ТД:
1) непосредственные, устанавливаемые соглашением сторон;
2) производные, устанавливаемые законодательством по охране труда, дисциплинарной ответственности, о них стороны не договариваются, они обязательны.
Условия делятся на:
1) необходимые, место работы, трудовая функция, оплата труда.
2) Дополнительные (факультативные), устанавливаются по соглашению сторон, например испытательный срок. Трудовая функция определяется профессией, это вид трудовой деятельности; специальностью- это род деятельности, требующий специальных знаний и квалификацией, это уровень опыта, знаний по данной специальности. При заключении договора в обязательном порядке устанавливается тарифный разряд.
Трудовая дисциплина.
Основные обязанности работодателя по обеспечению трудовой дисциплины – это организация трудового процесса для всех работников с соблюдением правил по охране труда и технике безопасности, соблюдение им трудового законодательства, коллективных и трудовых договоров. Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, в первую очередь должны предоставляться льготы и преимущества, предусмотренные законом и коллективными договорами.
Ответственность за нарушения трудовой дисциплины. За нарушение трудовой дисциплины могут применяться только четыре вида Дисциплинарного Взыскания – замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Работодателям не предоставлено право по своей инициативе расширять перечень ДВ и устанавливать другие формы дисц. ответственности. За один дисц. проступок возможно наложение только одного ДВ. Работодатель должен доказать вину работника в совершении дисц. проступка, провести надлежащее служебное расследование и документально оформить его результаты. До предъявления ДВ с работника должно быть затребовано письменное объяснение. ДВ применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. Взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее 2-х лет со дня его совершения. Налагать ДВ могут только руководители предприятий, учреждений, организаций и те должностные лица, которым это право предоставлено уставами ЮЛ. ДВ может быть обжаловано в установленном законом порядке. ДВ может быть снято до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе. В течение срока действия ДВ поощрения к работнику не применяются. Любое нарушение порядка применения ДВ делают его недействительным и оно подлежит отмене.
ВОПРОС № 20. Административные правонарушения и ответственность.
Административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в области реализации исполнительной власти.
В предмет административного права входят следующие группы отношений:
1) организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти. Они складываются между различными звеньями государственного аппарата в процессе и по поводу реализации функций управления органами исполнительной власти;
2) внутриорганизационные отношения во всех сферах государственной деятельности. Сюда относится внутреннее распределение компетенции органа, внутриаппаратное перемещение служащих, а также информационное и материально-техническое обеспечение определенного государственного органа;
3) общегосударственные контрольно-организационные отношения. Данная деятельность осуществляется Главным контрольным управлением Президента РФ, Счетной палатой, Уполномоченным по правам человека в РФ;
4) организационно-охранительные отношения, возникающие в процессе и в результате осуществления судебного контроля за законностью решений государственных органов.
Объектами административно-правовых отношений могут быть:
действия и поведение лица, государственное, общественное имущество, предметы духовной культуры, науки и образования, совокупность прав и обязанностей, составляющих административно-правовой статус гражданина, взаимоотношения граждан с органами исполнительной власти и др.
Административное право имеет свою систему, согласно которой внутри данной отрасли группируются составляющие ее правовые нормы.
Административное право делится на: общую и особенную части. Общую составляют нормы, применение которых охватывает все сферы государственного управления, особенную – нормы, масштаб действия которых ограничен конкретными сферами государственного управления. Как отрасль права административное право подразделяется на институты, среди которых можно выделить: институт административно-правового статуса граждан, институт административной ответственности и др.
В качестве основных источников административного права можно выделить: Конституцию РФ, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ», Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ), Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти в РФ» и другие нормативно-правовые акты.
Среди методов административного права принято выделять:
1) метод рекомендаций (лицо, которому адресуются рекомендации, может их принять либо оставить без последствий);
2) метод согласований, при котором субъекты согласуют свои позиции по определенным вопросам;
3) метод взаимной ответственности субъектов друг перед другом;
4) административно-договорный метод.
Административное правонарушение и административная ответственность
Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Причем юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.
Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Военнослужащие и призванные на военныесборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами.
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Мерой ответственности за совершение административного правонарушения является административное наказание, применяемое в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Оно не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Законодательством предусмотрены следующие виды административных наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
ВОПРОС № 21. Понятие преступление.
Преступление– вид правонарушения. Преступление – виновное запрещенное уголовным законом деяние (действие или бездействие), причиняющее вред личности, обществу и государству.запрещенное Уг-м Код под угрозой наказания.
Категории преступлений.
1) преступления небольшой тяжести: умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание по кодексу не превышает 2 лет. Уголовные дела, которые вписываются в статью небольшой тяжести, могут быть прекращены соглашением сторон. Могут прекратить дело: орган дознания, следователь, прокурор, суд. Подозреваемый, обвиняемый, подсудимый не обязан соглашаться на прекращение дела; 2) преступления средней тяжести: умышленные или неосторожные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание не больше 5 лет лишения свободы. Могут быть прекращены по ст.6 УПК РФ «изменение обстановки». Прекращаются: теми же. (пр. прошел определенный и значимый промежуток времени); 3) тяжкие преступления: умышленные и неосторожные деяния, наказание за которые достигает 10 лет лишения свободы; 4) особо тяжкие преступления: только умышленные деяния, наказание – больше 10 лет или смертная казнь(не действует).
Состав преступления.
Определение преступления указывает юридические и социальные признаки присущие любому преступлению.
Эти признаки (уголовная противоправность, общественная опасность, виновность и наказуемость) позволяют отграничить преступное деяние от других правонарушений и деяний, не являющихся преступлением.
Однако по указанным признакам в рамках всей совокупности возможных преступных деяний нельзя отграничить одно преступление, например кражу от другого преступления, допустим убийства. Для того чтобы выделить внутри общей массы преступных деяний определенное преступление, т.е. кражу или изнасилование, грабеж или хулиганство, убийство или дезертирство, существует особое понятие состава преступления.
Под составом преступления – понимается совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление.
Понятие состава преступления образует четыре группы признаков, называемые в теории элементами состава преступления. Это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона преступления.
Объект преступления - это те интересы (блага) которым причиняется или может быть причинен вред в результате преступного посягательства и которые охраняются уголовным законом от этих посягательств (ст.2 УК РФ) и в принципе могут быть сведены к разновидностям трех объектов: личности и ее правам, общественным и государственным интересам.
Объективная сторона- есть его внешняя характеристика заключающаяся в предусмотренном уголовным законом общественно опасном деянии (действии или бездействии), причиняющим или создающим угрозу причинения вреда объекту преступления, а также в обстановке и условиях причинения этого вреда.
Соответственно к признакам объективной стороны преступления кроме общественно опасного действия и бездействия и общественно-опасного последствия (преступного результата) относятся также причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями, способ, средства и орудия, место и обстановка совершения преступления.
Субъектом преступления- это физическое лицо, совершившее преступление и способное нести за содеянное уголовную ответственность. Это способность определяется возрастом с которого наступает уголовная ответственность за совершенное преступление (ст.20 УК РФ), и в вменяемостью лица, т.е. его способностью отдавать отчет в своих действиях и руководить ими (ст.21 УК РФ).
Субъективная сторона состава преступления- это характеристика внутреннего (в отличии от объективной стороны) содержания преступления, т.е. вина заключающаяся в особом психическом отношении субъекта к совершаемому или запрещенному уголовным законом деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности (ст.24,25 УК РФ), а также мотив и цель преступления.
Признаки состава преступления формулируются в уголовном законе, в первую очередь в статьях Особенной части УК РФ определяющих уголовно-правовые запреты. Однако указания на признаки состава преступления содержатся и в нормах Общей части УК РФ.
Обычно это касается признаков общих для всех или для многих составов преступления. Так в ч.1 ст.2 УК РФ говорится о разновидности объектов преступления, в ст.24-27 УК РФ о признаках субъективной стороны , в ст.20 и 21 УК РФ о субъектах преступления, в ст.30-36 УК РФ о признаках предварительной и совместной преступной деятельности.
Признаки состава преступления разделяются на две группы: необходимые и факультативные.
Необходимые признаки считаются те признаки без которых невозможно наличие ни какого состава.
Отсутствие такого признака означает отсутствие состава любого преступления. Такими признаками являются например: вина и вменяемость лица совершившего преступление.
ВОПРОС № 22. Экологическое право.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений. Указанные отношения составляют предмет экологического права.
Цель экологического права – обеспечение указанного конституционного права граждан.
Задачи природоохранительного законодательства РФ:
1) регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека,
2) предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений людей.
3) рациональное пользование природными объектами и ресурсами.
Предметом регулирования данной отрасли являются общие вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, использование и охрана конкретных природных объектов и ресурсов.
Экологический правопорядок – совокупность норм, характеризующих состояние окружающей среды, формируемая государством, обществом, путем применения правовых, экономических и воспитательных мер.
Функции государства в сфере экологических правоотношений:
1) установление нормативов максимальной концентрации вредных веществ в окружающей среде, контроль за их выполнением;
2) установление режима использования окружающей природы;
3) в случае нарушения указанных требований применение к нарушителям мер государственного воздействия.
Источниками экологического права являются:
1) Конституция РФ;
2) федеральные законы «Об охране окружающей среды»; «Об экологической экспертизе»; «Об отходах производства и потребления»; «О гидрометеорологической службе»; «Об охране озера Байкал»; «Об охране атмосферного воздуха»; «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
3) нормативные акты субъектов федерации.
Система нормативных правовых актов призвана:
а) ликвидировать пробелы в правовом регулировании экологических отношений;
б) отладить механизм эффективной реализации экологического законодательства;
в) подготовить нормативную базу для кодификации экологического законодательства;
г) провести работу по сближению экологического законодательства России и иных стран.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Экологическая безопасность – это система норм права, регулирующих данный круг общественных отношений. Эти нормы права обладают известным единством, выражающимся прежде всего в наличии общих принципов правового регулирования, общих целях и задачах.
Принцип экологической безопасности:
презумпция экологической опасности всякой производственно—хозяйственной и иной деятельности. Законодатель установил приоритет экологической безопасности.
Объекты экологической безопасности – человек, его объединения, общество и государство, окружающая среда и ее составляющие – отдельные природные объекты, экосистемы, особо охраняемые территории.
Субъекты:
1) согласно ст. 2 Закона «О безопасности» – государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Оно обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ, а за пределами ее территории оно гарантирует своим гражданам защиту и покровительство;
2) граждане, общественные организации и объединения. Они обладают правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством РФ и законодательством ее субъектов, принятым в пределах их компетенции.
Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
Для этого необходимы:
1) осуществление в приоритетном порядке учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности;
2) обеспечение экологической безопасности при разоружении, при обращении с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами и ядерными материалами;
3) снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ;
4) реабилитация территорий и акваторий, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, загрязненных в процессе функционирования объектов ракетно-космической и атомной отраслей промышленности.
Экологическая безопасность – это состояние защищенности человека, общества, государства и окружающей природной среды от негативного природного и техногенного воздействия, обеспечиваемое организационно—правовыми, экономическими, научно—техническими и иными средствами.
Ответственность за экологические правонарушения
Федеральным законом «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды установлены имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) представляет собой систему мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Ответственность за экологические правонарушения может быть:
1. Дисциплинарной – субъект экологического правонарушения привлекается администрацией предприятия, на котором он работает. Дисциплинарная ответственность применяется только за нарушение тех экологических правил и предписаний, исполнение которых входит в круг трудовых обязанностей нарушителя.
2. Материальной – применяется к физическим и юридическим лицам и предусматривается за вред, который причинен экологическим правонарушением. Материальная ответственность реализуется путем взыскания ущерба по специальным таксам в судебном порядке. Материальная ответственность представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранение природной среды от отрицательных воздействий.
3. Административной – предусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность. В КоАП РФ (гл.8) предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико—экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; экологических и санитарно—эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.
4. Уголовной – при наличии предусмотренных уголовным законом признаков экологического преступления виновный должен привлекаться к уголовной ответственности (согласно гл. 26 УК РФ). Экологическим преступлением является предусмотренное уголовным законодательством РФ и запрещенное им виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, окружающую среду и ее компоненты, экологическую безопасность общества, причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека и влекущее негативное изменение качества окружающей среды.
Два вида уголовной ответственности:
1) за посягательства на окружающую природную среду в целом – носят общий характер, посягают на экологическую безопасность как окружающей среды в целом, так и населения. Указанные деяния представляют собой нарушения определенных правил, к соблюдению которых обязывают действующие в РФ законы и подзаконные акты.
2) за специальные экологические преступления – посягают на отдельные объекты, причиняют ущерб атмосферному воздуху, почве, поверхностным или подземным водам, и т. д.
При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, судам было рекомендовано в обязательном порядке отграничивать экологические преступления от экологических проступков, то есть виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность.
ВОПРОС № 23. Правовые основы защиты государственной тайны.
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно—розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Законодательство РФ о государственной тайне основывается на Конституции РФ, Законе РФ «О государственной тайне», Законе РФ «О безопасности», положениях других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой государственной тайны.
ГК РФ предусматривает, что защита коммерческой тайны осуществляется способами, которые предусмотрены ГК РФ и другими законами. Один из этих способов: возмещение причиненных убытков.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства РФ о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Соответствующие органы государственной власти и их должностные лица основываются на подготовленных в установленном порядке экспертных заключениях об отнесении незаконно распространенных сведений к сведениям, составляющим государственную тайну.
Государственную тайну составляют предусмотренные в специальных перечнях важнейшие сведения, разглашение которых может причинить существенный вред интересам России и образует состав преступления, административного или дисциплинарного проступка либо гражданско-правового деликта.
Существует конкретный перечень сведений, составляющих государственную тайну – это совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Этот перечень содержит сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно—розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Государственную тайну составляют согласно ст. 5 Закона о государственной тайне:
1) сведения в военной области:
2) сведения в области экономики, науки и техники:
3) сведения в области внешней политики и экономики;
4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно—розыскной деятельности.
Отнесение сведений к государственной тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями относить сведения к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ.
Защита государственной тайны
Согласно статье 20 Закона «О государственной тайне» к органам защиты государственной тайны относятся:
• межведомственная комиссия по защите государственной тайны;
• органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерство обороны РФ), Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах;
• органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным органом, координирующим деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства РФ о государственной тайне.
Органы федеральной исполнительной власти (Федеральная служба безопасности РФ, Министерства обороны РФ), Служба внешней разведки РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и их органы на местах организуют и обеспечивают защиту государственной тайны в соответствии с функциями, возложенными на них законодательством РФ.
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти, на предприятиях в учреждениях и организациях возлагается на их руководителей. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, руководителями органов государственной власти предприятий, учреждений и организаций создаются структурные подразделения по защите государственной тайны, функции которых определяются указанными руководителями в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми Правительством РФ, и с учетом специфики проводимых ими работ.
Разглашение государственной тайны влечет наступление уголовной ответственности. Она наступает за умышленное разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены. Разглашение окончено с момента, когда сведения, составляющие государственную тайну, стали известны постороннему лицу.