В чем заключаются принципы устойчивого развития городских поселений?

Устойчивое развитие городских поселений – это развитие территорий, в том

числе городов, при осуществлении градостроительной деятельности в целях

обеспечения градостроительными средствами благоприятных условий

жизнедеятельности человека, ограничение вредного воздействия хозяйственнойдеятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рациональногоиспользования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Устойчивое развитие городов предполагает решение социально-экономических задач общества и в первую очередь обеспечение населения жильем.

Создание благоприятных условий жилой среды включает эффективноефункционирование систем жизнеобеспечения города.

За годы социально-экономической реформы принято несколько десятков

законодательных и нормативных актов, относящихся к жилищной сфере и

оказавших существенное влияние на развитие городских поселений. Новые

социально-экономические условия характеризуются многообразием форм

собственности и особыми интересами различных социальных групп населения.

Каковы тенденции устойчивого развития городов России в настоящее время?

Во многих городах наметилась реконструкция старозастроенных районов, частоцентральных. Города России переходят от политики застройки свободныхтерриторий на окраинах к комплексной реконструкции освоенных территорий. Этопозволяет улучшить структуру землепользования, инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур.

К социальному аспекту устойчивого развития городов относится сохранение

историко-архитектурного потенциала страны. Основой устойчивого развития

городов является создание благоприятных условий проживания населения.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «AгентствоKнига-Cервис»

Осуществляемые программы по улучшению экологической обстановки в городахнаправлены в основном на снижение загрязнения и деградации природныхкомпонентов окружающей среды за счет перепрофилирования и выноса вредныхпроизводств, совершенствования системы управления промышленными и бытовымиотходами, восстановления городских рекреационных объектов и др. мероприятий.

Наряду с этим, мощное воздействие на условия проживания окажет решение

проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Это обеспечение населениясанитарными нормами жилья, приемлемым тепловым, воздушным и акустическимкомфортом, а также обеспечение энергосбережения в жилых зданиях. Устойчивоеразвитие городов предполагает охрану окружающей среды и рациональноеиспользование природных ресурсов. Указанные проблемы решаются в ходепроведения природоохранных мероприятий, в том числе градостроительнымисредствами.

Охрана городской среды в аспекте устойчивого развития городов

осуществляется в процессе градостроительной деятельности с учетом экологическихприоритетов. Направления этого вида градостроительной деятельности включает всебя:

- включение в планировочную структуру города природных ландшафтов – гор,

водоемов, лесопарков;

- установление баланса между урбанизированными и природными площадями

территории города;

- увеличение площади зеленых насаждений общего пользования за счет

городских лесов и лесопарков;

- формирование озелененных санитарно-защитных зон между жилыми

районами и промышленными предприятиями с учетом данных о фактическомзагрязнении окружающей среды;

- вынос из жилых районов предприятий с вредными и опасными

производствами;

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «AгентствоKнига-Cервис»

- строительство окружных автомобильных дорог, скоростных магистралей дляуменьшения транспортных потоков в черте города;

- строительство набережных, организация рекреационных зон на берегах

водоемов и водотоков;

- освоение подземного пространства – строительство метрополитена;

- строительство природоохранных объектов;

- проведение экологического мониторинга окружающей природной среды, а

также целого комплекса мероприятий природоохранного значения.

Благоприятные условия проживания населения обеспечиваются

экологическим благополучием городской среды. Последнее можно оценить с

помощью медико-демографических и гигиенических показателей. Основные

показатели:

- отношение средней продолжительности жизни к нормативу (величина

показателя в цивилизованных странах – 1,0; пороговая – 0,9);

- для мужчин средняя продолжительность жизни – 64 года, для женщин – 74

года, населения в целом по России – 67,5 лет (европейский ориентир – (89 5) лет);

- интегральный показатель здоровья населения;

- доля выявленных инфекционных больных и бациллоносителей

инфекционных болезней в общей численности населения (фактическая величина для

цивилизованных стран – 0, 01, пороговая – 0,1);

- суммарный коэффициент рождаемости (количество детей на одну женщину)

для обеспечения воспроизводства должен быть равен 2,1 - 2,2.

Благополучие населения определяется также его уровнем жизни,

обусловленным экономическими факторами. Основные показатели уровня жизни:

среднемесячный, среднедушевой доход, соотношение среднедушевого доходанаиболее малообеспеченных и наиболее высокообеспеченных слоев населения,стабилизация безработицы, отношение расходов на социальные программы кваловому внутреннему продукту (ВВП). Устойчивое развитие городов возможнотолько при согласованном решении экологических и экономических задач.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «AгентствоKнига-Cервис»

Комплексная оценка уровня экологического благополучия городской среды

проводится по совокупности медико-демографических, санитарно-гигиенических иэкономических показателей. Учитывается качественное состояние здоровьянаселения, природной и искусственной среды. Существуют два варианта оценки:определение бального показателя экологического благополучия и расчет индексаустойчивого развития города.

Для определения бального показателя выделяют семь ступенейэкологического состояния городской среды, каждая из которых характеризуетсясуммой балов. Все ступени образуют так называемую «экологическую пирамиду»:

- краховое состояние – массовые смертельные исходы среди населения,

невосстанавливаемые поражения природной среды и разрушения функциональной и

композиционной систем организации городской среды;

- катастрофическое состояние – массовые заболевания населения, крупные

поражения природной среды в масштабах города и региона, разрушения

функциональной и композиционной систем с возможным их восстановлением;

- кризисное состояние – сигнальные случаи заболевания населения, очаговые

поражения природных ресурсов, нарушения требований градостроительных

СНиПов и принципов композиции, затрудняющих реализацию функционально-

утилитарных и художественно-эстетическихпотребностей человека;

- допустимое состояние – отступления от нормы, не приводящие к заметным

отклонениям в здоровье человека и в природной среде, отклонения от требованийСНиПов и принципов композиции не вызывают художественно-эстетического ипсихологического дискомфорта;

- нормативное состояние – соответствие санитарно-гигиеническим

требованиям, на природную среду не оказывается больших антропогенных

нагрузок, нормальное функционирование человеческого организма, флоры и фауны,соблюдение градостроительных СНиПов, принципов и правил композиции;

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «AгентствоKнига-Cервис»

- оптимальное состояние – учет индивидуальных потребностей человека,

соответствие функциональной и композиционной организации искусственной средыместным природным условиям, потребностям конкретных социальных групп;

- гармоническое состояние – совершенство и упорядоченность экологических,функциональных и эстетических отношений между населением, природной иархитектурной средой.

Отдельные зоны города характеризует бальный показатель, установленный в

соответствии со степенями экологического состояния среды. Уровень

экологического благополучия городской среды в целом оценивается в сумме балловвсех зон города с учетом весовых коэффициентов, установленных экспертнойоценкой.

Расчет индекса устойчивого развития города проводится по формуле

где n – число показателей;Рср– средний или фактический показатель;

н Р– нормативный показатель;Кi– весовой коэффициент i-го показателя.

В качестве показателей рекомендуется рассматривать степень загрязнений

атмосферного воздуха, воды, почвы, растительности, среднюю продолжительностьжизни, уровень среднедушевого дохода населения, отношение расходов насоциальные программы к ВВП. По значениям бального показателя и индексаустойчивого развития анализируется динамика изменения качества городскойсреды. Устойчивость и развитие городской среды предполагают повышение уровняэкологического баланса населения.

Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «AгентствоKнига-Cервис»

Пути устойчивого развития городов определяются современной

градостроительной и природоохранной политикой России. Документами, в которыхуказаны направления и планомерные действия по улучшению состояния городскойсреды, являются стратегический и генеральный планы города. Стратегия развитиягорода через его генеральный план позволяет выявить первоочередные задачиулучшения состояния городской среды, сопоставить их с ресурснымивозможностями территории и экономическими возможностями их реализации.