Общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан и некоммерческих организаций.

Общая характеристика экологических прав граждан и некоммерческих организаций

Закрепленные в экологическом законодательстве экологические права граждан и некоммерческих организаций (объединений) явля­ются составной частью экономических, социальных, политических, культурных и др. прав и свобод, предусмотренных в Конституции Российской Федерации, не теряя при этом своей самостоятельности как одной из категорий таких прав.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью Российской Федерации, объ­явлен ной правовым государством, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда­нина (ст. 1, 2). Эта важнейшая конституционная норма соответствует осново­полагающим международным документам, принятым ООН, Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 г. и Международным пактам о правах и свободах человека 1966 г.

Экологические права основываются, кроме того, на таких важ­нейших международных правовых актах, как Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Экономическое развитие и охрана природы» (1962 г.). Стокгольмской Декларации по окружающей человека среде от 16 июня 1972 г., принятой на Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды, Всемирной хартии природы (1982 г.) и др.

Соответственно конституционно закрепленные экологические права граждан и общественных организаций получают развитие и правовую регламентацию в экологическом, санитарно-эпидемио­логическом, информационном, градостроительном и др. отраслях законодательства.

В числе таких прав в первую очередь следует выделить предусмо­тренные в ст. 42 Конституции РФ право каждого: па благоприятную окружающую среду; достоверную информацию о ее состоянии, возме­щение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Эти права, будучи самостоятельными, тесно связаны между собой. Им корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации).

Данные права и обязанности нашли отражение в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», гл. 3 которого предусма­тривает права и обязанности граждан, общественных и иных неком­мерческих объединений в области охраны окружающей среды. В частности, общественные и иные не­коммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация ко­торых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан. Тем самым реализуется право на участие в принятии экологически значимых решении, которое также является разновидностью экологических прав.

Предусмотренное законом право граждан и общественных объеди­нений предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде является проявлением права на доступ к правосудию по экологическим вопросам. Данное право базируется на нормах ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, воз­можность обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Наряду с этими правами ст. 41 Конституции РФ закреплено право на охрану здоровья, которое обеспечивается в том числе деятельно­стью, способствующей укреплению здоровья человека, экологическо­му и санитарно-эпидемиологическому благополучию. На реализацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприят­ную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»¹. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ² содержит главу VII «Права граждан, юридических лиц и общественных объеди­нений в области охраны атмосферного воздуха», в которой предусмо­трено право граждан и общественных объединений предъявлять иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ определено, что земля и др. при­родные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории На основе данной конституционной нормы и в соответствии с природоресурсным законодательством воз­никает право граждан на доступ и использование природных ресурсов и природных объектов. Так, например, согласно п. 1 ст. 11 Л К РФ граж­дане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для соб­ственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лес­ных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N® 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»¹ граждане вправе осуществлять любительское и спортив­ное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно.