Понятие экологических обязанностей граждан. Общие и специальные обязанности граждан в области экологии

Обеспечение эффективной жизнедеятельности человека и общества возможно не только посредством закрепления и реализации субъективных экологических прав, но и посредством регламентации их юридических обязанностей. В статье 58 К РФ установлена обязанность каждого сохранять природу, окружающую среду и бережно относить к природным богатствам. Субъектами этой обязанности являются человек и гражданин, взаимодействующие с окружающей природной средой в процессе своей жизнедеятельности (в том числе в рамках реализации трудовой деятельности человека). Обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, рассматривается, как правовая и моральная обязанности. Юридическая ответственность выполняет функции гарантии исполнения возложенных на них обязанностей. Это является иллюстрацией правового аспекта экологических обязанностей граждан. Моральный аспект основывается на экологической культуре общества и человека и его нравственном долге (порицание, осуждение – максимальное наказание в данном аспекте). Конституционные обязанности беречь природу и окружающую среду конкретизируются в экологическом законодательстве. В ч.2 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены следующие обязанности граждан:

1. Сохранять природу и окружающую среду;

2. Бережно относиться к природе и природным богатствам;

Соблюдать иные требования экологического законодательства

По своему содержанию экологические обязанности граждан подразделяются на общие, относящиеся ко всем или большинству гражданам (природопользователей), и специальные, касающиеся использования и охраны отдельных видов природных ресурсов, либо связанные с охраной окружающей среды при осуществлении определенных видов деятельности.

Основной перечень общих экологических обязанностей закреплен прежде всего в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (ст. 11), Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 10) и ряде других нормативных правовых актов.

Так, согласно ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды», граждане обязаны:

· - сохранять природу и окружающую среду;

· - бережно относиться к природе и природным богатствам;

· - соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 10 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны:

· - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

· - не осуществлять действий, влекущих за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Специальные экологические обязанности представляют собой широкий круг закрепленных в законодательстве экологических требований, предъявляемых к определенным категориям граждан-природопользователей. Они содержатся как в природоохранном, так и природоресурсном законодательстве.

Так, граждане, использующие химические вещества в сельском хозяйстве, обязаны выполнять правила, хранения, транспортировки и применения таких веществ, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидации вредных последствий такой деятельности (ст. 49 Закона «Об охране окружающей среды»).

Кроме того, ст. 73 Закона «Об охране окружающей среды» устанавливает экологическую обязанность работников - иметь профессиональную экологическую подготовку. В соответствии с указанной статьей, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Различают два основных вида экологических обязанностей - позитивные и запретительные.

Позитивные обязанности предписывают совершать определенные действия. Примерами их являются обязанности рационально использовать природные объекты в соответствии с их целевым назначением; применять экологически совместимые технологии; своевременно производить плату за пользование природными ресурсами и за загрязнение окружающей среды и т.д.

Запретительные обязанности состоят в запретах осуществлять определенные действия. Примерами их могут быть запрещение ухудшения состояния окружающей среды в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности, запрет нарушать права и законные интересы третьих лиц и др.

29. Экологические объединения граждан – порядок создания, регистрации, их права и обязанности.

Возможности граждан обеспечивать соблюдение и защищать свои экологические права возрастает при объединении их усилий посредством создания некоммерческих организаций, которым действующее законодательство предоставляет более широкий объем полномочий.