Географическое прогнозирование
В.Н.Стегний
ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ
СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
Утверждено Редакционно-издательским советом
университета в качестве учебного пособия
Издательство
Пермского государственного технического университета
ББК С533.364.303
С79
Рецензенты:
д-р филос. наук, проф. В.Л. Семенов
(Пермский государственный педагогический университет);
д-р филос. наук, проф. В.Н. Квасков
(Пермская государственная медицинская академия)
Стегний В.Н.
Основные сферы социального прогнозирования: учеб. пособие / В.Н. Стегний. - Пермь: Изд-во Перм. гос. техн. ун-та, 2008. - 182 с.
ISBN 978-5-8815I-975-9
Рассмотрены основные сферы социального прогнозирования во взаимосвязи с социальным проектированием.
Предназначено для студентов специальности «Социология», а также для студентов любой специальности гуманитарного, социально-экономического направления. Пособие является продолжением курса лекций «Теория и методология социального прогнозирования», изданного автором.
ББК С533.364.303
Издано в рамках приоритетного национального проекта «Образование» по программе Пермского государственного технического университета "Создание инновационной системы формирования профессиональных компетенций кадров и центра инновационного развития региона на базе многопрофильного технического университета"
ISBN 978-5-88151 -975-9 © ГОУ ВПО «Пермский государственный
технический университет», 2008
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. Географическое прогнозирование................................................. 4
Глава 2. Прогнозирование в медицине и здравоохранении…................... 13
Глава 3. Экологическое прогнозирование.................................................... 29
Глава 4. Экономическое прогнозирование................................................... 44
Глава 5. Научно-техническое прогнозирование......................................... 56
Глава 6. Демографическое прогнозирование............................................... 69
Глава 7. Прогнозирование социальной структуры..................................... 92
Глава 8. Прогнозирование типов поселении............................................... 99
Глава 9. Этнографическое прогнозирование............................................... 106
Глава 10. Политическое прогнозирование................................................. 117
Глава 11. Военное прогнозирование............................................................ 123
Глава 12. Юридическое прогнозирование................................................... 132
Глава 13. Культур но-эстетическое прогнозирование................................ 152
Глава 14. Прогнозирование в сфере образования....................................... 164
Глава 15.Прогнозирование индивидуального будущего........................... 175
ГЛАВА 1
Географическое прогнозирование
Космическое прогнозирование
В развитии астрономии в XX в. обозначились новые тенденции, среди которых следует выделить изучение разных космических объектов и развитие космонавтики. В процессе космизации определился ряд направлений научной деятельности, связанных с прогнозированием. Здесь следует выделить:
1) прогнозирование космических объектов и явлений, т.е. пространственно находящихся за пределами Земли;
2) прогноз таких космических объектов и явлений, которые или непосредственно проникают из космоса на поверхность Земли, или взаимодействуют с ближайшими к ней оболочками и полями;
3) прогноз земных объектов и процессов при выходе в космос, т.е. в условиях космоса и космического полета;
4) моделирование будущих космических условий и процессов на Земле;
5) вероятностное обобщение отдельных положений земных наук на космическую деятельность в будущем, т.е. при отсутствии достоверных подтверждающих их фактов непосредственно в космосе[3].
Современное прогнозирование связывает процесс освоения космоса с прогрессом производства. Имеется ряд прогностических программ, связанных с милитаризацией космического пространства (военные программы) и с мирной деятельностью в космосе. В настоящее время более 50 стран мира кооперируют свои усилия по освоению космоса. Мирное освоение внеземных пространств и космизация современного производства отражают настоящее состояние общественного производства в очень многих странах мира. Под космизацией производства понимается сознательная деятельность людей, в которой непосредственно или опосредованно используются процессы и явления космоса или знания о них и связанная с освоением космоса техника.
Прогнозирование в данном случае направлено на воспроизведение и использование в будущем в производственной сфере ряда процессов, условий, аналогий, которые в естественном виде существуют
преимущественно только в космосе. Прогнозы вынесения в космос, например на орбиты спутников Земли, части производственно-технических комплексов сегодня являются весьма распространенными и стали сферой специальной деятельности человека так же, как и прогнозы развития самой ракетной и космической техники и последующего внедрения достижений в этой области в другие отрасли производства.
Космическое прогнозирование о развитии производства вне Земли направлено на решение задач освоения внеземной сырьевой базы и вовлечение а производство материальных, благ или процессов космоса в самых широких масштабах. Добыча и переработка топлива на планетах и их спутниках — интересная футурологическая проблема. Перенесение в космос основных видов промышленности, сельского хозяйства и развитие их в будущем, если это будет целесообразно, а возможно, и переселение туда человека — не научно-фантастическая, а серьезная прогностическая задача XXI в. Постоянное совершенствование транспортных космических средств, систем жизнеобеспечения космонавтов — это то, над чем работают ученые многих стран, что дает возможность делать прогнозы межпланетных полетов,
Современная космонавтика будет развиваться в XXI в. в основном по следующим направлениям.
Первое - применение космических летательных аппаратов для народного хозяйства, например, для связи, для предсказания погоды, для нужд навигации как морской, так и воздушной, для изучения Земли и других целей.
Второе — освоение с помощью пилотируемых аппаратов Космического пространства. Научиться жить и работать в космосе, быть в межпланетном пространстве не путешественником, а постоянным жителем. В околоземном пространстве создаются и функционируют долговременные пилотируемые станции.
Третье направление — систематические научные исследования и эксперименты в космосе с помощью автоматических аппаратов и пилотируемых кораблей.
Космическое прогнозирование охватывает не только ближайший космос, околоземное пространство, но и объекты Солнечной системы, например планеты, а также другие галактики. Поиск жизни на других планетах, установление связи с внеземными
цивилизациями, создание планетных миров - современные прогнозы в области астронавтики. Главное — найти контакт в отдаленном будущем с разумными существами других планет. Проблема места человека, его будущее в космосе составляют основу всех прогнозов этого направления.
Цели изучения космоса подразделяются на самые близкие, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и сверхдолгосрочные. Ракеты, спутники, автоматические станции и космические корабли совершают полеты, чтобы открыть новые законы природы и как можно глубже и дальше заглянуть в будущее. Ученые обнаруживают в космическом пространстве новые процессы природы, еще не воспроизводимые на Земле. Космография изучает межпланетные пространства и межзвездные расстояния, бесконечное множество миров, хотя ее интересуют такие планеты, как Земля, Марс, Венера, Меркурий, Юпитер, Сатурн, Уран, Нептун, Плутон. Первостепенная задача — это исследование Луны и окололунного пространства. Вторая задача — это исследование близлежащих планет — Венеры и Марса.
В XX в. проблемы Земли уже не решаются в отрыве от космоса. 1еоксология как область науки изучает Землю во взаимодействии с космосом и использует знания о Земле для его изучения. Например, геологи-тектонисты рассматривают теперь горообразование с учетом движения Земли как космического тела. С учетом влияния Луны и Солнца оцениваются землетрясения — сейсмические процессы на Земле. Несомненно, что многие земные проблемы в будущем будут решены при изучении биогеносфер других планет. Например, если в будущем будет установлена синхронность похолоданий на Венере, Марсе и Земле, то этим будет доказано, что оледенения на Земле вызывались космическими факторами.
Прогнозы солнечной активности и прогнозы земных явлений, циклов солнечной активности и земных явлений, движения планет, прогнозы ритмов межпланетной среды, энергетики атмосферных процессов и космических лучей, хода природных процессов на Земле, изменений животного и растительного мира, количественных и качественных, цикличности многолетних колебаний атмосферной циркуляции, осадков, стока рек, заболеваемости людей — вот что занимает особое место среди космических прогнозов. В XXI в. роль этого прогнозирования в деятельности человека получит дальнейшее развитие.
ГЛАВА 2
Самосохранения человека
Здоровье — одна из важнейших фундаментальных категорий, с состоянием здоровья связано много проблем, решить которые человечество стремилось всегда, ибо речь шла о жизни, о состоянии человека между рождением и смертью. Состояние это удивительное: когда здоровье есть — его не чувствуют; как только его теряют — появляется «боль» — злая, коварная, нестерпимая, она сигналит о неблагополучии в нашем организме.
Существует «трехмерное» понимание здоровья как качества жизни, предполагающее диалектическое взаимодействие и взаимозависимость между физическим состоянием индивидуума, его психическими проявлениями, эмоциональными реакциями и социальной средой, в которой он живет. Одно из последних определений индивидуального здоровья выглядит так: здоровье индивида понимается как процесс жизненного цикла, витальной достаточности (жизнедеятельности) с адекватной природе человека реализацией физиологических, психических, биологических потребностей личности в оптимальной социально-трудовой активности, репродуктивности, максимальной продолжительности жизни.
Проанализировав это определение с социальной точки зрения можно сказать, что, во-первых, здоровье характеризуется как состояние и процесс; во-вторых, подчеркивается обусловленность здоровья окружающей средой внутренними факторами, прежде всего социальными; и третье - отмечается качественно-количественная степень здоровья как состояние уравновешенности, гармоничности организма со средой.
Одним из важнейших социологических понятий является «отношение к здоровью». Отношение к здоровью представляет собой систему индивидуальных, избирательных связей личности с различными явлениями окружающей действительности, способствующими или, наоборот, угрожающими здоровью людей, а также определенную оценку индивидом своего физического и психического состояния. Отношение к здоровью проявляется в действиях, суждениях и переживаниях людей относительно факторов, влияющих на их физическое и душевное благополучие. Отношение к здоровью может быть резко полярным: самосохранительным или саморазрушительным.
Главное при рассмотрении здоровья как социальной проблемы самосохранения человека иметь в виду, что ее позитивное решение связано преимущественно с поведенческим фактором самого индивида. Могут быть какими угодно совершенными законодательство о здоровье, финансирование, система здравоохранения, личное материальное благополучие, но важнейшим фактором для здоровья является ответственное поведение самого человека.
Здоровья населения в России
Формирование здоровья населения, как и любой социально-демографический процесс, может проходить по-разному в зависимости от внешних условий и внутренних закономерностей. Медицинский прогноз России строится на основе анализа статистической информации о заболеваемости, инвалидности, смертности населения по причинам оценок демографических процессов и их перспектив, наиболее вероятных сценариев развития политических реформ, социально-экономической и экологической ситуации:
1. Пессимистический (инерционный) сценарий прогноза. Наиболее вероятен при сохранении существующих в настоящее время механизмов поддержания здоровья и нынешней или близкой к ней системы инвестиций в социально-бытовую сферу, здравоохранение, охрану окружающей среды и прочее. Осуществление этого сценария создает в России ситуацию, опасную для социального благополучия населения и его здоровья.
2. Стабилизационный сценарий прогноза. Позволяет зафиксировать существующий уровень здоровья и препятствует его дальнейшему ухудшению, наиболее вероятен при пересмотре идеологии российского здравоохранении и увеличении его финансирования на 40-60%.
3. Умеренно-оптимистический сценарий прогноза. Предполагает грамотную социально ориентированную экономическую политику государства, которая позволила бы в течение 15—20 лет улучшить общественное здоровье в России и максимально приблизить его к уровню развитых стран Запада 90-х гг.
4. Оптимистический (хотя и малореальный) сценарий прогноза. Может воплотиться в жизнь при условии, что государство и все население страны переориентируют свою деятельность на приоритетное решение социальных, санологических и экологических проблем. При реализации этого варианта существует вероятность, что за 10—15 лет в России осуществится переход к более прогрессивному типу здоровья[15].
Следует ожидать, что в большинстве регионов России в ближайшие 5—7 лет (в депрессивных районах 10—12 лет) ситуация пессимистического сценария будет постоянно меняться на стабилизационную. Затем в течение 7-10 лет можно ожидать переход к сценарию умеренно-оптимистического прогноза, при условии, что государство и общество осознают необходимость оптимизации уровня общественного здоровья и изыщут для этого финансовые средства. Успешное осуществление подобной программы приведет к тому, что в середине—конце второго десятилетия XXI века население России достигнет уровня здоровья, который в настоящее время характерен для населения развитых стран Запада. Естественно, что за указанный промежуток времени эти страны существенно продвинутся по пути к достижению постмодерного уровня здоровья. Россия же достигнет этого типа здоровья, к сожалению, еще очень не скоро. Продолжительность периода достижения постмодерного общественного здоровья зависит от темпов политического и экономического развития страны. Высказанные соображения (как и любой прогноз) имеют, конечно, вероятностный характер. Изменение
стратегии и тактики решения медико-демографических проблем на федеральном и региональном уровнях могут существенно изменить характер самих сценариев прогноза и темпа их смены. Изменения эти могут быть как в более желательном, так, к сожалению, И в менее желательном направлении[16].
Чтобы добиться изменения санологической ситуации, описанной в инерционном сценарии, перейти к состоянию, характерному для стабилизационного, а затем достичь уровня умеренно-оптимистического сценария, необходимо разработать и осуществить антикризисную программу на переходный период и долгосрочную стратегическую программу на период стабилизации и последующей оптимизации условий жизни населения. Содержащиеся в ряде синологических прогнозов опасения по поводу возможного роста заболеваемости и смертности населения, снижения уровня популяционного здоровья, к сожалению, оправданны. То обстоятельство, что развитие перечисленных процессов имеет выраженную региональную специфику, исключает возможность разработки единой антикризисной программы для всей страны. Эта программа направлена на ликвидацию или, по крайней мере, нейтрализацию перечисленных негативных явлений. Но улучшение здоровья населения недостижимо с помощью лишь преобразований в системе медицинского обслуживания. Потери здоровья (не менее 50%) связаны с образом жизни людей. Поэтому целью стратегической программы является создание координирующего органа с широкими полномочиями, который мог бы регулировать все аспекты государственной политики в области повышения уровня здоровья населения. Одна из его задач — установление приоритетности инвестиций в те или иные проекты оздоровления окружающей среды и оптимизации популяционного здоровья[17].
Итак, прогноз ожидаемого качества здоровья населения России указывает на некоторые тенденции в ближайшей перспективе:
1) замедление темпов роста численности населения;
2) старение населения, что ведет к увеличению численности хронических заболеваний;
3) снижение темпа и уровня рождаемости;
4) снижение уровня физического развития населения;
5) «омоложение» многих заболеваний (онкологических, сердечно-сосудистых и другие), особенно подрастет смертность мужчин от рака легких, трахеи, бронхов и женщин от рака грудной железы;
6) появление новых форм течения ранее известных заболеваний и опасность появления новых экологически обусловленных заболеваний;
7) рост числа аллергических заболеваний, особенно у детей;
8) реальный рост профессиональной патологии, особенно в скрытой на начальных этапах болезни форме;
9) рост числа способов переноса ВИЧ-инфекций, повышения уровня заболеваемости населения СПИДом и смертности от него;
10) рост смертности от травм и отравлений, особенно, за счет дорожно-транспортных катастроф и суицидальных явлений;
11) снижение младенческой смертности за счет уменьшения относительно легко устранимых причин смерти (пневмония, кишечные инфекции, сепсис);
12) снижение уровня абортов путем более широкого применения противозачаточных средств;
13) вероятный рост в ближайшие несколько лет численности лиц трудоспособного возраста, выходящих на пенсию по состоянию здоровья;
14) некоторый рост числа инфекционных, вирусных, паразитных заболеваний, что связано с тремя группами причин:
а) ослабление внимания к соответствующим областям медицинской науки;
б) ослабление иммунитета у населения;
в) изменения в экологии вирусов и бактерий, для адаптации которых к новым условиям необходимо, как считают специалисты, 25-30 лет[18].
Вообще, изменение стиля поведения индивидуума в сторону выполнения сохраняющих здоровье норм остается довольно сложным вопросом для нашего населения, учитывая состояние общей
культуры, традиционно сложившийся уклад жизни, достаточно равнодушное отношение в обществе к здоровью, отсутствие должного Осознания Ценности человеческой и даже своей жизни. В повышении уровня информированности населения по вопросам здоровья определенную роль должны играть СМИ, которые по широте охвата аудитории, возможности выхода на различные социальные группы являются основным источником получения информации. Но, к сожалению, самооценка респондентами уровня их информированности по медицинским вопросам удручающе низкая. Более 80% жителей крупнейших городов России не располагают достаточной информацией по большинству вопросов медицинского характера, которые должны знать обычные граждане, хоть как-то интересующиеся своим здоровьем. Большинство населения независимо от пола, возраста и образования имеет поверхностные, отрывочные знания[19].
Для оптимизации прогнозов в нашей стране необходима выработка единого системного подхода к решению проблемы медицинского информирования населения, что должно быть предусмотрено Федеральной программой развития медицинской информации с помощью СМИ.
Кроме того, важно, чтобы в сознании населения и сознании политических лидеров изменилось понимание социальной роли медицинских работников. Для этого необходимо не только юридически изменить статус медицинского работника, но и направить усилия государственных органов на существенное повышение его престижа. Приоритет охраны общественного здоровья должен сохраниться не только в деятельности центральных органов власти, но и во всех других, вплоть до местного уровня самоуправления.
Улучшение прогнозной ситуации в данной области будет происходить через индивидуальное осознание каждым человеком (независимо от социального и политического статуса) удручающего состояния общественного здоровья. Поэтому существуют прогнозы, что стратегии в области охраны здоровья могут и будут индивидуализироваться в соответствии с реальными проблемами, имеющими особое значение для каждого отдельного человека. Гуманизация и демократизация проблемы здоровья будут связаны с отказом
от поиска абстрактного и универсального ее определения, с обеспечением условий дли каждого человека; позволяющих реализовать свои физические и психические возможности в контексте его собственных жизненных ситуаций.
В центре прогнозирования в ближайшие года будут вопросы:
1) создания новой системы здравоохранения;
2) платной медицины;
3) организационно-правового обеспечения здравоохранения;
4) изменения статуса специалистов в системе здравоохранения и прежде всего врача;
5) продолжительности жизни населения.
ГЛАВА 3
Производственные отходы
Качество воздушной среды
Из всех форм деградации природной среды России наиболее опасной в настоящее время остается загрязненность атмосферы вредными веществами, оказывающими отрицательное воздействие на здоровье людей. Атмосфера - газообразная оболочка планеты, состоящая из смеси различных газов, водяных паров и пыли. Через атмосферу осуществляется обмен веществ Земли с космосом.
Особенности экологической обстановки в отдельных регионах Российской Федерации и возникающие экологические проблемы связаны с местными природными условиями и характером воздействия на них промышленности, транспорта, коммунального и сельского хозяйства. Слепень загрязнения воздуха зависит, как правило, от степени урбанизированности и промышленного развития территории (специфика предприятий, их мощность, размещение, применяемые технологии), а также от климатических условий, которые определяют потенциал загрязнения атмосферы.
Загрязнение атмосферного воздуха, изменение его газового состава зависят от различных видов хозяйственной деятельности человека. При разработке полезных ископаемых, производстве цемента, внесении удобрений, сжигании топлива, с выбросом выхлопных газов автотранспорта, с выбросом отходов, промышленного производства в атмосферу попадает большое количество взвешенных частиц и разнообразных газов, происходит загрязнение воздуха.
Данные Госкомстата России свидетельствуют, что практически четвертая часть всех загрязняющих веществ, образовавшихся в процессе промышленного производства, поступает в атмосферный воздух. На сегодняшний день учитывается деятельность 18,6 тыс. предприятий страны, имеющих выбросы. Всего на этих предприятиях насчитывается более 955 тыс. источников выбросов загрязняющих веществ.
Наиболее часто повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха связан с поступлением в атмосферу таких вредных веществ, как оксиды азота, оксид углерода, формальдегид, углеводороды, сернистый ангидрид.
Экологические проблемы урбанизированных территорий обостряются из-за увеличивающейся «автомобилизации» городов, в отдельных случаях достигающей 300 автомобилей на 1000 жителей. Загрязнение воздушного бассейна отработанными газами автотранспорта в крупнейших городах имеет тенденцию к росту, на долю автотранспорта приходится 50% и более от общего объема выбросов, в Москве - 93% валовых выбросов. На сегодняшний день автомобильный транспорт — главный загрязнитель атмосферы наших городов. Россия, как и большинство развитых стран мира, словно паутиной, опутана сетями оживленных автомобильных трасс. В целях существенного снижения воздействия вредных автомо-
бильных выбросов на здоровье населении необходимо стимулировать производство отечественных автомобилей, соответствующих требованиям правил ООН, прекратить производство и импорт этилированного бензине, а также высокосернистого и дизельного топлива.
Животный мир России
В России насчитывается около 130-150 тыс. видов беспозвоночных (10% их мирового разнообразия) и более 1300 видов позвоночных (2,7%) животных. Значение животных для биосферы огромно. Они отличаются уровнем энергетических процессов, большой подвижностью и исключительным разнообразием, что чрезвычайно важно для биологического круговорота веществ и энергии. Животные играют важную роль в жизни человека — служат для него источником продуктов питания, лекарственного, кожевенного, пушно-мехового и технического сырья для кустарного и промышленного производства.
На протяжении всей своей истории человек оказывал на мир животных и прямое влияние, преследуя и истребляя их, и косвенное,
изменяя и уничтожая места их обитания, например, вырубая девственные леса и распахивая целинные степи, ухудшая экологическое состояние окружающей среды. По донным Международного союза охраны природы за последние 400 лет с лица Земли исчезло 113 видов птиц и 83 вида млекопитающих. С деятельностью человека прямо связывают исчезновение белее 86% видов птиц и 75% видов млекопитающих[24].
ГЛАВА 4
ГЛАВА 5
ГЛАВА 6
В республиках бывшего СССР
| Страны | Годы | Величина сокращения | |
| % | тыс. чел. | ||
| Латвия | 1990-1994 | 5,4 | 144,0 |
| Эстония | 1990-1994 | 5,1 | 80,0 |
| Казахстан | 1993-1994 | 1,8 | 307,0 |
| Грузия | 1991-1994 | 1,0 | 57,0 |
| Украина | 1993-1994 | 1,0 | 516,0 |
| Киргизия | 0,9 | 39,0 | |
| Литва | 1992-1994 | 0,8 | 29,9 |
| Молдавия | 1991-1992, 1994 | 0,4 | 19,0 |
| Россия | 1992-1994 | 0,3 | 396,0 |
| Белоруссия | 0,2 | 22,0 |
Из всех республик бывшего СССР отрицательный естественный прирост значительных масштабов, причем на всем протяжении первой половины 90-х гг., наблюдался только в России и Украине. В первом случае он составил в сумме за 1990-1995 гг. около 3,5 млн. чел., во втором соответственно за 1990-1994 гг. около 750 тыс. чел. Необходимо отметить, что отрицательный естественный прирост в эти же годы наблюдался в Эстонии и Латвии (с 1991 г.), в Белоруссии (с 1993г.), в Литве {с 1994 г.), однако их величины имеют значение лишь в сопоставлении с исходной, весьма малой, численностью собственного населения. В целом же они
не имеют серьезного значения для подведения общего баланса естественного движения населения на территории бывшего СССР[34].
Почти аналогичным образом, но с точностью до наоборот, выглядит картина изменения численности населения республик бывшего СССР в зависимости от миграции (прироста или убыли): здесь вновь лидирует Россия, получившая в результате миграционного обмена с новым зарубежьем с 1990 г. по настоящее время свыше 3,7 млн. чел. (имеются в виду и мигранты, и беженцы). До 1994 г. и Украина, как свидетельствуют данные, «гасила» потери населения в результате отрицательного естественного прироста за счет положительного миграционного прироста, составившего в сумме за 1990-1993 гг. около 600 тыс. чел. Полную противоположность им составили Узбекистан, потерявший за 5 лет около 700 тыс. человек, и Казахстан, где миграционная убыль составила за те же годы около 1 млн. чел. В Узбекистане миграционный отток был с лихвой компенсирован высокой рождаемостью, в Казахстане произошло сокращение численности населения. Заметим также, что значительные миграционные потери в 1990-1994 гг. понесли Таджикистан, Киргизия, Грузия, Азербайджан, Молдавия, ставшие аренами межнациональных военных конфликтов. Таким образом, в постсоветский период мы вновь стали свидетелями перераспределения людских ресурсов на некогда едином демографическом пространстве, с той только оговоркой, что направления этого перераспределения изменились на противоположные. Прежние доноры (Россия, Украина) стали в основном принимать население, бывшие потребители высококвалифицированных рабочих кадров, в первую очередь Средняя Азия и Казахстан, в силу особенностей проводимой ими внутренней политики оказались обречены на значительные количественные, а также и качественные потери населения.
Миграционная ситуация во всех остальных странах, если говорить об абсолютных величинах миграционных потерь, была более стабильна, но, как и в случае с естественным приростом, приобретает иную окраску при сопоставлении этих потерь с исходной численностью населения.
Столь пристальное внимание к проблемам миграции при анализе демографические процессов в России и на всем постсоветском пространстве не случайно но ряду причин. Во-первых, миграционный обмен России со странами нового зарубежья стал серьезным фактором не только для динамики ее населения, но и для всего социально-экономического и политического развития в целом. Во-вторых, после распада СССР эти проблемы невольно оказались в центре внимания из-за комплекса связанных с ними и породивших их политических, этнических и иных причин. Наконец, в-третьих, из всего спектра демографических проблем именно миграция оказалась наиболее обеспечена информационно, если говорить о потребностях сравнительного анализа, поскольку учет вынужденных мигрантов и беженцев в значительной степени обеспечивает сама Россия, а не страны выхода.
Иначе обстоит дело со сравнительными исследованиями в области естественного движения населения, что напрямую связано со скудостью данных. Помимо России данные о рождаемости за все 90-е гг. можно получить только по странам Прибалтики и по Украине; по Молдавии данные ограничены 1993 г., по другим странам информации нет уже с 1990—1992 гг. Тем не менее можно утверждать, что Россия, как и прежде, имеет самый низкий уровень рождаемости (коэффициент суммарной рождаемости 1,3—1,4 ребенка). Почти аналогичная ситуация в Украине. Страны Прибалтики, длительное время сетовавшие на вымирание под гнетом русской оккупации, в первой половине 90-х гг. убедительно доказывают благотворное действие свободы на воспроизводство населения. Среди всех республик бывшего СССР, перешедших к современному типу рождаемости — малодетности, по состоянию на 1992 г. только в Грузии обеспечивалось простое воспроизводство населения (замещение поколения родителей поколением детей), что отнюдь не означает сохранения этого положения вплоть до настоящего времени.
Оценивая характер дифференциации рождаемости в России и странах нового зарубежья, зная, какой характер она имела в недавнем прошлом, можно ошибочно предположить, что скорее всего все осталось по-прежнему. Но, вероятно, дифференциация усилилась из-за резкого снижения рождаемости в депопуляционных странах
(Россия, Украина и др.), поскольку уровни рождаемости в странах преобладания многодетности либо остались неизменными, либо под влиянием усилившейся роли национальных традиций даже возросли.
Данные о продолжительности жизни (табл. 6.3) позднее 1992 г. имеются также по ограниченному числу стран, причем достоверными среди них можно считать, помимо России, лишь данные по Украине и странам Прибалтики.
Таблица 6.3
ГЛАВА 7
ГЛАВА 8
ГЛАВА 9
Сущность, цели и объекты
ГЛАВА 10
Типы политических прогнозов
1. Поисковый прогноз — определение возможных состояний того или иного политического явления, процесса, события в будущем путем экстраполяции, выявления тенденций при условном абстрагировании от решений, способных видоизменить эти тенденции. Цель этого типа прогнозов — выявление и уточнение перспективных проблем, подлежащих решению средствами политического управления. Такой прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет в обществе при условии сохранения существующих социально политических тенденций?
2. Нормативный прогноз — определение путей и сроков достижения возможных состояний объекта политического прогнозирования. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных
состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?
Объективные основы и условия политического прогнозировании. Методологической основой научного прогнозирования служит материалистическая гносеология, согласно которой в объективном мире в принципе нет непознаваемых вещей, явлений и процессов, а могут быть лишь еще непознанные в настоящее время отдельные законы, стороны и факты действительности.
Объективная основа прогнозирования политических событий заключается в том, что их будущее существует в настоящем, но только в состоянии возможности; новое содержится в старом (прошлом), но опять-таки только в форме возможности. Возможность существует объективно в самой действительности как скрытая тенденция ее дальнейшего развития. Следовательно, иного пути для прогнозирования будущего нет, кроме как познание реальной действительности, точнее, познание возможностей, тенденций, заключенных в настоящем состоянии политической системы. Научный прогноз, таким образом, раскрывает будущее политического события как нечто объективно обусловленное предшествующим ходом вещей. Однако оно не является предопределенным.
«Кто владеет прошлым, тот владеет настоящим» — эти слова отражают важный закон постижения, использования временной характеристики человеческого бытия в политических целях. Раскройте перед обществом прошлое — и оно иначе организует свое настоящее. Политическая борьба за знание прошлого, за его оценку — это составная часть всей политической жизни общества. Прошлое, конечно, не может быть безусловным руководством для будущего, но оно помогает нам понять, почему не сбылись некоторые из наших прогнозов, когда предполагали одно, а получали другое (вместо процветания кризис общества).
История развивается по объективным законам, но творят ее люди. Они либо ускоряют, либо замедляют развитие истории в зависимости от того, учитываются ими эти законы или нет. Можно хорошо знать законы, но не уметь их использовать. Наблюдается и нежелание считаться с законами развития общественных процессов, что в конечном итоге ведет к субъективизму и авантюризму в политике.
Процесс познания законов весьма сложен хотя бы потому, что отношения людей, выражаемые законами, непрерывно изменяются. Например, политические отношения проявляются, прежде всего, как политические интересы. Поэтому в механизме действия системы социально-политические законов важную роль играет такой объективный фактор, как социально-политические интересы, потребности и стимулы, которые не могут быть даны раз и навсегда в неизменном виде. В прогнозировании важнейшее значение имеет информация обо всех интересах, потребностях и стимулах различных слоев населения.
Важно учитывать и то обстоятельство, что законы, действующие в социально-политической области, проявляются как тенденции или возможности, которые не всегда превращаются в действительность. Это затрудняет разработку прогноза на основе закона общественного развития. Если политические притязания социальной группы, направляемые политическими партиями, учитывают объективный ход исторического процесса, то политические процессы будут развиваться без общ