Понятие и признаки подследственности
Под подследственностью понимается совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа предварительного следствия. В соответствии с уголовно-процессуальным законом различают следующие признаки подследственности: предметный (родовой), альтернативный (смешанный) и территориальный.
Предметный (родовой) признак подследственности зависит от характера совершенного преступления, что находит отражение в его квалификации.
По предметному признаку подследственности отнесено расследование преступлений предусмотренных соответствующей статьей УК.
Так, согласно ч.1 ст.182 УПК предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями Особенной части УК Республики Беларусь, а также по уголовным делам, возбужденным по фактам исчезновения лиц в соответствии с п. 2 ст. 167 УПК, производится следователями Следственного комитета Республики Беларусь.
В тоже время из этого правила есть исключения, по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 124–126, 228, 229, 289–2901, 356–361, 371 и 373–375 УК, предварительное следствие производится следователями органов государственной безопасности (ч.2 ст.182 УПК).
Применение альтернативного (смешанного) признака подследственности зависит либо от поступления материала о совершенном или готовящемся преступлении в тот или иной следственный орган, который возбудил уголовное дело, либо от ранее возбужденного основного дела, в связи с которым проводится следствие по определенным статьям УК (ч.3 и 4 ст.182 УПК).
Таким образом, альтернативный признак подследственности предусматривает возможность производства предварительного следствия по делам одной и той же категории следователями, как Следственного комитета, так и государственной безопасности.
Территориальный признак подследственности определяется местом совершения преступления. В соответствии со ст.184 УПК предварительное расследование производится в том районе, где было совершено преступление. Руководствуясь этим признаком подследственности, устанавливают, какой именно следователь (района, области) или какой орган дознания обязан расследовать дело о совершенном в данной местности преступлении.
Территориальный признак может сочетаться с любым другим из вышеперечисленных признаков.
В случае возникновения споров о подследственности этот вопрос разрешает надзирающий прокурор (ч.3 ст.182 УПК).
Следователь, установив, что данное уголовное дело ему не подследственно, обязан произвести неотложные следственные и другие процессуальные действия и направить дело по подследственности (ч.3 ст.184 УПК).
12. Процессуальная самостоятельность и процессуальная независимость следователя и органа дознания
Следователь и лицо, производящее дознание при производстве предварительного расследования являются процессуально самостоятельными. Это означает, что все решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением тех, по которым закон предусматривает санкции прокурора, они принимают самостоятельно (ст.36,39 УПК).
Процессуальная независимость следователя и лицо, производящее дознание заключается и в том, что они оценивают доказательства и принимают решения, руководствуясь законом и своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств уголовного дела в их совокупности (ч.1 ст.19).
Однако процессуальная самостоятельность следователя и лица, производящего дознание различна.
Так следователь принимает все процессуальные решения абсолютно самостоятельно, за исключением тех, по которым предусматривается санкция прокурора. Решения лица, производящего дознания во многих случаях обретают юридическую силу только после утверждения начальником органа дознания (ч.3ст.36 и ч.5 ст.38 УПК).
В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о передаче дела прокурору для направления в суд или прекращения производства по уголовному делу следователь, не исполняя эти указания, обжалует их вышестоящему прокурору. При несогласии следователя с такими же указаниями начальника следственного подразделения он вправе, приостановив исполнение этих указаний и обжаловать их вышестоящему начальнику следственного подразделения (ч.4 ст.36 УПК).
Лицо, производящее дознание указания прокурора и начальника органа дознания исполняет, а затем, при не согласии с ним обжалует (ч.8 ст.38 УПК).