Октябрьская революция 1917 г. II Всероссийский съезд Советов и его решения
Неразрешенность важнейших проблем, пассивность реформаторской деятельности, политические кризисы, министерская чехарда привели к падению авторитета Временного правительства. Альтернативой ему стали большевики, выступавшие за более радикальные реформы.
Утром 25 октября 1917 г. Военно-революционный комитет от имени Петроградского Совета объявил Временное правительство низложенным.
Открывшийся вечером того же дня II Всероссийский съезд Советов, на котором были представлены делегаты от 402 Советов России, санкционировал переход власти к Советам. Из 670 делегатов съезда 390 — большевики, 160 — эсеры, 72 — меньшевики, 38 — другие; решение съезда поддерживало большинство делегатов.
Через 2 часа после ареста Временного правительства II Всероссийский съезд Советов ратифицировал два основных декрета — “Декрет о мире” и “Декрет о земле”. Согласно первому декрету всем воюющим странам предлагалось начать переговоры о мире, справедливом и демократическом. Предполагалась отмена тайной дипломатии, опубликование секретных договоров. Мир следовало заключить без аннексий и контрибуций. Все союзники России отказались рассматривать эти предложения.
“Декрет о земле” учитывал крестьянские требования и основывался на эсеровской программе, выработанной на основе 242 крестьянских местных наказов. Провозглашалась отмена частной собственности на землю, национализация всей земли. Помещичья собственность отменялась и передавалась в распоряжение местных крестьянских комитетов. Вводилось уравнительное землепользование, запрещался наемный труд и аренда земли.
В первые месяцы Октябрьской революции правительство приняло большое количество декретов, которые закрепляли изменения в политическом и экономическом положении Советского государства.
Так, с октября по декабрь 1917 г. были приняты: Декрет о введении восьмичасового рабочего дня; Декрет о печати; Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов;
Положение о рабочем контроле; Декрет об образовании ВСНХ (Высшего Совета народного хозяйства); Декрет о демократизации армии; Декрет о гражданском браке, о детях и введении книг-актов состояния; Декрет о национализации банков; Создание Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским; Декрет о создании народных судов и революционных трибуналов.
В январе 1918 г. появились декреты: О свободе совести, церковных и религиозных обществах; Об аннулировании государственных займов; О национализации торгового флота; О введении западноевропейского календаря
10(23) января открылся III Всероссийский съезд Советов. Подавляющее большинство мест как на съезде, так и в избранном им ВЦИКе принадлежало большевикам и левым эсерам. Съезд утвердил декреты Совнаркома, принял «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и объявил Россию Советской Федеративной Социалистической республикой.
Постепенно политическая роль Советов падала. Съезды советов проходили раз в несколько месяцев (с 1919 г. — 1 раз в год). ВЦИК собирался 1 раз в два месяца. Постоянно действующим органом законодательной власти стал малочисленный Президиум ВЦИК. Перевыборы в местные Советы постоянно откладывались и переносились. Когда в мае—июне 1918 г. на выборах в Советы ряда крупных городов победили эсеры и меньшевики, власть объявила эти выборы недействительными. В середине июня специальным декретом эсеры и меньшевики были исключены из состава всех Советов и отстранены от выборов в них. Таким образом. происходило уничтожение политической оппозиции.
Реальная власть стала сосредоточиваться в партийных большевистских органах. Они издавали распоряжения, обязательные для Советов, влияли на состав исполкомов и самих Советов. Фактически на смену власти Советов пришла власть большевистской партии.
III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИКу подготовить проект основных положений конституции РСФСР.
Проект Конституции был опубликован 3 июля 1918 г. и утвержден V Всероссийским съездом Советов 10 июля. РСФСР провозглашалась государством диктатуры пролетариата. Высшим органом власти являлся Всероссийский съезд Советов депутатов, а в периоды между съездами — ВЦИК. Съезд или ВЦИК назначал и смещал правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров.
В Конституции провозглашались свобода союзов, собраний, совести, печати, равноправие граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. Однако Конституция установила неравенство граждан по социальному признаку. Лица, «использующие наемный труд с целью извлечения прибыли», частные торговцы, служители церкви лишались избирательного права. Только трудящимся гарантировались и политические свободы. Для крестьян и рабочих устанавливалось неравное избирательное право, причем 1 голос рабочего равнялся 5 голосам крестьян. Ограничения сохранились до 1936 г.
Конституция РСФСР отказалась и от принципа разделения властей. Совнарком, как и ВЦИК, обладал не только исполнительной, но и законодательной властью, а функции ВЦИКа практически вообще не отличались от функций съезда Советов.
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа — конституционный акт Советской республики, законодательно закрепивший завоевания Октябрьской революции и провозгласивший основные принципы и задачи социалистического государства.
Проект Декларации был написан Лениным, и 3 (16) января 1918 года её первоначальный проект был принят ВЦИК. Для редактирования Декларации была выбрана комиссия.
5 (18) января 1918 года, на заседании Учредительного собрания, от имени фракции большевиков Я. М. Свердлов огласил Декларацию. Правое большинство отказалось её рассматривать.
В изменённой редакции (в числе прочего, убрано упоминание Учредительного собрания) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа была принята на III Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов 12 (25) января 1918 года. После объединения III съезда Советов рабочих и солдатских депутатов с III съездом Советов крестьянских депутатов, Декларация была утверждена ещё раз 18 (31) января 1918 года, на объединённом III съезде Советов, и в таком виде вошла в Конституцию РСФСР 1918 года.