Тема 6. Административно-правовой статус государственных служащих

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3586.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". "Собрание законодательства РФ", 30.03.1998, N 13, ст. 1475.

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции". "Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 1), ст. 7020.

Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 "Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", N 47, 23.11.1998, ст. 5742.

Указ Президента РФ от 12.08.02 г. «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Собрание законодательства РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)". "Российская газета", N 20, 03.02.2005.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим". "Российская газета", N 20, 03.02.2005.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации". "Российская газета", N 20, 03.02.2005.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации". "Российская газета", N 20, 03.02.2005.

Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих". "Собрание законодательства РФ", 03.10.2005, N 40, ст. 4017.

Указ Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы". "Собрание законодательства РФ", 02.01.2006, N 1, ст. 118.

Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции". "Собрание законодательства РФ", 26.05.2008, N 21, ст. 2429.

Указ Президента РФ от 22.11.2012 N 1575 "Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 26.11.2012, N 48, ст. 6668.

Указ Президента РФ от 14.10.2012 N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 11.04.2012, N 13, ст. 2159.

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21)). "Официальные документы в образовании", N 36, декабрь, 2011

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.06.1995 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М. Минакова". "Собрание законодательства РФ", 12.06.1995, N 24, ст. 2342.

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2002 N 17-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца второго пункта 4 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" в связи с жалобой гражданина М.А. Будынина". "Собрание законодательства РФ", 06.01.2003, N 1, ст. 152.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11.2011 N 25-П "По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки В.Ю. Боровик". "Собрание законодательства РФ", 05.12.2011, N 49 (ч. 5), ст. 7333.

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 N 14-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 10 части 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьи 20.1 Закона Российской Федерации "О милиции" в связи с жалобами граждан Л.Н. Кондратьевой и А.Н. Мумолина". "Собрание законодательства РФ", 11.07.2011, N 28, ст. 4261.

Устав Вологодской области от 03.10.01 г. Красный Север, № 202-203, 23.10.01 г.

Закон Вологодской области от 02.04.97 г. «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области». Красный Север, № 67, 09.04.1997.

Закон Вологодской области от 26.04.2005 N 1261-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области». Красный Север, N 71, 30.04.2005.

Закон Вологодской области от 06.06.05 г. «О классных чинах государственной гражданской службы Вологодской области». Законодательство Вологодской области, май-июнь, 2005, № 3, стр. 68.

Закон Вологодской области от 29.11.05 г. «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом, лицами, замещающим государственную должность области, должность государственной гражданской службы области, и членам их семей в другую местность при переводе в другой государственный орган области». Законодательство Вологодской области, ноябрь-декабрь, 2005, № 6 (часть 1), с. 82.

Постановление Губернатора Вологодской области от 28.04.2005 № 120 «О примерной форме должностного регламента государственного гражданского служащего области». СПС Консультант +.

Постановление Губернатора Вологодской области от 08.09.2006 № 212 «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Вологодской области и утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Вологодской области». СПС Консультант +.

Постановление Губернатора Вологодской области от 11.01.2007 № 3 «Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представленных лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению». СПС Консультант +;

Постановление Губернатора Вологодской области от 22.05.2007 № 164 «Об утверждении Положения о представлении лицом, замещающим государственную должность области (гражданином при решении вопроса о назначении на государственную должность области), должность государственной гражданской службы области (кандидатом на замещение должности государственной гражданской службы области), сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей». Красный Север, № 72, 19.06.2007;

Постановление Губернатора Вологодской области от 27.03.08 г. «Об утверждении составов конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области категории «руководители» высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области». Красный Север, № 45, 15.04.2008.

Постановление Губернатора Вологодской области от 25.12.2009 N 542 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы в Правительстве области, руководителя органа исполнительной власти области и его заместителей к совершению коррупционных правонарушений». Красный Север, N 1, 02.01.2010.

Постановление Губернатора Вологодской области от 02.09.2009 № 333 «О перечне должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Красный Север, № 102, 08.09.2009.

Постановление Губернатора Вологодской области от 08.12.2010 N 609 "Об утверждении Положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации областных программ развития государственной гражданской службы области". Красный Север, N 139, 11.12.2010.

Постановление Губернатора Вологодской области от 05.07.2010 № 349 «Об утверждении Положения о содержании и порядке ведения реестра государственных гражданских служащих государственного органа области». Красный Север, № 75, 13.07.2010.

Постановление Губернатора Вологодской области от 04.10.2010 № 494 «О порядке заключения договоров о целевом обучении с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы области после окончания обучения». Красный Север, № 113, 09.10.2010

Постановление Губернатора Вологодской области от 20.06.2012 № 345 «О выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет». Красный Север, № 113, 23.06.2012.

Постановление Губернатора Вологодской области от 26.08.2013 № 382 «Об утверждении порядка принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего государственную должность области, должность государственной гражданской службы области, муниципальную должность муниципального образования области на постоянной основе, должность муниципальной службы в области, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Красный Север, № 159, 31.08.2013.

Постановление Губернатора Вологодской области от 05.12.2013 № 584 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы органов исполнительной государственной власти области, по которым предусматривается ротация». Красный Север, № 229, 10.12.2013.

Постановление Губернатора Вологодской области от 04.03.2014 № 55 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Вологодской области». Красный Север, № 25, 08.03.2014.

Постановление Губернатора Вологодской области от 30.09.2015 № 662 «Об образовании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Вологодской области». Красный Север, № 111, 06.10.2015.

Постановление Правительства Вологодской области от 29.05.2012 № 568 «О Департаменте государственной службы и кадровой политики Вологодской области». Красный Север, № 101, 05.06.2012.

Основная юридическая литература:

Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / отв. ред. Л. Л. Попов; Моск. гос. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА). - М.: РГ-Пресс, 2016. - 563 с. - (Серия учебников МГЮА для бакалавров) «и предыдущие издания».

Топоркова М.К. Административное право России [Электронный ресурс]: краткий курс лекций для бакалавров/ Топоркова М.К.— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский городской педагогический университет, 2013.— 124 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/26443.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Четвериков В.С. Административное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Четвериков В.С.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 415 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15325.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Дополнительная юридическая литература:

Административное право России. Общая часть: учебник / МГЮА; ВИПЭ; под ред. С. А. Старостина. - М.: ИНФРА-М, 2010.

Анисимов А.Л. Особенности регулирования труда сотрудников органов внутренних дел. Трудовое право, 2009, № 1.

Артемьев А.М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук: , 2008.

Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Издательство РАГС, 2002.

Бакун В.М. Административно-правовой статус служащих правоохранительной службы: Дисс. ... канд. юрид. наук, 2006.

Баранник Т.В. О разграничении полномочий в области государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Журнал российского права, 2008, № 11.

Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учеб.пособие. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

Белова Н.В. Административно-правовой статус служащего государственной правоохранительной службы. Дисс. ... канд. юрид. наук: Москва, 2007.

Гладких В. И. Противодействие коррупции на государственной службе: учебно-метод. пособие / В. И. Гладких. - М. : Юрлитинформ, 2014.

Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. - М.: Дело и Сервис, 2003.

Демин А.А. Государственная служба.- М., 2004.

Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы. Автореф. дисс. …докт. юрид.наук, М., 2009.Зубарев С.М. Предмет государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о государственной службе. Законность. 2006. № 2.

Зубарев С.М. Контроль за деятельностью государственных гражданских служащих: вопросы теории и правового регулирования. СПС Консультант +.

Кабашов С.Ю. Государственная служба: основные этапы развития как науки и профессии от Древнего мира до начала ХХ века : учебное пособие / С. Ю. Кабашов. - М. : ИНФРА-М , 2016.

Канищев Д.С. Административно-правовые вопросы формирования правоохранительной службы как вида государственной службы Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук: Москва, 2004.

Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. М., 2003.

Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание. М., 2003.

Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства. Журнал российского права. 2001, № 7.

Корепина А.В. Дисциплинарная ответственность служащих правоохранительных органов за коррупционные правонарушения. Вестник Орловского государственного университета. 2015, № 4 (45).

Костенников М.В., Куракин А.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы. М., 2010.

Костенников М.В. Административный запрет как средство противодействия коррупции в системе государственной службы : учеб. пособие / М. В. Костенников, А. В. Куракин. - М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2014.

Кривоносов Д.А. Административные запреты в системе государственной службы РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

Кулакова Ю.М. Административно-правовое регулирование ограничений прав государственных гражданских служащих Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук: Москва, 2008.

Комахин, Б. Н. Стратегия антикоррупционного поведения государственных служащих: административно-правовая характеристика. Административное право и процесс, 2014г. № 1.

Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М.: Юрист, 1997.

Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования: монография. М.: ЮНИТИ – ДАНА: закон и право, 2009.

Нагорных Р.В. Государственная правоохранительная служба Российской Федерации: административно-правовые и организационные аспекты : монография / Р. В. Нагорных. - Вологда : Киселев А. В., 2012.

Нагорных Р.В. Теоретические основы государственной правоохранительной службы: монография. М.: ИНФРА, 2016.

Нечевин Д.К. Полномочия прокуратуры по противодействию коррупции в Российской Федерации: административно-правовые аспекты : моногр. / Д. К. Нечевин, М. М. Поляков ; под ред. И. М. Мацкевича. - М. : Проспект, 2014.

Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации.- М.: Юристъ, 2002.

Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего РФ. Государство и право. 2003. N 9.

Приходько И.М. Роль юридических ограничений в осуществлении правовой политики в России. Правоведение. 1997. N 4.

Салищева Н.Г. Административный процесс. Административное право России / под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007.

Сванидзе Г.К. Административно-правовой статус служащих таможенных органов. Дисс. ... канд. юрид. наук: Москва, 2010.

Старилов Ю.Н. Служебное право. Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1996.

Старилов Ю. Н. Государственная служба и служебное право : учеб. пособие / Ю. Н. Старилов. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2016.

Сурманидзе И.Н. Должности и должностные лица государственной службы. Административное право и процесс. 2009. № 1.

Трегубова Е.В. Административные запреты и административные ограничения: соотношение понятий. Административное и муниципальное право. 2010. N 11.

Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих. Журнал российского права, 2007, № 4.

Тема 7. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.

Рекомендуемые нормативные правовые акты:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть 1 от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994). "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ. "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998). "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.

Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях". "Собрание законодательства РФ", 21.08.1995, N 34, ст. 3426.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". "Российская газета", N 162, 27.07.2006.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". "Собрание законодательства РФ", 26.12.1994, N 35, ст. 3649.

Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". "Российская газета", N 151-152, 09.08.2001.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". "Российская газета", N 153-154, 10.08.2001.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". "Российская газета", N 266, 30.12.2008.

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". "Собрание законодательства РФ", 02.12.2002, N 48, ст. 4746.

Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" . "Собрание законодательства РФ", 06.11.2006, N 45, ст. 4626.

Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6043.

Федеральный закон от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". "Собрание законодательства РФ", 03.12.2007, N 49, ст. 6076.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". "Российская газета", N 97, 06.05.2011.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2007 N 669 "О Правилах рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов)". "Собрание законодательства РФ", 22.10.2007, N 43, ст. 5197.

Основная юридическая литература:

Административное право Российской Федерации: учебник для бакалавров / отв. ред. Л. Л. Попов; Моск. гос. ун-т им. О. Е. Кутафина (МГЮА). - М.: РГ-Пресс, 2016. - 563 с. - (Серия учебников МГЮА для бакалавров) «и предыдущие издания».

Топоркова М.К. Административное право России [Электронный ресурс]: краткий курс лекций для бакалавров/ Топоркова М.К.— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский городской педагогический университет, 2013.— 124 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/26443.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Четвериков В.С. Административное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Четвериков В.С.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 415 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15325.— ЭБС «IPRbooks», по паролю.

Дополнительная юридическая литература:

Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др. Под ред. Н.Ю. Хаманевой. М., 2007.

Административное право: учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 3 – е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2007.

Административное право: учебник. / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2008.

Административное право России. Общая часть: учебник / МГЮА; ВИПЭ; под ред. С. А. Старостина. - М.: ИНФРА-М, 2010.

Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА М), 2002.

Валяев Ю.К. Метод разрешения в административном праве России: монография / Ю.К. Валяев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.

Колесниченко Ю. Ю. Некоторые вопросы административной ответственности юридических лиц. Журнал российского права. 2003. № 1.

Волков, А. М. Об административно-правовой природе государственных корпораций (публично-правовых компаний). Административное право и процесс, 2012, № 1.

Мельгунов В.Д. Административно-правовое регулирование и административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. М.: Волтерс Клувер, 2008.

Овчарова Е.В. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса юридического лица. Гражданин и право, 2001, № 1 (7), 2 (8).

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. Второе изд., доп.и перераб. М.: изд. Тихомирова М.Ю., 2006.

Ястребов О. А. Государственное унитарное предприятие как субъект административного права : Автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ястребов Олег Александрович ; Российский ун-т дружбы народов. - М., 2007.