Однако в современном мире именно гражданское общество становится силой, которая в кризисных условиях выносит вердикт нелегитимности правящих режимов, мешающих этому обществу реализовывать свои права.

«Незападная модель гражданского общества

Описанное выше становление гражданского общества – феномен «западного мира». За его пределами, и даже на его периферии предпосылки для развития горизонтальных связей, установление доверия и накопление социального капитала складывались гораздо медленнее. В Латинской Америке, на азиатском, тем более – африканском континентах модернизационные процессы отставали еще больше, и в их обществах «вертикальные» системы связей, традиционные иерархические и общинные структуры почти полностью определяли характер отношений между властью и обществом; ущербный характер носило и развитие рыночных отношений в экономике – эта совокупность неблагоприятных объективных условий для развития гражданского общества заслуживает упоминания, поскольку многие из них, пусть и в принципиально иной исторической форме, характерны и для недавнего прошлого, если не настоящего состояния российского общества.

Не останавливаясь подробно на особенностях развития гражданского общества за пределами «западного мира», укажем на его ключевые характеристики, описанные в классической работе Л.Пая «Незападный политический процесс». (Pye: 480-481)

В его описании, организованные группы интересов в незападных странах, «в действительности представляют интересы правительства, наиболее влиятельной политической партии или движения. Их основная функция – мобилизация населения для поддержки господствующей группы, а не защита интересов своих членов.» - т.е. это в приводимой ниже типологии – GONGO (НКО, организованные правительством). Независимые же организации действуют «скорее как объединения для защиты, а не оказания давления… чтобы оградить своих членов от последствий принимаемых государством решений….»

При неразвитом гражданском обществе, граждане отрешены от процесса принятия политических решений и возможности на него повлиять, а потому НКО в такой среде «сосредотачивают усилия на правоприменительной практике... Тактика объединения неофициальных организаций в альянсы и коалиции… в традиционном обществе лишь ослабляет позиции подобных организаций, так как, объединившись, они будут представлять прямую угрозу власти правящей элите… интересы населения представляют неофициальные объединения, стремящиеся к достижению распространенных, однако определяемых ими как частные целей, которые, в свою очередь, не станут предметом всеобщего внимания и не будут оправдываться общественным интересом.» (там же).

Гражданское общество: определения и функции

Базовые определения

Понятие гражданского общества – в силу долгой истории осмысления этой концепции – наделено широким кругом различных, зачастую противоречащих друг другу значений. С известным упрощением можно говорить о двух основных классах таких определений – «широком» - научно-политическом - и более «узком», инструментальном.

Первое из них определяет гражданское общество как метаинститут политической сферы – совокупность институциональных форм общественных ассоциаций и коллективных действий. В наиболее классическом виде такое определение гражданского общества в политической науке дано американским политологом (Шмиттер: с.240):

Гражданское обшество может быть определено как система самоорганизованных посреднических групп, которые: (1) относительно независимы как от публичных властей, так и частных субъектов производства и воспроизводства, т.е. фирм и семей, (2) способны осмыслять и совершать коллективные действия в защиту или ради продвижения своих интересов и чувств, (3) не стремятся занять место ни агентов власти, ни частных производителей, т.е. принять ответственность за процесс управления государством в целом, (4) готовы действовать в рамках установленных правил «цивильного», «гражданского», т.е. взаимоуважительного порядка.

Второе – «инструментальное» - определение гражданского общества – это система бесприбыльных организаций, выполняющих различные общественные функции, именуемая «третьим сектором». В современном западном обществе понятия «третий» или «бесприбыльный сектор» и «гражданское общество» часто употребляются как почти синонимичные (Global Civil Society.Dimension of the Nonprofit Sector). Это очевидное упрощение, но оно вполне объяснимо тем фактом, что этот сектор, занимающий пространство между властью, бизнесом и частной жизнью, на Западе существует в среде развитого гражданского общества и по сути является инструментальной формой его деятельности. При демократическом строе и насыщенной гражданской активности противоречия между этими определениями не возникает.

С организационно-экономической точки зрения все негосударственные организации характеризуются рядом общих черт:

· Институционализация - наличие структуры, уставных документов, программных целей и видов деятельности;

· Частный характер, отделенность от государства;

· Некоммерческий характер – они не распределяют прибыль среди своих учредителей или руководителей;

· Самоуправляемость;

· Добровольность (закон не требует обязательного членства, участия в них; их деятельность в определенной мере зависит от добровольных пожертвований или волонтерского труда). (Global Civil Society: 465-466)