Круг лиц, имеющих право на пенсию о случаю потери кормильца

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Одному из родителей, супругу или другим членам семьи эта пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (п. 1 ст. 9 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ)[6].

В п. 2 ст. 9 Закона № 173-ФЗ приведен перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Во-первых, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, имеющими право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, признаются его дети, не достигшие 18-летнего возраста; его дети до достижения 23-х лет, если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, а также дети умершего кормильца независимо от возраста, получившие инвалидность до достижения 18-ти лет.

Под образовательными учреждениями в данном случае имеются в виду любые образовательные учреждения, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие образовательный процесс. К образовательным учреждениям относятся школы, школы-интернаты, гимназии, лицеи, а также учреждения высшего и среднего профессионального образования - технические училища, колледжи, институты, университеты, академии.

В том случае если ребенок умершего кормильца, обучающийся в образовательном учреждении по очной форме обучения и получающий трудовую пенсию по случаю потери кормильца до достижения 23-х лет заканчивает обучение, то с окончанием обучения выплата трудовой пенсии ему будет прекращена. Однако если до достижения 23-х лет он вновь поступит в другое образовательное учреждение (к примеру, закончил колледж и поступил в институт) на очную форму обучения, то он приобретает право на возобновление выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца до достижения 23-х лет. Законодательством установлено, что в случае наступления новых обстоятельств (каковыми в данном случае и являются поступление на учебу), дающих право на установление трудовой пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, то пенсия будет выплачиваться вновь с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления в Пенсионный фонд РФ о возобновлении выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Право на получение пенсии в данном случае не пересматривается.

Право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца детьми умершего кормильца, обучающимися за границей, может быть реализовано только в том случае, если обучение производится по направлению на учебу в зарубежное образовательное учреждение в соответствии с международными договорами и соглашениями, что должно быть отражено в документе, подтверждающем обучение в учебном заведении за границей.

Не имеют права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца дети умершего кормильца, обучающиеся в образовательных учреждениях дополнительного образования, каковыми являются учреждения и курсы повышения квалификации, художественные и музыкальные школы, школы искусств, спортивные школы, дома детского творчества и иные подобные образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии[7].

Курсанты и слушатели высших военных училищ, учебных заведений Министерства внутренних дел или иных силовых структур, независимо от формы обучения, по достижении 18-ти лет утрачивают право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как при поступлении в указанные учебные заведения с ними заключается служебный контракт, и они являются не студентами или учащимися, а военнослужащими по контракту, сотрудниками МВД или сотрудниками силовых структур.

Если учащийся или студент находится в академическом отпуске, то он не утрачивает право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как юридически является обучающимся в учебном заведении. Сохраняется право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца и во время отпуска по уходу за ребенком.

Во-вторых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Для указанных категорий условием назначения пенсии по случаю потери кормильца является отсутствие у них трудоспособных родителей. Даже если юридически трудоспособные родители имеются, но никогда не принимали участие в содержании и воспитании своих детей и умерший кормилец при жизни содержал и воспитывал своих сестер, братьев или внуков, то после его смерти указанные лица не имеют права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Если родители указанных лиц являются нетрудоспособными, к примеру, инвалидами, или лицами, достигшими к моменту смерти кормильца общеустановленного Законом пенсионного возраста, то право на получение пенсии по случаю потери кормильца у его братьев, сестер или внуков является безусловным. Если трудоспособные родители находятся в местах лишения свободы, у братьев, сестер или внуков умершего кормильца также отсутствует право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как нахождение в местах лишения свободы не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей и в соответствии со ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в исправительных учреждениях производятся необходимые удержания, из заработной платы осужденных, в том числе и алименты на содержание детей. Лишение трудоспособных родителей родительских прав также в соответствии с семейным законодательством не освобождает родителей от содержания детей, следовательно, и в этом случае у братьев, сестер или внуков право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца отсутствует. В то же время если родители, лишенные родительских прав или находящиеся в местах лишения свободы, являются нетрудоспособными, к примеру, инвалидами, то сестрам, братьям или внукам умершего кормильца будет назначено пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца.

В-третьих, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеется у неработающих одного из родителей или супруга либо дедушки, бабушки умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также у брата, сестры либо ребенка умершего кормильца, достигших 18-летнего возраста, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Для указанной категории нахождение на иждивении умершего кормильца при его жизни не является условием для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как основанием в данном случае является не нахождение на иждивении, а уход за малолетними членами семьи кормильца и отсутствие у лиц, осуществляющих уход, самостоятельного заработка[8]. Независимо от того, сколько членов семьи умершего кормильца осуществляют уход, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца предоставляется только одному из членов семьи. Если у ухаживающего члена семьи появляется постоянный доход, то выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца прекращается. В том случае, если член семьи умершего кормильца, осуществляющий уход за малолетними детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца состоит на учете в службе занятости в качестве безработного и получает пособие по безработице, то право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца сохраняется, так как пособие по безработице заработком и основным источником доходов не является. У женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком также сохраняется право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, так как в указанный период женщина, хоть и числится работающей, но фактически не работает и заработную плату не получает. После окончания отпуска и выхода на работу право на получение пенсии по случаю потери кормильца по указанному основанию будет утрачено.

В-четвертых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца предоставлено Законом родителям и супругу умершего кормильца, достигшим общеустановленного пенсионного возраста либо являющимся инвалидами. Для данной категории основанием для назначения пенсионного обеспечения является нахождение на иждивении умершего кормильца при его жизни. Если на момент смерти кормильца родители и супруг не находились на его иждивении, но в последующем утратили источник средств к существованию, то у них возникает право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Взаимные права и обязанности супругов возникают в связи с заключением брака. В частности, ст. 10 Семейного кодекса РФ устанавливает, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, а также в соответствии со ст. 1 СК РФ признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния. Брак, заключенный иным способом, например, совершенный по религиозным обрядам или по национальным обычаям, не порождает никаких правовых последствий. Исключением из общего правила является положение, предусмотренное п. 7 ст. 169 СК РФ, на основании которого браки граждан РФ, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях государственных органов загса, являются действительными и имеют правовую силу. – сноска на источник

В-пятых, право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца имеют дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. Как видно из текста Закона, для указанной категории установлены три обязательных условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Первое - это достижение общеустановленного пенсионного возраста или инвалидность. Второе - это нахождение на иждивении у умершего кормильца при его жизни. Третье - отсутствие лиц, которые обязаны содержать бабушку и дедушку по закону. Обязанность внуков содержать своих бабушку и дедушку установлена ст. 95 Семейного кодекса РФ, в которой указано, что нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами[9].

Пункт 3 ст.9 Закона № 173-ФЗ устанавливает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Нахождение на иждивении - факт, имеющий юридическое значение, который может оказать влияние на возникновение, изменение или прекращение прав, в том числе на возникновение права на установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Помимо пенсионных прав, факт нахождения на иждивении подлежит установлению и в некоторых иных случаях - при возникновении наследственных прав, для получения возмещения вреда и других случаях, когда закон ставит получение определенного материального обеспечения в зависимость от нахождения на иждивении. Так, к примеру, ст. 1088 ГК РФ установлено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Нахождение на иждивении, хотя и является фактом, имеющим юридическое значение, не подлежит регистрации в качестве юридического факта в государственных органах. Поскольку факт нахождения на иждивении не всегда является очевидным и бесспорным, зачастую возникает необходимость установления нахождения лица на иждивении в судебном порядке. При рассмотрении указанных дел в суде устанавливается, связано ли установление юридического факта нахождения на иждивении с возникновением или прекращением каких-либо правоотношений, то есть имеет ли данный факт действительно юридическое значение и соблюдены ли иные установленные законом условия для возникновения правоотношений. Так, для включения в круг наследников или для получения материального возмещения вреда помимо нахождения на иждивении законодательством установлены и иные условия. Так, к примеру, для получения наследства закон не устанавливает в качестве обязательного условия наличие родственных отношений между наследодателем и наследником, однако если наследник не относится к числу наследников по закону, то для получения наследства необходимо совместное проживание с наследодателем при его жизни, а также нахождение на его иждивении в период не менее года до его смерти.

Для возникновения права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца необходимо наступление нетрудоспособности до смерти кормильца и наличие родственных отношений. Вместе с тем продолжительность нахождения на иждивении до смерти кормильца и факт совместного проживания значения не имеют.

Нахождение на иждивении, предполагает полное содержание либо получение материальной помощи, являющейся постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не требуется, чтобы у иждивенца совершенно не было никаких своих доходов - стипендии, пособия, пенсии и т.д. Важно лишь то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышала собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывается постоянно. Не является иждивением получение разовой или эпизодической помощи, а также если размер помощи значительно ниже, чем объем собственных доходов лица и без указанной помощи лицо вполне может существовать.

Для установления факта нахождения на иждивении не важен и тот факт, что кормилец в какой-то период времени перестал оказывать иждивенцу материальную помощь, даже если этот период непосредственно предшествовал смерти кормильца. К примеру, на протяжении длительного времени сын оказывал материальную помощь своему нетрудоспособному отцу, но в последний год перед смертью перестал ее оказывать. Данный факт не будет являться основанием для отказа отцу в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Иждивение детей умерших родителей предполагается изначально и не требует дополнительных доказательств[10].

Лица, не достигшие 18-летнего возраста, однако получившие в соответствии с законом полную дееспособность на основании вступления в брак либо в результате эмансипации, утрачивают право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца. Однако в том случае, если данная пенсия была назначена до приобретения лицом полной дееспособности, она будет выплачиваться до истечения назначенного первоначально срока.

В том случае, если при жизни кормильца его нетрудоспособные родители и супруг не состояли на его иждивении, а затем после его смерти утратили источник средств к существованию, то независимо от продолжительности периода от момента смерти кормильца до момента утраты средств указанные лица будут иметь право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Члены семьи умершего кормильца, которые при его жизни находились на его иждивении, то есть для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца. К примеру, член семьи умершего кормильца ранее получал социальную пенсию по инвалидности, а с приобретением права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца вправе изменить вид пенсионного обеспечения, если это будет выгодно с экономической точки зрения.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. Однако к данной норме следует дать дополнительное пояснение о том, что пережившая супруга, вступившая в новый брак, имеет право на установление трудовой пенсии по случаю потери кормильца только в том случае, если пенсия ей уже была назначения до вступления в новый брак. К примеру, в 2008 году у гражданки И. умер муж и ей была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В 2010 году И. вступила в новый брак и сохраняет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Если пережившая супруга обратилась за пенсией по случаю потери кормильца после вступления в новый брак, то в назначении пенсии ей будет отказано. Не возникнет права на данный вид пенсионного обеспечения и в случае расторжения нового брака или смерти нового супруга. Если новый брак будет признан по решению суда недействительным, то пережившая супруга имеет право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Как видно из текста Закона, для возникновения права на трудовую пенсию по случаю потери кормильца - пасынка или падчерицы для отчима или мачехи установлено дополнительное условие - содержание их при жизни не менее пяти лет. Также пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи.

Для возникновения имущественных и иных правоотношений между пасынком, падчерицей, отчимом, мачехой также необходимо наличие определенных условий. Основным критерием в данном случае является заключенный в установленном законом порядке брак между родным отцом детей и женщиной, которая будет являться для данных детей мачехой, и аналогично брак между родной матерью детей и мужчиной, который будет являться для них отчимом. Если брак является гражданским и не зарегистрирован в органах загса, то никаких имущественных правоотношений возникнуть не может. Не возникает пенсионных прав и в том случае, если брак зарегистрирован, но продолжался менее 5 лет.