Сущность и задачи исполнительного производства в гражданском процессе

Исполнительное производство— самостоятельная ста­дия гражданского процесса. В ней в установленном зако­ном порядке обеспечивается исполнение решений, опре­делений и постановлений судов по гражданским и адми­нистративным делам, судебных приговоров в части иму­щественных взысканий, а также подлежащих исполнению других актов. На данной стадии процесса применяются меры принудительного характера, направленные на выполне­ние должником возложенных на него обязанностей.

Действия по исполнению судебных постановлений и актов иных юрисдикционных органов совершаются судеб­ными исполнителями,состоящими при районных (город­ских) судах.

Исполнение судебных и иных актов совершается в оп­ределенной процессуальной форме: порядок деятельности органов принудительного исполнения регламентирован Гражданским процессуальным кодексом и другими акта­ми законодательства; в гражданском процессе заинтересо­ванным лицам обеспечивается возможность участия в со­вершении исполнительных действий; стороны в исполни­тельном производстве наделяются необходимым объемом процессуальных прав и т. д.

В соответствии со ст. 459 ГПК задачами исполнительно­го производстваявляются; обеспечение исполнения реше­ний, определений и постановлений судов по гражданским и административным делам, приговоров, постановлений и определений судов по уголовным делам в части имуще­ственных взысканий, подлежащих исполнению других ак­тов, контроль за добровольным исполнением, а в необхо­димых случаях их принудительное исполнение в целях ох­раны и защиты подтвержденных в установленном законом порядке прав граждан, юридических лиц и государства.

Исполнительное производство в своем развитии проходит три основныхэтапа:

• возбуждение исполнительного производства;

• подготовка к принудительному исполнению;

• исполнение судебного или иного акта по защите права.

2. Суд и органы принудительного испол­нения

Суд является важнейшим участником исполнительно­го производства. В соответствии со ст. 495 ГПК суд осуще­ствляет контроль за правильным и своевременным испол­нением исполнительных документов.

В силу ст. 463 ГПК суд первой инстанции обязан вы­дать взыскателю исполнительный лист после вступления судебного постановления в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно (сразу же после вынесения судебно-, го постановления).

Суд в пределах своей компетенции обязан проверить пра­вомерность исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов (часть вторая ст. 463 ГПК).

Исполнительный лист судом направляется для исполне­ния по просьбе взыскателя, а в предусмотренных законом случаях (часть четвертая ст. 463 ГПК) и по своей инициативе.

В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, вынесший судебное постановление, может выдать дубли­кат (часть первая ст. 465 ГПК).

К органам принудительного исполнения в гражданском процессе относятся судебные исполнители и судебные приставы.

В соответствии с действующим законодательством судеб­ные исполнители назначаются и освобождаются от занимае­мой должности начальниками управлений юстиции област­ных (Минского городского) исполнительных комитетов.

Требования судебного исполнителя по исполнению исполнительных документов обязательны для всех граж­дан, в том числе должностных лиц, а также юридических лиц на всей территории Республики Беларусь.

Судебный исполнитель не может участвовать в исполне­нии и подлежит отводу, если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо является родственником одной из сторон или имеются иные обстоятельства, вызы­вающие сомнения в его беспристрастности (ст. 477 ГПК).

Судебный исполнитель должен принимать все меры к тому, чтобы обеспечить быстрое и реальное исполнение судебных постановлений и иных актов.

Согласно ст. 475 ГПК к компетенции судебных испол­нителей относятся следующие вопросы: возбуждение ис­полнительного производства; контроль за добровольным исполнением; принудительное исполнение; возвращение исполнительного документа взыскателю; определение рас­ходов по исполнению; принятие мер по установлению местонахождения должника и иные действия.

В силу ст. 485 ГПК судебный исполнитель имеет право совершать и другие необходимые действия, предусмотрен­ные Гражданским процессуальным кодексом и другими законами Республики Беларусь.

В случае оказания сопротивления судебному исполни­телю при совершении исполнительных действий он со­ставляет об этом акт и представляет судье для разрешения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших ему сопротивление (часть третья ст. 476 ГПК).

Деятельность судебного исполнителя находится под контролем судьи, который должен следить за правильным и своевременным исполнением судебных постановлений и иных актов.

3. Стороны в исполнительном производ­стве

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник.

Взыскатель— лицо, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ и должны быть совер­шены определенные действия.

Должник- лицо, против которого возбуждено исполни­тельное производство. Данное лицо как обязанная сторона должно совершить определенные действия (например, пе­редать взыскателю денежные средства или иное имущество).

В исполнительном производстве сторонами могут быть граждане, юридические лица, государство, а в предусмотренных законодательством случаях — также организации, не являющиеся юридическими лицами.

По общему правилу взыскателем выступает истец, и должником — ответчик. В исполнительном производите взыскателем может быть и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, если его иск удовлетворен судом.

Стороны в исполнительном производстве наделяются рядом процессуальных прав. Согласно ст. 478 ГПК. Граж­данским процессуальным кодексом, взыскатель вправе требовать принудительного исполнения. Взыскатель и долж­ник имеют право присутствовать при совершении судеб­ным исполнителем действий по исполнению, право об­жаловать действия судебного исполнителя, получать от него справки, связанные с исполнением, а также пользоваться другими правами, предусмотренными Гражданским про­цессуальным кодексом для юридически заинтересованных в исходе дела лиц. В частности, взыскатель и должник в силу ст. 56 ГПК вправе знакомиться с материалами ис­полнительного производства, делать выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, давать объяснения в процессе совершения исполнительных действий, заявлять ходатайства и т. д.

Взыскатель и должник в исполнительном производст­ве могут заключить мировое соглашение, которое утвер­ждается судом.

Стороны в исполнительном производстве обязаны доб­росовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Должник, кроме того, несет обязанность по возмещению расходов, связанных с исполнением ре­шения суда (это расходы на оплату проезда судебного ис­полнителя к месту исполнения, расходы на хранение, пе­ревозку имущества должника и т. п.).

4. Защита прав взыскателя, должникаи других лиц в исполнительном про­изводстве

Действующее гражданское процессуальное законода­тельство предусматривает следующие основные средства защиты праввзыскателя, должника и других лиц в испол­нительном производстве.

1) Обжалование действий суда и органа принудительного исполнения.Взыскатель и должник могут защитить свои пра­ва в исполнительном производстве путем подачи частной жалобы на некоторые определения суда по вопросам, раз­решаемым в данной стадии процесса Ими могут быть ­обжалованы:

• определение об отказе в возбуждении исполнитель­ного производства (ст. 484 ГПК);

• определение о розыске должника через органы милиции (ст. 487 ГПК);

* определение об отложении исполнительных действий­ (ст. 488 ГПК);

* определения о приостановлении, прекращении исполнительного производства возвращении исполнитель­ного документа (ст. 494 ГПК) и др.

Действия органа принудительного исполнения (судеб­ного исполнителя) могут быть обжалованы взыскателем или должником, а прокурором опротестованы в суд, при котором состоит судебный исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения данного действия или отказа в его со­вершении или со дня, когда указанным лицам, не изве­щенным о времени и месте совершения действия, стало о нем известно (часть первая ст. 479 ГПК).

2) Предъявление в суд иска об освобождении имущества от ареста.В соответствии со ст. 480 ГПК любое лицо, чье право затрагивается исполнением, может предъявить к взы­скателю и должнику иск об освобождении имущества от ареста. Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются судом по правилам искового производства. Если арест имущества произведен в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчика привлекаются соответствующий финансовый орган и осужденный. Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к тем лицам, у которых оно находится.

3) Поворот исполнения судебного постановленияпредставляет собой возвращение должнику через суд всего того, что было взыскано с него в пользу взыскателя по отмененному судебному постановлению. Как указано в ст. 472 ГПК, в случае отмены судебного постановления, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске либо определения о прекращении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения, а также удовлетворения иска в меньшем размере ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному судебному постановлению.

Согласно ст. 473 ГПК суд, в который дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения и разрешить его в новом решении или определении, которым заканчивается производство по делу.
Суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе(протесту) или по протесту в порядке надзора, если он своим определением или постановлением разрешает спор, или прекращает производство по делу, или оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения судебного постановления, приведенного в исполнение, либо передать его на
разрешение суда первой инстанции (часть первая ст. 474 ГПК).

В предусмотренных законом случаях установлены ограничения для поворота исполнения судебного постановления. Так, в случае отмены в порядке надзора судебных постановлений по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, о взыскании оплаты труда в производственном кооперативе, арендном или коллективном предприятий, о взыскании авторского вознаграждения, алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного гражданину увечьем или иным повреждением здоровья, поворот исполнения допускается, если отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах (часть третья ст. 474 ГПК).

В случае отмены в кассационном порядкесудебного постановления поворот исполнения решения производится по всем делам, за исключением дел о взыскании алиментов, поворот исполнения по которым допускается только в тех случаях, если отмененное судебное постановление было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах(часть четвертая ст. 474 ГПК)

5. Судебные постановления и другие акты, подлежащие исполнению

Закон содержит перечень судебных постановлений и других актов, которые приводятся в исполнение по пра­вилам Гражданского процессуального кодекса, т. е. в по­рядке исполнительного производства. К их числу ст. 461 ГПК относит:

• решения, определения и постановления судов по гра­жданским делам, а также мировые соглашения, утвержден­ные судом;

• приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;

• постановления суда, других государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

• постановления прокуроров о выселении в админист­ративном порядке;

• исполнительные надписи нотариальных органов;

• решения третейских судов Республики Беларусь, в том числе арбитражей, специально создаваемых для рассмотрения отдельных дел, если стороной по делу является гражда­нин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;

• постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граж­дан, не являющихся предпринимателями, осуществляющи­ми свою деятельность без образования юридического лица;

• постановления комиссий по делам несовершеннолет­них о денежных взысканиях;

• решения иностранных судов, в том числе арбитраж­ных (третейских), в случаях, предусмотренных международ­ными договорами, если стороной по делу является гражда­нин, не являющийся предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица;

• решения товарищеских судов об имущественных взы­сканиях;

• решения комиссий по трудовым спорам;

• другие акты в случаях, предусмотренных законода­тельством.

Основания исполнения— постановления судов и других органов, которые подлежат исполнению по правилам Гражданского процессуального кодекса.

Исполнительные документы

Перечень исполнительных документов установлен за­коном. Согласно ст. 462 ГПК исполнительными докумен­тами являются:

• исполнительные листы, выдаваемые на основании решений, приговоров, определений и постановлений су­дов (судей), мировых соглашений, утвержденных судом, решений третейских судов Республики Беларусь, решений иностранных судов, если стороной по делу является граж­данин, не являющийся предпринимателем, осуществляю­щим деятельность без образования юридического лица, решений товарищеских судов и других актов, если это предусмотрено законодательством;

• определения судей о судебном приказе;

• постановления прокуроров о выселении в админист­ративном порядке;

• исполнительные надписи нотариальных контор;

• постановления комиссий по делам несовершеннолет­них о денежных взысканиях;

• постановления государственных органов и должно­стных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;

• постановления Комитета государственного контроля Рес­публики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан;

• удостоверения комиссий по трудовым спорам;

• другие акты, если в силу закона они являются испол­нительными документами и подлежат исполнению судом.

Наиболее распространенным видом исполнительных документов в гражданском процессе является исполнитель­ный лист(ст.ст. 463-466 ГПК).