Социоэкономика: конкурентные возможности и особенности развития березовского городского округа
2.1. Общие сведения о муниципальном образовании (история)
Березовский городской округ расположен на юге Свердловской области в районе пересечения 61-й параллели с 57-м меридианом, в 13 км к северо-востоку от г. Екатеринбурга.
Березовский городской округ граничит на севере с муниципальным образованием «Режевской район», на востоке с муниципальным образованием « г.Асбест», «Белоярский район», «г.Заречный», на юге с муниципальным образованием «р.п. В.Дуброво», «Белоярский район», «г.Екатеринбург», на западе с муниципальным образованием
На территории Березовского городского округа расположены населенные пункты: г.Березовский, р.п.Лосиный с поселками Безречный, Зеленый Дол, Лубяной, Солнечный, р.п.Ключевск, р.п.Монетный с поселками Островное, Липовский, Мурзинский, Молодежный, р.п.Кедровка с р.п.Октябрьский и п.Красногвардейский, р.п.Старопышминск, р.п.Сарапулка с п. Становая.
Все населенные пункты связаны с г.Березовским и г.Екатеринбургом автотранспортными магистралями с асфальтовым покрытием.
По территории муниципального образования с юго-запада на северо-восток проходит железнодорожная линия МПС Свердловск - Егорщино через населенные пункты Кедровка, Монетный, Ключевск, Лосиный, где расположены железнодорожные станции «Кедровка», «Монетная», «Капалуха», «Адуй», а также автодорога областного значения Екатеринбург - Реж.
По территории Березовского городского округа проходит дорога вокруг Екатеринбурга.
В 23 км от Березовского городского округа находится аэропорт «Кольцово».
Историческая справка.
17 декабря 1995 года состоялся местный референдум по вопросу объединения в единое муниципальное объединение всех населенных пунктов в границах существующего города и по принятию Устава муниципального образования «город Березовский».
21 ноября 1995 года Управлением юстиции Свердловской области зарегистрирован Устав муниципального образования (регистрационный № 1302).
10 ноября 1996 года муниципальное образование «город Березовский» включено в областной реестр муниципальных образований (свидетельство № 35).
Центром муниципального образования является г.Березовский, расположенный в 12 км на северо-восток от Екатеринбурга.
В настоящее время общая площадь Березовского городского округа 1164 кв.м.
Березовский является первым центром добычи рудного золота в России. Его основание относится к 1748 году, когда на месторождении, открытом крестьянином села Шарташ Е.С. Марковым, начались работы по добыче золотоносной руды. Первоначально были построены Шарташский (1748) и Березовский (1752) рудники, затем введен золотопромывальный завод (1757). Вокруг этих производств сформировался населенный пункт, который получил название «Березовский завод». Первыми работниками и жителями Березовского завода были каторжане Екатеринбургского острога, пойманные беглые солдаты, позднее рекруты и приписные крестьяне.
В 1804 году на Березовских золотых приисках насчитывалось 64 рудника.
Открытие в 1814 году штейгером Л.И.Брусницыным золотоносных песков в долине р. Березовки, ускорило развитие Березовского завода. К 1860 году это было уже довольно крупное поселение, в котором проживали около 11 тыс. человек. Насчитывался 1961 дом, имелись две школы, госпиталь, 3 церкви, тюрьма, 7 крупных кирпичных магазинов и 50 торговых точек, свечная и прядильная фабрики. Получили развитие сапожный, столярный, гранильный, сундучный и бондарный промыслы.
22 декабря 1917 г. березовские золотые прииски были национализированы. Населенный пункт «Березовский завод» стал называться заводским, а с 1928 года рабочим поселком.
Постановлением ВЦИК от 04.09.26 создан Березовский район с центром в р.п. Березовском, а в 1931 году район был ликвидирован (постановлением ВЦИК от 10.06.31).
В 30-е годы восстанавливаются, реконструируются затопленные и разрушенные в годы гражданской войны рудники. Строятся новые шахты, вспомогательные цеха. В 1934 году на р.Пышма пущена драга. Большой размах получает старательская золотодобыча. В 1939 году березовские рудники стали самостоятельным предприятием-комбинатом «Березовзолото».
Рабочий поселок расширил свои границы, развернулось большое жилищное строительство, возникли поселки Кировский, Ленинский, Первомайский, Аварийный (Советский) .Началось строительство Новоберезовского поселка.
В 1937 году вновь создан Березовский район (постановление ВЦИК от 26.07.37), а 10 июля 1938 года принято постановление ВЦИК о преобразовании рабочего поселка Березовский в город.
2апреля 1945 года Указом Президиума Верховного Совета город Березовский выделен из состава Березовского района и отнесен к категории городов областного подчинения. Березовский район ликвидирован.
Значительные темпы развития города приходятся на послевоенные и особенно 60-70 годы. Резко изменилось лицо старейшего предприятия горнорудной промышленности – рудника им. С.М.Кирова, появились крупные комплексы по добыче руды, оснащенные современной самоходной техникой и высокопроизводительным оборудованием.
На полную мощность заработал, созданный в годы войны Березовский завод строительных конструкций ставший крупным предприятием стройиндустрии страны.
В 60-70 годы вступили в строй действующих многие промышленные предприятия, среди них: Березовский ремонтно-механический завод, котельно- механический завод , опытный завод «Уралэнергоцветмет», завод охотничье-рыболовных изделий «Зори», ковроткацкая и швейная фабрики, мебельная фирма «Свет», Уральский завод прецизионных сплавов. Мелкие подсобные хозяйства объединились в племсовхоз «Шиловский». На базе силикозной станции основан Центральный научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт профилактики пневмокониозов и техник безопасности (ЦНИИПП).
Получило развитие коммунальное хозяйство, сформировалась городская инфраструктура. Широко развернулось строительство объектов жилья и соцкультбыта.
В 1971 году утвержден Генеральный план развития города до 2000 года.
В соответствии с Уставом, в муниципальное образование кроме г.Березовского вошли поселки:
- рабочий поселок Лосиный (с поселками Безречным, Солнечным, Лубяным, Зеленый Дол).
Населенный пункт Лосиный возник в 30-е годы, когда началось строительство Лосиноготорфопредприятия.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.03.42 населенный пункт при Лосином торфопредприятии отнесен к категории рабочих поселков.
В 60-е годы в р.п. Лосином были открыты филиал Свердловской фабрики «Спортобувь» и фабрика «Изоплит» (в настоящее время закрыты).
- рабочий поселок Монетный (с поселками Липовкой, Мурзинкой, Молодежным, Островным).
Населенный пункт Монетный образовался в конце 20-х годов в связи с началом строительства первого крупного механизированного предприятия на Урале.
В соответствии с Постановлением ВЦИК от 10.05.34 населенный пункт Монетный отнесен к категории рабочих поселков.
В 1945 году вступил в строй Монетный ремонтно-механический завод (в настоящее время ликвидирован), в 1951 г. Монетный трактороремонтный завод.
- рабочий поселок Кедровка (с п. Красногвардейский, п.Октябрьский).
Развитие рабочего поселка Кедровка также связано с торфоразработками, он возник как населенный пункт при Кедровском участке торфодобычи Монетного торфопредприятия, в Кедровке были расположены механический и лесопильно-деревообрабатывающий цеха.
Административно, на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 05.03.43, населенный пункт был подчинен р.п. Октябрьскому. В соответствии с постановлением главы администрации г.Березовского от 23.01.96 №23, утвержденном Законодательным Собранием Свердловской области 09.07.97, административный центр р.п. Октябрьского перемещен в рабочем поселке Кедровка.
- р.пос. Ключевск .
В 1824 г. рудокопщик Комаров обнаружил на р.Теплый Ключ золотые россыпи. В 1878г. для охраны лесов от пожаров построен кордон. Первыми поселенцами были «приисковые люди». В 1914 г. через кордон прошла ветка железной дороги Екатеринбург-Егоршино.
На основании Постановления ВЦИК от 20.06.33 образован рабочий поселок Ключевск в составе селения Теплый Ключ и населенный поселок при железнодорожной станции того же названия.
Население поселка было занято на Ключевском лесозаводе и Ключевском заводе ЖБИ (в настоящее времяликвидированы).
- рабочий поселок Старопышминск
Основание Старопышминска относится к концу XVII в. Первыми поселенцами были опальные стрельцы, позднее пленные шведские солдаты, занимались «смоляным», бондарным и кузнечным промыслами.
В 1761-1964гг. был построен золотопромывальный завод. С этого времени село Пышминское стало называться Пышминским заводом.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 09.07.43 населенный пункт Пышминский завод отнесен к категории рабочих поселков с присвоением ему наименования рабочий поселок Старопышминск.
В 1960-80гг. промышленность была представлена филиалом объединения «Уральские самоцветы», авторемонтным цехом, цехом Свердловского электромеханического завода.
- рабочий поселок Сарапулка (с п. Становая).
Возникновение поселения относится к началу 90-х годов XVII в. Жители были государственными крестьянами, занимались хлебопашеством, маслобойным, бондарным делом и выжигом извести.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 02.04.47 населенный пункт Сарапулка отнесен к категории рабочих поселков.
С 50-х годов основным предприятием была Сарапульская мебельная фабрика, в последствии – цех БМДК (в настоящее время ликвидирован).
Добычу золота на Березовском месторождении в настоящее время осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Березовский рудник», в состав которого входят шахты «Южная» и «Северная», драга и обогатительная фабрика.
В городе и поселках - 16 школ, 26 дошкольных учреждений, детская спортивная школа, центр детского творчества. Имеется профессиональное училище, техникум «Профи».
В БГО работают 9 библиотек, 4 школы искусств, ДК «Современник», Дворец Молодежи, культурно-спортивный центр «Лидер». Имеется Музей золото - платиновой промышленности. Построен фонтан.
В Березовской типографии издаются газеты «Березовский рабочий», «Золотая горка».
Численность населения муниципального образования на 01.01.2017 - 74,344 тыс.человек
2.2. Стратегический анализ развития территории: ресурсы, проблемы, факторы влияния
Основным документом, на основе которого осуществлялось стратегическое управление Березовским городским округом являлся Стратегический план развития Березовского городского округа, разработанный в 2009 году. Горизонт планирования до 2020 года (1 этап – до2015 года, 2 этап – до2020 года).
Особенность СП-2020 – это муниципальный характер, то есть городским сообществом осознанно разрабатывалась не столько стратегия развития городского округа, сколько стратегия действий муниципалитета в целях развития городского округа.
Общей целью Стратегического плана является развитие гражданского общества, достижение устойчивого повышения качества жизни населения и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепление позиций Березовского городского округа среди городов Свердловской области.
Идея устойчивого развития предполагает сбалансированное и одновременное наполнение реальными действиями трех составляющих жизни населения на конкретной территории: экономическое развитие, социальное благополучие и экологическую безопасность.
Общей целью Стратегического плана является развитие гражданского общества, достижение устойчивого повышения качества жизни населения и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепление позиций городского округа среди городов Свердловской области.
Стратегический план развития Березовского городского округа на период до 2020 года утвержден постановлением администрации Березовского городского округа от 25.12.2013 № 788.
Для достижения высокого уровня экономического и социального развития территории городского округа наиболее эффективным планировался инновационный социально-ориентированный тип развития, присущий долгосрочному социально-экономическому развитию Российской Федерации.
Целевые ориентиры развития Березовского городского округа до 2020 года
| 1.1.Уровень жизни населения | - обеспечение роста заработнойплаты работников бюджетной сферы и сближение среднего размера оплатытруда бюджетников с размерами заработной платы работников реальногосектора экономики. - увеличение на территории городского округа социальной трудовой пенсии до уровня прожиточного минимума; - Формирование среднего класса |
| 1.2.Демографическая политика | стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и ожидаемое увеличение продолжительности жизни |
| 1.3.Модернизация и развитие здравоохранения | создание условий для предоставление населению доступных, но высококачественных медицинских услуг, обеспечивающих улучшение здоровья населения, рост средней продолжительности жизни, снижение смертности |
| 1.4.Развитие системы образования | повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. |
| 1.5.Развитие культуры | обеспечение условий для реализации культурного и духовного потенциала человека, равного доступа его к культурным благам и услугам, образованию в сфере культуры и искусства. |
| 1.6.Развитие физической культуры и спорта | Формирование здорового образа жизни населения городского округа, создание условий для занятий физической культурой и спортом различных групп населения |
| 1.7. Работа с молодежью | создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития России, Свердловской области и Березовского городского округа. |
| 1.8. Социальная политика | повышение уровня и качества жизни граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, создание общества равных возможностей. |
| 1.9. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения | - организация мероприятий по предупреждению и оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, сокращению финансовых и материальных затрат. - оздоровление оперативной обстановки на улицах и в общественных местах, снижению уровня уличной преступности, обеспечению общественной безопасности, в том числе при проведении массовых мероприятий, противодействию терроризму и экстремизму, обеспечению антитеррористической защищенности населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с терроризмом и экстремизмом. |
| 1.10.Повышение доступности жилья | Обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, Обеспечение городского округа градостроительными документами и необходимой муниципальной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности. |
| 1.11.Развитие рынка труда и кадровое обеспечение | создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда. |
| 2. Отраслевые приоритеты развития Березовского городского округа | |
| 2.1.Потребительский сектор | максимально полное удовлетворение растущих потребностей населения в товарах и услугах. |
| 2.3.Управление муниципальной собственностью | эффективного использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления, а также переданного в доверительное управление, аренду, безвозмездное пользование, концессию, на ответственное хранение. формирование неналоговых доходов от использования земельных ресурсов |
| 2.4.Малое предпринимательство | обеспечение ускоренного развития предпринимательства как важного компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета. |
| 2.5.Инфраструктурный сектор | Инженерная инфраструктура, благоустройство, транспортный комплекс, логистика и дорожное хозяйство приведение коммунальной и жилищной инфраструктуры, транспортного комплекса в соответствие с современными требованиями для повышения качества предоставляемых населению транспортных и жилищно-коммунальных услуг. улучшение экологической обстановки и создание среды комфортной для проживания населения Березовского городского округа, а также совершенствование эстетического состояния территории. развитие производственных зон, строительство логистических комплексов Потребительский рынок создание условий для эффективного развития предприятий отрасли и наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги и обеспечение прав потребителей. Банковский сектор, развитие платежной системы и страхования укрепление и дальнейшее развитие устойчивой и конкурентноспособной банковской инфраструктуры для обеспечения наиболее полного удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и населения в эффективных банковских услугах. |
| 2.6.Бюджетная и налоговая политика | инвестиции в человеческий капитал и прогресс в повышении качества жизни, создание максимально комфортной конкурентной среды. |
| 2.7.Строительство | ускорение процесса создания материально оснащенных организаций, внедрение в отрасль эффективных инновационных технологий, обеспечение повышения качества и конкурентоспособности строительной продукции, строительных материалов, изделий и конструкций, обеспечение высоких потребительских характеристик зданий и сооружений, их надежности, безопасности, комфортности, эксплуатационной экономичности, преобразование среды жизнедеятельности человека в городе. |
| 2.8. Экология | обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности при модернизации экономики и в процессе инновационного развития. |
| 2.9. Водные ресурсы | гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования; снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов, улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем, в том числе в источниках питьевого водоснабжения; развитие систем по совершенствованию технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкции, модернизации и нового строительства водопроводных и канализационных сооружений; развитие системы мониторинга водных объектов и водохозяйственных систем, совершенствование систем прогнозирования и информационного обеспечения; внедрение эффективного экономического механизма рационального водопользования и охраны водных объектов, ориентированного на самофинансирование водохозяйственного комплекса. |
| 2.10.Промышленность | создание конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции во внешнюю технологическую среду и разработке передовых промышленных технологий, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции. создание и развитие информационного общества, повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной сфер жизни общества, обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг отрасли информационных и телекоммуникационных технологий. |
| 2.11.Инвестиционная политика. Инвестиционные программы | создание максимально комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории Березовского городского округа, а также формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов. |
По состоянию на 01.01.2017 мероприятия Стратегического плана социально-экономического развития БГО на период до 2020 года выполнены частично. В соответствии с реалиями сегодняшнего дня необходимо определить целевые ориентиры создания импульса для нового витка развития городского округа. Стратегическое планирование развития Березовского городского округа направлено на определение перспективных направлений и приоритетов развития городского округа в условиях ограниченных ресурсов, обеспечение согласованных позиций и действий со стороны власти, бизнеса и общества, привлечение к принятию решений и их реализации активной части городского сообщества.
Методология исследования включает стартовый стратегический анализ:
- структурный и динамический анализ социально-экономического развития, SWOT-анализ (выявление сильных и слабых сторон, возможностей и угроз развития)
- сравнительный анализ с другими муниципальными образованиями – городскими округами –спутниками агломераций Российской Федерации;
- анализ опыта по развитию муниципальных образований;
- анализ Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года;
- анализ нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области и Березовского городского округа;
- построение дерева целей;
- прогнозирование– формирование прогноза основных макроэкономических показателей социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом действия внешних и внутренних факторов. В результате стартового стратегического анализа разработаны конкретные стратегические направления и мероприятия по развитию Березовского городского округа.
Целостное применение методологии исследования применительно к экономическому потенциалу Березовского городского округа позволило сформулировать детализированную стратегию построения благоприятной среды жизнедеятельности и конкурентной экономики, которая, как ожидается, будет характеризоваться высокой конкурентоспособностью в долгосрочном временном масштабе развития муниципального образования.
2.3.Ресурсный потенциал, современное социально-экономическое положение
Географический и природно-ресурсный потенциал.
Недра округа изобилуют редкими породами и минералами: кварц, березит, лиственит, самородное и россыпное золото, платина, крокоит, касседаннеит и вокеленит. Следует отметить, что шурф крокоита является уникальным геологическим памятником природы, аналоги которого обнаружены лишь недавно на о. Тасмания (Австралия) и в Калифорнии (США). Помимо минералов и строительных материалов (песок, камень, щебень, глина, известняк), Берёзовский богат торфом.
Демографический потенциал. Численность Березовского городского округа по состоянию на 01.01.2017г. по данным территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Свердловской области составляет 74109 человек, в том числе в городе – 56586 человек или 76%, в поселках – 17523 человек или 24%. Трудоспособное население составляет 41957 человек или 57% от общей численности. Основное количество из этнических групп населения составляют: русские – 82% и татары – 6%, башкиры- 4 %, другие национальности – 8% . В Березовском городском округе проживают представители 72 национальностей, обучаются 139 детей – мигрантов, в основном таджикской, узбекской и киргизской национальностей.
О положительных тенденциях развития БГО говорят, прежде всего, показатели численности населения. За 8 лет численность населения возросла с 66,4 тыс.человек в 2009 году до 74,1 тыс.человек в 2016 году.
На протяжении последних лет наблюдается последовательная динамика снижения доли трудоспособного населения, тогда как доля населения нетрудоспособного возраста (причем как моложе, так и старше трудоспособного возраста) с 63,5 % в 2009 году до 56,7 % в 2016 году. Это свидетельствует о том, что выбытие населения происходит за счет категории трудоспособного населения. Большое влияние оказывает близость предприятий и организаций г.Екатеринбурга и Верхней Пышмы. Этот же фактор способствует и маятниковой миграции. Рост демографической нагрузки продолжает расти на работающее население. В 2016 году на 1000 трудоспособного населения приходилось 766 человек нетрудоспособного возраста, что на 4,4% больше чем в 2015 году (734/1000).
Городское население составляет 76% от общей численности населения БГО. За рассматриваемый период данный показатель варьировался в пределах от 48,9 тыс.человек в 2009 году до 56,6 тыс.человек в 2016 году или74 и 76 % соответственно. Это показывает относительную устойчивость численности населения г.Березовского как центра городского округа.
Таблица
Численность населения Березовского городского округа и его структура
| № | Показатель | Ед.изм. | ||||||||
| 1. | Численность постоянного населения, всего, в том числе: | тыс.чел. | 66,4 | 66,9 | 69,1 | 71,0 | 72,2 | 73,2 | 73,9 | 74,1 |
| Темп роста к предыдущему году | % | 101,4 | 100,1 | 103,3 | 102,7 | 101,7 | 101,4 | 101,0 | 100,3 | |
| Численность городского населения | тыс.чел. | 48,9 | 49,5 | 51,9 | 53,3 | 54,4 | 55,2 | 56,0 | 56,6 | |
| Доля городского населения в общей структуре | % | |||||||||
| Темп роста к предыдущему году | % | х | 101,2 | 104,8 | 102,7 | 102,1 | 101,5 | 101,4 | 101,1 | |
| Численность населения в поселках | тыс.чел. | 17,5 | 17,4 | 17,2 | 17,7 | 17,8 | 18,0 | 17,9 | 17,5 | |
| Доля населения поселков в общей структуре | % | |||||||||
| Темп роста к предыдущему году | % | х | 102,9 | 100,6 | 101,1 | |||||
| 1.1 | численность населения в трудоспособном возрасте | тыс.чел. | 42,2 | 42,0 | 42,3 | 43,2 | 43,2 | 43,0 | 42,6 | 42,0 |
| % от общей численности населения | 63,5 | 62,8 | 61,1 | 60,9 | 59,9 | 58,8 | 57,7 | 56,7 | ||
| 1.2 | численность населения моложе трудоспособного возраста | тыс.чел. | 13,5 | 11,9 | 12,8 | 12,4 | 13,1 | 13,8 | 14,4 | 14,9 |
| % от общей численности населения | 20,4 | 17,8 | 18,6 | 17,5 | 18,8 | 18,9 | 19,4 | 20,1 | ||
| 1.3 | численность населения старше трудоспособного возраста | тыс.чел. | 10,7 | 13,0 | 14,0 | 15,4 | 15,9 | 16,4 | 16,9 | 17,2 |
| % от общей численности населения | 16,2 | 19,5 | 20,3 | 21,6 | 22,0 | 22,4 | 22,9 | 23,2 | ||
| Коэффициент общей демографической нагрузки | единиц | 0,57 | 0,59 | 0,63 | 0,64 | 0,67 | 0,70 | 0,73 | 0,76 | |
| Численность мужчин | тыс.чел | х | х | х | 32,9 | 33,5 | 33,9 | 34,2 | 34,3 | |
| Численность женщин | тыс.чел | х | х | х | 38,1 | 38,7 | 39,3 | 39,7 | 39,8 |
Необходимо отметить, что в БГО последние годы уровень естественного прироста населения БГО стабильно принимает положительные значения, что является результатом преобладания рождаемости над смертностью.
Таблица.
Демографические показатели в Березовском городском округе
| № | Показатель | Ед.изм. | ||||||||
| Число родившихся | человек | |||||||||
| Число умерших | человек | |||||||||
| Естественный прирост | человек |
Положительная динамика отмечается в увеличении количества детей в семьях. Наши семьи становятся более многодетными, больше детей рождаются в семьях вторыми и третьими детьми. Количество многодетных семей в 2016 году составило 849, что на 14,6% больше, чем в 2015 году (741).такеслив2011годувгородепроживало369многодетныхсемей,и в нихвоспитывался1180 ребенок,тов2013годуданныйпоказательвыросдо508семейи1626детейсоответственно, т.е. более чем в1,4раза.
Семейные отношения. Заключение и расторжение браков имеет нестабильную динамику как по Березовскому городскому округу, так и в целом по Свердловской области. При этом необходимо отметить, что в БГО уже на протяжении ряда последних лет сохраняется позитивная динамика значительного превышения количества зарегистрированных браков над числом разводов. С 2014 года наблюдается увеличение количества разводов.
Таблица.
Динамика семейных отношений в Березовском городском округе
| № | Показатель | Ед.изм. | ||||||||
| Число браков | человек | |||||||||
| Число разводов | человек | |||||||||
| Соотношение | человек | 1,85 | 1,84 | 2,25 | 1,80 | 1,90 | 2,01 | 1,87 | 1,52 |
В связи с этим, необходимо осознание проблем, решение которых имеет крайне важное значение в условиях повышения ценности человеческого капитала и необходимости его эффективного воспроизводства, повышения значимости семейных ценностей.
Занятость, уровень жизни населения. Березовский городской округ обладает высоким трудовым потенциалом и определенными резервами для его роста.
Значительная часть трудового потенциала сосредоточена в г.Березовском. Численность работников предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы изменилась незначительно значительно, однако по структуре занятых в экономике от общей численности изменилась с 19,3 % в 2009 году до 9,4% в 2016 году. Серьезной проблемой для территории на данный момент является маятниковая миграция.
Таблица.
Динамика уровня регистрируемой безработицы в Березовском городском округе
| № | Показатель | Ед.изм. | ||||||||
| Численность экономически активного населения, всего | тыс.чел. | 26,2 | 36,2 | 36,5 | 36,7 | 36,6 | 36,6 | 42,1 | 41,3 | |
| Численность занятых в экономике, всего, в том числе: | тыс.чел. | 20,2 | 20,4 | 23,1 | 23,5 | 26,2 | 34,4 | 39,2 | 39,3 | |
| численность работников предприятий и организаций | тыс.чел. | 8,8 | 9,1 | 8,7 | 9,0 | 9,2 | 9,1 | 9,6 | 9,5 | |
| численность работников предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы | тыс.чел. | 3,9 | 3,6 | 3,6 | 3,4 | 3,5 | 3,4 | 3,6 | 3,7 | |
| % от общей численности занятых в экономике | 19,3 | 17,6 | 15,6 | 14,5 | 13,4 | 9,9 | 9,1 | 9,4 | ||
| Численность населения, признанного в установленном порядке безработными | тыс.чел. | 2,281 | 1,380 | 1,023 | 0,788 | 0,614 | 0,561 | 0,474 | 0,429 | |
| Уровень регистрируемой безработицы | % | 3,72 | 2,19 | 1,52 | 1,26 | 1,04 | 1,06 | 1,65 | 1,49 |
Количество зарегистрированных безработных в государственном учреждении службы занятости составило 0,429 тыс.человек. Наибольший показатель установлен в 2009 году. Данная ситуация объясняется улучшением экономической ситуации в БГО. Вопрос по безработице тем не менее стоит очень остро. Наряду с тем, что у предприятий существуют проблемы с подбором кадров по необходимым специальностям и профессиям, в то же время безработные не могут трудоустроиться по предлагаемым вакансиям.
В структуре безработных, состоящих на учете в Центре занятости населения, 60% составляют лица, имеющие высшее образование. Основная причина в том, что заказчиками образовательных услуг в исследуемом периоде являются родители, которые определяют профессиональный выбор своих детей.
Целью муниципальной политики в области развития рынка труда и кадрового обеспечения в долгосрочной перспективе является создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.
Повышение гибкости рынка труда и баланса между спросом и предложением рабочей силы обеспечено за счет увеличения экономической активности трудоспособного населения и населения старше трудоспособного возраста путем самозанятости. По данным отдела статистики всего за 2016 г. зарегистрировано 630 субъектов малого бизнеса, из них малых предприятий - 236, ИП -394. Также осуществлялось стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте, а также развития услуг по дошкольному воспитанию детей.
В целях снижения неформальной занятости, легализации теневой части заработной платы, повышения собираемости страховых взносов во внебюджетные фонды на территории округа функционирует рабочая группа для координации деятельности и осуществления мониторинга ситуации по снижению неформальной занятости. Проводятся совещания и выездные проверки членами рабочей группы в отношении предприятий и индивидуальных предпринимателей городского округа.
Развитие инфраструктуры рынка труда и кадрового обеспечения, обеспечивающее рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов обеспечивалось за счет повышение эффективности работы органов службы занятости населения в условиях развития инновационной экономики через: использование новых информационных возможностей и единой общероссийской информационной базы данных о работниках и рабочих местах при оказании помощи безработным в поиске работы; внедрение активных программ на рынке труда, включая программы профессиональной подготовки и переподготовки, в том числе осуществляемые во взаимодействии с негосударственными организациями; развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей, создание действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства.
Создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры реализовывалось за счет: разработки и реализации мер по улучшению условий и охраны труда, снижения рисков смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствования управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства; развития системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека; профилактики и своевременного выявления профессиональных заболеваний.
Создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потре<