Субъекты управления качеством
Управление качеством дорожных работ на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения целесообразно рассматривать как трехуровневую систему, включающую стратегический, тактический и оперативный уровни.
Субъектами управления качеством являются:
- на I уровне – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
- на II уровне – ФКУ, выполняющие функции органов управления дорожным хозяйством (функции Заказчика);
- на III уровне – подрядные организации, выполняющие дорожные работы.
Обеспечение качества дорожных работ возможно при выполнении следующих условий:
- наличие системы качества, включающей регламентные процедуры управления;
- исполнение участниками системы качества соответствующих регламентных процедур;
- мониторинг исполнения участниками системы качества регламентных процедур управления.
Ведомственный мониторинг системы управления качеством и качества дорожных работ выполняет Федеральное казенное учреждение «Дирекция мониторинга дорожных работ, технологий и материалов Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Росдортехнология»).
Схема управления качеством дорожных работ приведена на рисунке 1.
| I уровень Стратегическое управление Росавтодор |
| II уровень Тактическое управление ФКУ (органы управления дорожным хозяйством) |
| III уровень Оперативное управление Подрядные организации |
| Мониторинг качества дорожных работ ФКУ «Росдортехнология» |
Рисунок 1 – Схема системы управления качеством дорожных работ
Функции субъектов управления качеством
В соответствии с приведенной иерархией субъекты системы управления качеством выполняют следующие функции:
- I уровень (Росавтодор) – устанавливает единые принципы и требования к системе управления качеством. Организует и финансирует проведение научных исследований и разработку нормативных документов. Организует проведение диагностики автомобильных дорог. Определяет целевые показатели качества. Утверждает методы осуществления и периодичность проведения ведомственного мониторинга. Рассматривает для принятия управленческих решений и мер реагирования результаты ведомственного мониторинга, осуществленного ФКУ «Росдортехнология»;
- II уровень (Федеральные казенные учреждения - органы управления дорожным хозяйством) – выполняют функции Заказчика на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения. Осуществляют ведомственный контроль дорожных работ. Разрабатывают и реализуют «Регламент оценки качества и приемки дорожных работ» в соответствии с едиными принципами и требованиями к системе управления качеством. Федеральные казенные учреждения, выполняющие функции органов управления дорожным хозяйством, обеспечивают выполнение строительного контроля собственными силами или на контрактной основе. Организуют выполнение работ по повышению и поддержанию на необходимом уровне транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог. Организуют работы по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на подведомственной сети дорог;
- III уровень (подрядные организации) выполняют дорожные работы в соответствии с нормативно-технической документацией. Осуществляют строительный контроль, контроль качества при выполнении работ по ремонту и содержанию.
«ФКУ «Росдортехнология» осуществляет мероприятия ведомственного мониторинга в соответствии с методами и периодичностью, утвержденными Росавтодором. Осуществляет сопровождение деятельности Федерального дорожного агентства по реализации единой технической политики в области обеспечения качества дорожных работ (услуг) на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения. Проводит актуализацию перечня рекомендуемой к использованию при выполнении работ по Государственным контрактам нормативной документации. Осуществляет сбор и обобщение информации по выборочному мониторингу внедрения инноваций посредством контроля наличия инноваций в технических заданиях и непосредственного контроля на объектах строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог общего пользования федерального значения.