Особенности государственного регулирования экономики в США, Франции, Великобритании.

Во Франциипрограмма Народного фронта, направлена на поддержание основной массы населения, сокращения рабочей недели при сохранении средней зарплаты, введён каталог обязательных цен на жизненно важные товары, регулирование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и др. Проведение в жизнь этих мероприятий потребовало больших затрат. Правительство Народного фронта вскоре столкнулось с проблемой нарастающего дефицита бюджета. Для его сокращения оно пошло на девальвацию франка, что, в свою очередь, вызвало инфляцию и рост цен. Кроме того, принятая политика способствовала усилению оттока капитала из страны, процессу сокращения пр-ва. Народный фронт столкнулся также с сильным противодействием реализации своей программы со стороны монополистического капитала и крупной французской буржуазии. Сложности и неудачи в исполнении принятого курса усилили противоречия в самом Народном фронте и привели его к расколу. Правительство постепенно стало отходить от программы, а в 1938 оно окончательно отказалось от политики Народного фронта. Однако все же удалось провести ряд мер, направленных на реформирование экономики в интересах широких слоев общества:

– был установлен государственный контроль над Французским банком и проведена частичная национализация военной промышленности. Государство участвовало в создании Национального общества ж/дорог, где его доля капитала была преобладающей, а также в организации Национального зернового бюро, закупавшего продукцию у крестьян по твердым ценам, но учитывающим интересы производителей. Это вело к сужению сферы деятельности перекупщиков, спекулянтов;

– были внесены изменения в налоговую систему (облегчалось налогообложение мелких и средних предприятий и повышались налоговые ставки с крупных доходов). Усиление контроля государства над крупным капиталом, расширение государственного сектора и развитие госпредпринимательства ослабляли власть монополий;

– был принят ряд законов, преобразующих социальную сферу: о 40-часовой рабочей неделе, об оплачиваемых отпусках, коллективных договорах. Также были повышены зарплаты и пенсии, расширен фронт общественных работ для безработных. Это способствовало снятию социальной напряженности и закладывало основы дальнейшего реформирования экономических отношений без применения крайних форм социального противостояния.

В Англии осуществляется план банкира Дж. Мэя, который назывался план экономии, предусматривавший сокращение расходной части государственного бюджета и временный отказ от выплаты долгов. В августе 1931 было сформировано новое английское национальное правительство, в котором, в отличие от прежнего лейбористского, ключевые посты были заняты консерваторами. В сентябре 1931 новому правительству американскими и французскими банкирами был предоставлен заем в 80 млн. ф. ст. Имея такой объем кредитных средств, правительство приступило к реализации плана экономии бюджетных средств и созданию бездефицитного бюджета. Бюджетное равновесие обеспечивалось как за счет увеличения доходов, так и за счет сокращения расходов. Рост доходов осуществлялся:

– повышением прямых и косвенных налогов;

– увеличением отчислений населения на социальное страхование.

Сокращение расходов обеспечивалось:

– уменьшением окладов государственных служащих и учителей;

– сокращением выплат по социальному страхованию;

– снижением расходов на имевшуюся программу общественных работ;

– понижением на 10% пособий по безработице;

– введением закона «проверки нуждаемости», означавшего запрет на выдачу пособий тем безработным, которые могли находиться на иждивении семьи. Принятые меры в первую очередь ухудшили и без того тяжелое экономическое положение рабочих и неимущих слоев населения. Но в то же время был получен определенный стабилизирующий эффект. Бюджет стал сбалансирован, небольшой его дефицит был только в 1932 и в 1933. Кроме политики экономии правительство приняло ряд мер, направленных на восстановление престижа английского фунта и перелом неблагоприятной ситуации, складывавшейся во внешнеторговой деятельности Англии с 1925:

– был отменен золотой стандарт фунта и была проведена его девальвация на 30%. Повысились цены внутри страны, но вместе с тем благодаря девальвации усилились экспортные возможности;

– были усилены меры протекционистского характера, в том числе повышены таможенные пошлины на ввозимую иностранную продукцию. Это дало возможность английской промышленности развиваться спокойно, не опасаясь внешнего давления и соперничества, а сокращение импорта способствовало повышению активности торгового баланса, притоку валюты в страну. Постепенно начались стабилизация цен внутри страны и восстановление устойчивости фунта. Опасность финансового кризиса осталась позади. В 1934 вновь был достигнут докризисный уровень пр-ва, что способствовало ослаблению политики экономии: были восстановлены сокращенные в 1931 пособия по безработице, часть урезанной зарплаты, отменен закон о «проверке нуждаемости».

Так, в США сформировалась модель, построенная на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. В свою очередь, малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за счет частичных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха. В целом для американской модели характерно государственное воздействие, направленное на поддержание стабильной конъюнктуры и экономического равновесия.