Применение технических регламентов
Содержание технических регламентов
2. Требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в #M12293 14 901836556 77 2720362041 715492847 3157399637 4294967294 3214047859 893572027 2386608442пункте 1 статьи 6#S настоящего Федерального закона.
3. Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия (в том числе в техническом регламенте могут содержаться схемы подтверждения соответствия, порядок продления срока действия выданного сертификата соответствия), определяемые с учетом степени риска, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования и (или) требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 15 902040629 4294967293 4294967294 3233935677 79 3972405214 373616323 3562858724 4294967294Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 16 902042454 79 2720362045 1315389660 2939343171 3126940004 2651683505 2409966478 2611866068предыдущую редакцию#S).
Оценка соответствия проводится в формах государственного контроля (надзора), аккредитации, испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта, строительство которого закончено, и в иной форме.
Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 17 902040629 4294967294 1794721357 3655588578 2038873560 2713736140 2440337608 89968076 3128202292Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 18 902042454 120865057 4294967294 3659132489 1326446105 2486840779 196576391 6 2611866068предыдущую редакцию#S).
Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения не могут носить обязательный характер (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 0 902040629 4294967294 1794721357 3659996404 2038873560 2713736140 2440337608 89968076 3128202292Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 1 902042454 4294960075 3412956115 4294967294 3659132473 715492847 196576391 6 2611866068предыдущую редакцию#S).
4. Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением случаев, если из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение указанных в #M12293 0 901836556 77 2720362041 715492847 3157399637 4294967294 3214047859 893572027 2386608442пункте 1 статьи 6#S настоящего Федерального закона целей принятия технического регламента (пункт в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 1 902040629 4294967294 4294967294 3233935677 80 2038873560 2713736140 2440337608 89968076Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 2 902042454 80 2720362045 1315389660 2939343171 3126940004 196576391 6 633943704предыдущую редакцию#S).
5. В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей, инвалидов) (пункт в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 3 902040629 4294967295 4294967294 3233935677 81 2038873560 2713736140 2440337608 89968076Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 4 902042454 81 4294967262 3659132489 1326446105 13 2416054012 1612004602 815057804предыдущую редакцию#S).
7. Технический регламент не может содержать требования к продукции, причиняющей вред жизни или здоровью граждан, накапливаемый при длительном использовании этой продукции и зависящий от других факторов, не позволяющих определить степень допустимого риска. В этих случаях технический регламент может содержать требование, касающееся информирования приобретателя о возможном вреде и о факторах, от которых он зависит.
9. Технический регламент может содержать специальные требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, применяемые в отдельных местах происхождения продукции, если отсутствие таких требований в силу климатических и географических особенностей приведет к недостижению целей, указанных в #M12293 0 901836556 77 2720362041 715492847 3157399637 4294967294 3214047859 893572027 2386608442пункте 1 статьи 6#S настоящего Федерального закона (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 1 902040629 2 4294967294 1794721357 373612244 3233935672 85 2038873560 2713736140Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 2 902042454 85 2720362045 1315389660 769747360 3126940004 1671399467 196576391 6предыдущую редакцию#S).
Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем).
Ветеринарно-санитарными и фитосанитарными мерами могут предусматриваться требования к продукции, методам ее обработки и производства, процедурам испытания продукции, инспектирования, подтверждения соответствия, карантинные правила, в том числе требования, связанные с перевозкой животных и растений, необходимых для обеспечения жизни или здоровья животных и растений во время их перевозки материалов, а также методы и процедуры отбора проб, методы исследования и оценки риска и иные содержащиеся в технических регламентах требования.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.
В случае, если безотлагательное применение ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер необходимо для достижения целей ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, а соответствующее научное обоснование является недостаточным или не может быть получено в необходимые сроки, ветеринарно-санитарные или фитосанитарные меры, предусмотренные техническими регламентами в отношении определенных видов продукции, могут быть применены на основе имеющейся информации, в том числе информации, полученной от соответствующих международных организаций, властей иностранных государств, информации о применяемых другими государствами соответствующих мерах или иной информации. До принятия соответствующих технических регламентов в случае, установленном настоящим абзацем, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры действуют в соответствии с #M12293 0 901836556 81 4294957258 2420966851 3451372973 3659132489 1326450482 3659134357 1412160173пунктом 5 статьи 46#S настоящего Федерального закона.
Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры должны применяться с учетом соответствующих экономических факторов потенциального ущерба от уменьшения объема производства продукции или ее продаж в случае проникновения, закрепления или распространения какого-либо вредителя или заболевания, расходов на борьбу с ними или их ликвидацию, эффективности применения альтернативных мер по ограничению рисков, а также необходимости сведения к минимуму воздействия вредителя или заболевания на окружающую среду, производство и обращение продукции.
12. Правительство Российской Федерации разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, уровню развития материально-технической базы и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам. В этих целях Правительством Российской Федерации утверждается программа разработки технических регламентов (с указанием формы их принятия), реализация которой полностью или частично финансируется за счет средств федерального бюджета и которая ежегодно должна уточняться и опубликовываться. Технические регламенты также могут быть разработаны вне утвержденной программы (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 3 902040629 4 4294967294 1794721357 373612244 3233935672 24256 1516192549 1434548341Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 4 902042454 24256 350840758 2697443001 2483551668 303551256 1434548367 3137 1039014760предыдущую редакцию#S).
Правительством Российской Федерации организуются постоянные учет и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда, а также организуется информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований технических регламентов.
#M12293 5 2100158830 2086912445 6 3448018121 83 77 4294967262 3659132473 715492847Комментарий к статье 7#S
Применение технических регламентов
6. Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями с учетом положений пункта 9 настоящей статьи (пункт в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 5 902040629 61680 4294967294 3233935677 82 2038873560 3862293663 2713740526 2440337608Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S, - см. #M12293 6 902042454 82 2720362041 715492847 3664434597 834819494 2688024952 4 4294967294предыдущую редакцию#S).
8. Международные стандарты должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов, за исключением случаев, если такое использование признано невозможным вследствие климатических и географических особенностей Российской Федерации, технических и (или) технологических особенностей или по иным основаниям либо если Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международных стандартов или отдельных их положений.
Национальные стандарты могут использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 7 902040629 1 23977398 84 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164 84Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S. - См. #M12293 8 902042454 84 3629216027 1658691571 4 396586 4150816875 1658691571 769455968предыдущую редакцию#S).
10. Технический регламент, принимаемый федеральным законом или постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального опубликования.
11. Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждается перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия. В случае отсутствия указанных национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технического регламента или объектам технического регулирования Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу технического регламента утверждаются правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления оценки соответствия.
Указанные правила не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в #M12293 0 901836556 0 0 0 0 0 0 0 1640113638пункте 1 статьи 6#S настоящего Федерального закона.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 1 902040629 3 23977398 24255 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164 24255Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S. - См. #M12293 2 902042454 24255 1305767122 4 4258667455 855936049 3674538001 4 2656636217предыдущую редакцию#S)