Проблемы пожаров в конце ХХ и начале ХХI века
Идут первые годы XXI столетия. Сейчас на планете имеется около 200 государств, в которых проживает почти 6,5 млрд. чел.
Существует ли проблема пожаров? Как оценить её актуальность и серьёзность?
Для ответа на эти вопросы необходима достоверная и полная статистика пожаров в мире. Первичным источником информации о пожарах является национальная пожарная статистика стран мира.
В мире существуют две официальные организации, занимающиеся сбором, обработкой и анализом мировой пожарной статистики. Это Всемирный центр пожарной статистики (WFSC), созданный при Международной ассоциации изучения экономики страхования, аккредитованный при ООН в 1981 г. и имеющий две штаб-квартиры (в Женеве и Лондоне). Он изучает только вопросы «стоимости» пожаров. Центр получает статистику примерно из 20 развитых стран и ежегодно выпускает бюллетени на английском языке. В 1995 г. при Международном техническом комитете по предотвращению и тушению пожаров (КТИФ) был создан Центр пожарной статистики (ЦПС КТИФ). ЦПС КТИФ, который призван изучать обстановку с пожарами на планете и деятельность противопожарных служб различных стран мира. Он ежегодно выпускает отчёты на трёх языках (русском, немецком, английском), в которых отражается пожарная статистика примерно 50 стран мира. Кроме вышеназванных центров, анализом обстановки с пожарами в странах мира регулярно занимается соответствующее подразделение Национальной ассоциации пожарной защиты США, которая размещается в штате Массачусетс и ведёт качественную работу по исследованию пожаров.
На нашей планете ежегодно возникают 7–7,5 млн. зарегистрированных пожаров. Если учесть и незарегистрированные пожары, то общее число пожаров на Земле можно оценить примерно в 10–11 млн. пожаров в год.
В последние годы на пожарах в мире ежегодно погибает 70–75 тыс. человек, что значительно больше, чем при стихийных бедствиях и различных техногенных катастрофах.
Исследования показали, что в XX веке от пожаров погибло более 5 млн. человек и около 25–30 млн. получили травмы.
Социальные последствия пожаров в мире вполне сопоставимы с самыми грозными стихийными бедствиями и техногенными авариями и катастрофами.
В табл. 1.1 приведены данные по зарегистрированным пожарам в 10 странах мира, из них Китай, Индия и США — крупнейшие страны по численности населения. В каждой из этих стран ежегодно бывает не более 150 тыс. пожаров. В Японии, которая с населением 128 млн. человек входит в первую десятку стран мира, ежегодно регистрируют не более 65 тыс. пожаров.
В табл. 1.1 приведены данные по пожарам в 10 странах, в которых проживают 3,2 млрд. чел. (более половины населения Земли) и ежегодно регистрируется 3,9 млн. пожаров.
Таблица 1.1
Страны мира, имеющие наибольшее число зарегистрированных пожаров
| № п/п | Страна | Население, млн. чел. | Число пожаров | Среднее число пожаров на 1000 чел. в год | ||
| всего | в зданиях | всего | в зданиях | |||
| США | 275,0 | 6,2 | 1,8 | |||
| Великобритания | 59,5 | 9,2 | 1,9 | |||
| Франция | 60,0 | 100000* | 5,7 | 1,7 | ||
| Россия | 144,5 | 1,7 | 1,5 | |||
| Китай | 1350,0 | 150000* | 0,2 | 0,1 | ||
| Италия | 59.0 | 200000* | 100000* | 3,4 | 1,7 | |
| Германия | 79,3 | 100000* | 2,5 | 1,3 | ||
| Индия | 1000,0 | 180000* | 150000* | 0,2 | 0,2 | |
| Бразилия | 170,0 | 150000* | 75000* | 0,9 | 0,4 | |
| Польша | 38,7 | 3,5 | 0,6 | |||
| Всего 3236 | 1527187* | 1,2 | 0,5* |
В настоящее время в мире ежегодно на пожарах (непосредственно на месте пожара или позже, в больнице) погибают примерно 70–75 тыс. чел., и примерно в 10 раз больше людей получают тяжёлые ожоги и травмы.
В отчёте «Горящая Америка», подготовленном в 1973 г., говорится о том, что за время войны во Вьетнаме (с 1961 по 1972 гг.) погибли 45 925 военнослужащих США. За это же время в США на пожарах погибли 143 550 чел., т. е. в 3,1 раза больше. Продолжая подобные сравнения, заметим, что во время войны в Афганистане (с 1979 по 1989 гг.) по официальным данным Советская Армия убитыми потеряла 14,5 тыс. чел. За это же время в СССР на пожарах погибло 96 748 чел., т. е. в 6,7 раза больше.
Ориентировочная ежегодная «стоимость» пожаров в США:
- потери имущества — 2,7 млрд. долл.;
- операции противопожарных служб — 2,5 млрд. долл.;
- лечение пострадавших от ожогов — 1,0 млрд. долл.;
- стоимость страховой деятельности — 1,9 млрд. долл.;
- производственные потери — 3,3 млрд. долл.
Всего - 11,4 млрд. долл.
При этом в отчете говорится, что оценки «достаточно консервативны», что они не учитывают потери от полного прекращения деятельности фирм, пострадавших от пожаров, а также от вынужденного перерыва в работе предприятий из-за проведения восстановительных работ.
В последние десятилетия специалисты в разных странах разрабатывают подходы, приёмы и методы оценки «стоимости» пожаров, т. е. совокупности общественных затрат.
К основным показателям «стоимости» пожаров относится ущерб (прямой и косвенный) от них, стоимость содержания пожарной охраны, систем противопожарной защиты зданий и сооружений и страхования от пожаров. Сюда же можно отнести затраты на проведение научных пожарно-технических исследований, выпуск специальной пожарно-технической литературы и др.
Если всю «стоимость» пожаров принять за 100 %, то прямой ущерб от пожаров составит 30 %, косвенный ущерб - 5 %, стоимостный эквивалент человеческих потерь — 5 %, содержание пожарной охраны — 15 %, противопожарная защита зданий — 30 % и страхование от пожаров — 15 %.
Средние значения прямого (Q) и косвенного (С2) ущербов от пожара, вычисленные для всей совокупности 24 стран Европы, Америки, Азии и Австралии, намного превосходят аналогичные показатели для других стран.
Из табл. 1.2 видно, что за три последних десятилетия XX века 24 развитые страны мира ежегодно в среднем теряли от пожаров (в виде прямого и косвенного ущербов) 0,25 % ВНП и тратили на борьбу с пожарами 0,55 % ВНП. Это значит, что для всей совокупности стран эти затраты в 2,2 раза превосходили потери от пожаров. Для отдельных стран этот показатель существенно выше: для Японии - 4,8; Сингапура - 4,7; США - 3,5; Канады - 3.
Суммарные «затраты + потери» для всей совокупности стран составили 0,8 % ВНП. Если добавить стоимостной эквивалент людских потерь (погибших и травмированных), стоимость научно-технических разработок в области пожарной безопасности и др., то суммарный показатель «затраты + потери» составит около 1 % ВНП. Следовательно, экономика указанных стран 3—4 дня в году работает только на покрытие ущерба от пожаров.
Развитые страны всё больше средств вкладывают в системы противопожарной защиты (ППЗ), предупреждая возникновение пожаров, ликвидируя их на ранней стадии и уменьшая тем самым ущерб от пожаров.
Стоимость систем ППЗ зданий и сооружений, как правило, превышает суммарные затраты на содержание противопожарных служб и страхование от пожаров (см. табл. 1.2). Сейчас, в начале XXI века, проблема пожаров в мире стоит очень остро, приобретая глобальный характер и требуя огромных усилий для её решения.
Таблица 1.2
Экономико-статистические оценки «стоимости» пожаров (средние за 1970 - 1999 гг.)
| № п/п | Страна | Стоимость в долях ВНП, % |  | Показатель затраты/потери  | ||||
| Прямой ущерб С1 | Косвенный ущерб С2 | Содержание пожарной охраны С3 | ППЗ зданий С4 | Страхование С5 | ||||
| Австралия | 0,25 | - | - | - | - | 0,250 | - | |
| Австрия | 0,19 | 0,029 | 0,11 | - | 0,14 | 0,469 | - | |
| Бельгия | 0,43 | 0,113 | 0,16 | 0,21 | 0,26 | 1,173 | 1,2 | |
| Великобритания | 0,19 | 0,044 | 0,25 | 0,17 | 0,14 | 0,794 | 2,4 | |
| Венгрия | 0,10 | 0,029 | - | 0,56 | 0,01 | 0,699 | - | |
| Германия | 0,18 | 0,036 | 0,07 | - | 0,08 | 0,366 | - | |
| Дания | 0,29 | 0,048 | 0,10 | 0,41 | 0,12 | 0,968 | 1,9 | |
| Испания | 0,15 | - | - | - | 0,05 | 0,200 | ||
| Италия | 0,21 | 0,015 | 0,06 | 0,33 | 0,06 | 0,675 | 2,0 | |
| Канада | 0,20 | 0,022 | 0,26 | 0,27 | 0,14 | 0,892 | 3,0 | |
| Люксембург | 0,53 | 0,133 | 0,09 | - | 0,17 | 0,923 | - | |
| Нидерланды | 0,19 | 0,031 | 0,16 | 0,22 | 0,15 | 0,751 | 2,4 | |
| Новая Зеландия | 0,25 | - | 0,17 | 0,16 | 0,21 | 0,790 | 1,9* | |
| Норвегия | 0,33 | 0,019 | 0,14 | 0,33 | 0,13 | 0,949 | 1,7 | |
| Польша | 0,13 | - | 0,19 | - | - | 0,320 | - | |
| Сингапур | 0,09 | - | 0,03 | 0,55 | 0,03 | 0,700 | 4,7* | |
| Словения | 0,09 | 0,016 | 0,06 | 0,13 | 0,08 | 0,376 | 2,5 | |
| США | 0,18 | 0,012 | 0,26 | 0,33 | 0,08 | 0,862 | 3,5 | |
| Финляндия | 0,19 | 0,022 | 0,20 | - | 0,06 | 0,472 | - | |
| Франция | 0,24 | 0,043 | 0,08 | 0,15 | 0,12 | 0,633 | 1,2 | |
| Чехия | 0,09 | 0,037 | 0,36 | 0,18 | 0,01 | 0,677 | 4,0 | |
| Швейцария | 0,18 | 0,079 | 0,11 | 0,37 | 0,15 | 0,889 | 2,4 | |
| Швеция | 0,23 | 0,019 | 0,23 | 0,16 | 0,07 | 0,709 | 1,8 | |
| Япония | 0,12 | 0,016 | 0,31 | 0,23 | 0,11 | 0,786 | 4,8 | |
| В СРЕДНЕМ | 0,21 | 0,040 | 0,16 | 0,28 | 0,11 | 0,80 | 2,2 |
* Оценка при среднем значении С2
Гибель людей на пожарах
Рост гибели людей на пожарах за последние 25 лет вызывает обеспокоенность специалистов.
С 1965 г. число погибших на пожарах людей выросло почти в 10 раз. Темпы прироста этого показателя имеют положительную тенденцию при одновременном сокращении численности населения и количества пожаров.
Гибель людей на пожарах зависит от экономических, социальных, образовательных, демографических, организационных и многих других факторов.
Возникновение пожаров и, как следствие, гибель людей, обусловлены техническими и социальными причинами. К техническим причинам относятся: уровень обеспечения пожарной безопасности в промышленности и жилье, наличие систем и средств, снижающих тяжесть последствий пожаров и обеспечивающих безопасность людей, и т. д. Кроме того, возможности пожарной охраны по выполнению стоящих перед ней задач зависят от её технической оснащенности.
К социальным причинам относятся: уровень образования людей в области пожарной безопасности, их социальное положение, культура жизни, состояние физического и психического здоровья.
Для анализа показателя гибели людей на пожарах по годам используется показатель числа погибших в расчёте на 1 млн. чел. населения.
Этот показатель растёт более высокими темпами по сравнению с абсолютным показателем гибели, так как проявляется тенденция снижения численности.
Основными факторами, обуславливающими гибель людей при пожарах, на протяжении последних лет остаются: состояние алкогольного опьянения (48,75 %), болезнь, инвалидность, преклонный возраст (16,2 %), пребывание во время пожара в состоянии сна (10 %).
Гибель почти 96 % от общего числа погибших при пожарах людей происходит непосредственно на месте пожара.
Основную долю (около 75 %) числа погибших при пожарах людей составляет мужское население и лишь 25 % — женщины.
Это соотношение последнее десятилетие остаётся неизменным. Однако темпы роста показателей гибели мужчин и женщин остаются различными. Более высокие темпы гибели мужчин при пожарах (16 %) обеспечили прирост абсолютного числа погибших (прирост гибели при пожарах женщин — 10 %). Это объясняется психофизиологическими особенностями мужчин, склонных к большему риску и неосторожности, чем женщины. Кроме того, у мужчин выше уровень потребления алкоголя, что способствует увеличению риска погибнуть при пожаре.
Основная доля погибших на пожарах людей приходится на четыре социальные группы: пенсионеров, лиц без определенного рода занятий, работающих, школьников и дошкольников.
Число погибших, приходящееся на работающих людей, в последние годы имело тенденцию к снижению. Основная доля числа погибших на пожарах (более 65 %) приходится на пенсионеров и лиц без определённого рода занятий.
Доля населения в возрасте 20–40 лет составляет 29 % в общей численности, на эту группу приходится 21 % погибших на пожарах.
Наиболее опасными являются возрастные категории от 40 до 60 лет (26 % от всего населения, 42 % погибших на пожарах), свыше 60 лет (18 % от всего населения, 28 % погибших). Это характерно для городов и сельской местности.
Доля людей самой старшей возрастной группы, погибших на пожарах, в сельской местности выше, чем в городах.
В сельской местности Российской Федерации проживает 23 % населения, но на её долю приходится 33,2 % всех пожаров в стране и 43,2 % от общего числа погибших. В среднем по России люди погибают на каждом 14-м пожаре, в городе — на каждом 17-м, а в селе — на каждом 11-м.
Темпы роста гибели людей на пожарах в городах и сельской местности одинаковы и составляют 33 %. Более высокий уровень гибели людей на пожарах в сельской местности обусловлен более низким, чем в городе, уровнем противопожарной защиты и ограниченными возможностями пожарной охраны, худшими показателями оперативного реагирования.
Основная доля погибших при пожарах людей приходится на жилые объекты.
Основную долю в числе погибших при пожарах (без учёта жилого сектора) составляют люди, погибшие на производственных объектах. В последние годы это число находилось в пределах 500–600 чел. в год. Около 200 чел. гибнет ежегодно при пожарах на транспорте. На пожарах в административно-общественных зданиях и зданиях сельскохозяйственного производства гибнет примерно по 100 чел. в год.
На долю пожаров в зданиях жилого сектора в последние годы приходится около 90 % всех погибших при пожарах. При этом 93 % прироста гибели людей при пожарах приходится на здания жилого сектора, включающего в себя жилые дома, садовые домики, вагончики для жилья, надворные постройки, общежития; 70 % прироста приходится непосредственно на жилой сектор.
Основная доля погибших при пожарах в жилом секторе (49 % от общего числа) приходится на здания V степени огнестойкости, 17 % — на здания I степени огнестойкости, по 13 % — на здания II и III степеней огнестойкости.
Основной прирост погибших в жилом секторе приходится на здания V степени огнестойкости и составляет 62 %, прирост по зданиям IV степени огнестойкости — 16 %, III степени огнестойкости — 19 %. Подобное соотношение объясняется особенностями жилого фонда Российской Федерации. Почти 70 % людей гибнет при пожарах в одноэтажных зданиях, большинство из которых здания V степени огнестойкости.
Таблица 1.3