Социальные проблемы урбанизации
Проблемы развития урбанизации в России
С наступлением экономического и политического кризиса в конце 80-х начале 90-х гг. значительно обострились проблемы урбанистического развития страны, которые накапливались в предыдущие десятилетия. Это нашло выражение и в том, что численность городского (как и общего) населения России начала устойчиво снижаться с 109,2 в 1992 г. до 107,5 млн человек в начале 1995 г. Естественно, что и людность подавляющего числа городов также уменьшается. Такой перелом в динамике городского населения одно из свидетельств неблагополучия в развитии российских городов. Оно во многом связано с особенностями урбанизации в советский период. Укажем наиболее важные из них.
Незавершённый, ущербный, односторонний характер развития самого процесса урбанизации.
Незавершённый характер урбанизации заключается в том, что далеко не всё городское население и поныне включено в городской образ жизни по характеру занятости, уровню обслуживания, разнообразию досуга и. т.д. В общем приросте городского населения страны примерно 70% составляли вчерашние сельские жители. Чрезмерная в ряде районов миграция из села в город усугублялась часто непродуманными административными преобразованиями сельских территорий в городские. Это способствовало возникновению явления, известного в литературе как ложная урбанизация и характерного для многих развивающихся стран, а в СНГ особенно для стран Средней Азии. Всё это имело негативные последствия не только для города, не и для сельской местности. Число сельских населенных пунктов сократилось между переписями населения 1959 и 1989 гг. почти вдвое (с 294 до 153 тыс.), главным образом за счёт мелких сёл до 500 жителей, а численность сельского населения с 55,0 до 39,1 млн человек.
По производительности труда в 1990 г. советское сельское хозяйство уступало США в 11 раз, Нидерландам, Бельгии и Канаде в 10 раз и даже таким странам, как Греция и Португалия, в 2 раза. Поэтому соотношение доли городского населения в СССР (66% в 1989 г.) и доли занятых в сельском хозяйстве (20%) было далеко от нормального.
Низкое качество городской среды.
Низкое качество городской среды прямое следствие сказанного выше; оно связано во многом со слишком высокими темпами роста городского населения страны и низкими доходами горожан. Недостаточное развитие социальной сферы, уровня благоустройства городов, однообразие, а порой унылость архитектурного облика, неразвитость городской культуры всё это характерно не только для подавляющего большинства малых городов, особенно в России, но и для многих крупных центров с населением свыше 100 тыс. жителей, в том числе созданных в последние десятилетия.
Экологическое неблагополучие городского развития.
Проблемы экологии за последние два-три десятилетия приобрели особую остроту в связи с резко возросшим загрязнением воздушного бассейна и водных ресурсов городов. Почти все большие города бывшего СССР, а некоторые специализированные промышленные центры и с населением менее 100 тыс. жителей подошли к экологическому пределу своего роста из-за отсталой технологии развития промышленности и автотранспорта основных загрязнителей (роль последнего в загрязнении крупных городов достигает 70-90%).
К началу 90-х гг. в СССР насчитывалось около 100 городов с критическим экологическим состоянием. Неблагополучие городской среды связано не только с величиной города, но и с особенностями его функциональной структуры, микроположения, местных условий и т.д. Рекордсменами по суммарному выбросу вредных веществ в атмосферу тогда являлись Норильск (2,4 млн т в 1986 г., население 173 тыс. человек в 1990 г.), Кривой Рог (1,6; 717), Экибастуз (1,6; 137), Москва (1,25; 9100); Новокузнецк (1,1; 601); Темиртау (1,1 млн т; 213 тыс. человек). Ещё 8 городов отличались значительным превышением ПДК по отдельным веществам или высоким содержанием пыли; среди них не только крупные, но и небольшие города с населением около 50 тыс. жителей (Кириши, Благовещенск в Башкирии).
В России, по официальным данным, выделяются (на 1994 г.) 40 городов с наиболее неблагоприятной экологической ситуацией, исходя из объёма выбросов загрязняющих веществ только от стационарных источников. Среди них Москва и половина городов-миллионеров.
Важно отметить, что среди городов России с тяжёлой экологической ситуацией (по данным опроса населения летом 1990 г.) оказались не только традиционные центры металлургии и химии (Челябинск, Уфа, Липецк), но и многие новые крупные города Тольятти, Набережные Челны, Нижнекамск, Новокуйбышевск, Волжский и др.
Асимметричность городского расселения.
Между европейской и азиатской частями страны, между её югом и севером наблюдается асимметричность городского расселения. В европейской части в 1990 г. были расположены около 4/5 всех городов СССР; там находилось 127 из 165 больших городов России (77%). В этой наиболее освоенной части СССР и России лишь крайние северные территории и район Прикаспия на юге неблагоприятны для жизни населения и трудны для освоения.
В азиатской же части основная полоса расселения сильно сужена и отжата к югу. Её отличают также меньшая зрелость и сформированность сети расселения, более низкое качество городской среды, сферы обслуживания, культуры.
Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных узкоспециализированных центров.
Это одно из следствий тоталитарной (военно-промышленной урбанизации), для которой характерно обилие городов одной отрасли при слабом развитии центральных функций (связей с окружающей территорией), культурного потенциала, городской среды и т.д. Даже крупные города нередко остаются всего лишь огромными посёлками при предприятиях-гигантах. Поэтому и в крупнейших столичных и региональных центрах, которые по своей природе обычно многофункциональны, чрезмерное преобладание промышленности наблюдается повсеместно. Даже в Москве по доле занятых промышленность занимает первое место (24%).
Все отмеченные выше особенности способствовали обострению проблем развития урбанизации России.
6. Большие города: возрастание их роли как социально-культурных очагов урбанизации.
Динамика урбанизации в России связана со значительным повышением в структуре расселения роли больших (с населением свыше 100 тыс. жителей) и крупнейших (свыше 500 тыс.) городов, а в последние десятилетия и городов-миллионеров.
Существуют два отличных вида на перспективы урбанизации как глобального процесса:
Ш процесс урбанизации близок к закату, наступает период деконцентрации, а с ним и дезурбанизации
Ш урбанизация будет развиваться и впредь, но её содержание, формы и пространственные структуры заметно меняются по мере эволюции самого процесса в странах разного типа.
Снижение концентрации населения в городских агломерациях развитых стран закономерное явление. Ведь кривая концентрации не может подниматься беспредельно. Это отнюдь не означает упадка крупных городских агломераций. Напротив, число их возрастает, ибо увеличивается количество населённых пунктов, привлекающих население. Таким образом, городские агломерации остаются основной формой пространственной организации расселения, своего рода опорным каркасом территории развитых стран.
Новый этап урбанизации дал основание некоторым учёным на Западе, в том числе и таким авторитетным, как американский географ-градовед Б. Берри, говорить о крутом переломе в характере урбанизации, смене тенденций, начале нового периода дезурбанизации. Такие взгляды стали весьма распространёнными в США и Западной Европе. Однако ещё раз подчеркнём, что речь идёт всё-таки не о дезурбанизации, а о дальнейшем углублении и территориальном расширении процесса урбанизации, который на новом этапе пространственной эволюции принимает новые формы и всё активнее вовлекает в свою орбиту малые города и сельскую глубинку. Но это отнюдь не контрурбанизация, а следующая закономерная стадия урбанизации, обусловленная рядом факторов демографических, экологических, социальных, экономических, пространственных.
Этой же точки зрения придерживаются и демографы ООН. В своих прогнозах, весьма высокопрофессиональных, они дают дальнейшее заметное увеличение численности горожан в мире для первой четверти XXI в. на 73,1%. Конечно, это увеличение существенно уступает динамике городского населения мира в XIX и XX вв., но прирост горожан останется достаточно весомым. Правда, значительная часть этого прироста будет приходиться на развивающиеся страны, но и в развитых странах городское население, согласно прогнозам, возрастёт на 15% в первой четверти XXI века. Состоявшаяся в 1996 г. в Стамбуле представительная Вторая Конференция ООН по проблемам среды обитания поддерживала концепцию дальнейшего развития крупных городов. В итоговом документе участники конференции вполне ясно высказались за урбанизацию. В нем сказано: «Города способны облегчить жизнь людей оказывать им больше услуг, ликвидировать бедность, увеличить продолжительность жизни и успешнее справляться с постоянным ростом населения нашей планеты». Большинство людей стремятся в города по той причине, что как бы ни была трудна там жизнь, она все же лучше, чем сельская.
Поэтому вместо того чтобы всеми средствами сдерживать приток сельской бедноты в крупные города, нужно сосредоточить усилие на том, чтобы сделать эти города более пригодными для жизни. На конференции отмечали, что крупные и сверхкрупные города и городские агломерации - это наше будущее, и мы должны быть готовы принять его как естественное следствие современного развития. И столь же естественно желание людей жить в них. В капитальном докладе «Урбанизирующийся мир», подготовленном к конференции огромным международным коллективом специалистов, подчёркнуто, что «люди перебираются в города по вполне разумным и объяснимым причинам, было бы безумием ставить им препоны».
Из сказанного следует и практические выводы. На конференции в Стамбуле решено направлять основной поток международной финансовой помощи не в сельские районы, а в города «третьего мира». Установлено, что у сверхкрупных городских образований, даже если они расположены в разных частях планеты, больше общего друг с другом, чем с сельскими регионами своих стран. Проблемы, осложняющие их жизнь, будь то рост преступности или заторы в «час пик». Если и будут когда-либо решены, то не в глубинке своего государства, а в одном из гигантских собратьев, переживающих те же трудности. Так, принятая властями Нью-Йорка программа борьбы с загрязнением воздушного бассейна была разработана в Сан-Паулу. И таких примеров усиления международного сотрудничества крупных городов множество.
ХХ век был веком стремительной урбанизации. Доля жителей Земли, проживающих в городах, за XIX век возросла лишь с 5% до 13%, к 1950 году она поднялась до 29%, а к 2008 году - до 49%. Ожидается, что к 2030 году удельный вес городского населения достигнет 60% - 73% (согласно данным ООН).
Городское население продолжает расти быстрее, чем население мира в целом. Совокупное число горожан мира увеличилось с 220 миллионов в 1900 году до 732 миллионов в 1950 году и до 3,2 миллиарда в 2008 году, что вчетверо превышает численность городского населения полувековой давности. Ожидается, что к 2030 году оно увеличится до 4,9 миллиарда человек. Сельское население пока также продолжает расти, но, начиная с 2019 года, станет понемногу сокращаться, в результате чего в 2030 году его численность будет несколько меньше, чем в 2005 году - 3,29 против 3,31 миллиарда человек.
Первого миллиарда число горожан достигло в 1961 году, второго миллиарда - в 1986 году, то есть спустя всего лишь 25 лет. На увеличение численности городского населения до 3-х миллиардов человек потребовалось 17 лет (к 2003 году), а для достижения 4 миллиардов потребуется, согласно прогнозу, 15 лет (к 2018 году) и столько же, чтобы городское население мира увеличилось еще на один миллиард человек. Если в 1950-2008 годах среднегодовой темп прироста населения мира в целом составлял 1,71%, то темп прироста городского населения - 2,65% в год. В ближайшие 25 лет даже заметно снизившийся темп прироста городского населения будет почти вдвое превышать ожидаемый темп прироста мирового населения в целом - 1,78% против 0,95% в среднем за год. При такой интенсивности роста численность городских жителей удвоится менее чем за 40 лет. Довольно высокий прирост сельского населения (1,12% в среднем за год в 1950-2008 годах) сменится незначительной убылью (-0,03% в среднем за год в 2008-2030 годах). Важнейшей тенденцией динамики населения мира во второй половине ХХ века был взрывоподобный рост численности населения развивающихся стран на фоне стабилизации численности населения развитых стран на уровне чуть более 1 миллиарда человек. Если в 1950 году примерно каждый третий человек проживал в развитых странах, то теперь - лишь один из пяти жителей Земли, а к середине XXI века, по прогнозным оценкам, - один из семи. Среднегодовой темп прироста городского населения развивающихся стран в 1950-2005 годах составлял 3,61%, а развитых 1,37%, то есть в 2,6 раза ниже, а в ближайшую четверть века этот разрыв увеличится до 4,7 раза - среднегодовой темп прироста городского населения развивающихся стран в 2005-2030 годы составит 2,2% против 0,47% в развитых странах. Быстрый рост уровня урбанизации населения развивающихся стран обусловлен значительным числом потенциальных мигрантов из села в город и сохранением высокого уровня естественного прироста в городских поселениях, который не многим ниже, чем на селе. Миграция из села в город и преобразование сельских поселений в городские в ближайшие десятилетия будут важными факторами высокого роста городского населения в менее развитых странах мира. По мнению экспертов, они обеспечат от 40 до 50% прироста городского населения (250-310 миллионов человек за период с 2005 по 2015 год). Процесс роста относительной численности горожан в наиболее развитых регионах мира уже почти закончился. В середине ХХ века в городах там проживало 52,1%, а по оценке на 2005 год - 74,1% населения. К 2030 году доля горожан в этих регионах поднимется до 80,8%. К 2020 году, согласно прогнозным оценкам, число горожан сравняется с числом сельских жителей и в развивающихся странах, а к 2030 году повысится до 56,1%. В абсолютном выражении различия еще значительнее.
Численность городского населения развитых стран более чем удвоилась за 1950-2005 годы, увеличившись с 0,42 до 0,90 миллиарда человек, но в ближайшие 25 лет она увеличится лишь немного - до 1 миллиарда человек. В развивающихся странах городское население увеличилось с 0,31 миллиарда человек в 1950 году до 2,25 миллиарда человек в 2005 году, и, как предполагается, к 2030 году его численность возрастет до 3,05 миллиарда человек. В результате, почти весь прирост мирового населения за 2005-2030 годы будет сконцентрирован на городских территориях наименее развитых стран мира, а за пределами 2015 года оно будет расти исключительно за счет прироста городского населения развивающихся стран, в то время как сельское население обеих групп стран будет сокращаться.
Сегодня около половины населения Земли составляют горожане, из них 60% проживают в гигантских мегаполисах с числом жителей более миллиона. Мегаполисы постоянно растут, включая в свою орбиту всё новые города и посёлки. В развивающихся странах продолжается отток жителей из сельской местности в города, где легче прокормиться. Однако в развитых странах наблюдается противоположный процесс: обеспеченная часть горожан переселяется в сельскую местность. Противники урбанизации считают, что города вообще следует ликвидировать. В их проекте «глобальной деревни» планируется возвращение большинства людей к сельской жизни и сельскому труду. В городах останутся те, кто работает на промышленных предприятиях. Посёлки же будут оснащены всем необходимым и соединены друг с другом самыми современными средствами транспорта и связи. Жителям не придётся до седьмого пота работать на нолях, как их предкам. Механизация сделает труд сугубо добровольным. Зато обитатели «глобальной деревни» вернутся к земле, избавятся от шума, смогут дышать чистым воздухом, станут здоровее физически и духовно. Этот привлекательный для многих проект не учитывает одного: вряд ли населению нынешних городов хватит места в деревне. По-видимому, нужно осваивать малозаселённые районы, на них сегодня приходится 40% площади суши. Конечно, часть таких районов является уникальными кладовыми природы, куда человеку вряд ли стоит вторгаться. Но есть ещё пустыни, просторы Арктики, предгорья Тибета, которые вполне можно заселить - если приспособиться к местному климату. Прогнозы сторонников и противников урбанизации резко расходятся. Первые, и их большинство, считают, что к концу XXI в. в городах будет жить от 80 до 90% населения Земли. Вторые предполагают, что вернётся норма начала прошлого столетия - 15% горожан.
Объективный процесс постоянного укрупнения обширных городских структур в XX веке, особенно усилившийся в последние десятилетия, стал убедительным аргументом в многолетней дискуссии между сторонниками больших и малых городов о перспективах мировой урбанизации. Под его влиянием позиции сторонников контрурбанизации заметно пошатнулись. Немалый вклад в это внесли и исследования географов и градостроителей за рубежом и в нашей стране, которые уже в 60-70-х гг. увидели в сверхкрупных урбанистических образовании начало нового этапа в организации территории, деятельности человека и всей городской жизни. В пользу больших городов свидетельствует негативный опыт авторитарных режимов по запрещению (Индонезия) или ограничению миграции сельского населения в крупные города, выселению миллионов горожан в сельскую местность (Китай, Куба).
Таким образом, и объективные процессы саморазвития населения, и опыт науки и практики говорят о том, что перспективы расселения необходимо связать с дальнейшим развитием урбанизации и крупных урбанистических структур, а «певцы» села и малого города заблуждаются.
Сверхкрупные городские агломерации, конечно, не резиновые. Ограничение роста заложено в них значительно. Оно отражает саморазвитие городских систем и в определённой мере воздействие проводимой властями политики. В развитых странах, как только 70-75% их населения концентрируется в городах, рост городов замедляется или даже останавливается. Так, самая крупная городская агломерация мира Токио (26,8 млн. жителей в 1995 г.) все более теряет привлекательность для мигрантов; в результате годовой прирост населения там снизился до 50%. Замедление темпов роста наблюдается и в некоторых крупнейших городских агломерациях развивающихся стран, например в Мехико, Сан-Паулу.
Однако это не означает снижение темпов урбанизации в целом, как интерпретируют процесс сторонники контрурбанизации. Население по-прежнему переезжает из сельской местности в города. Просто все чаще люди выбирают города поменьше, других типов и функционального профиля. В результате урбанистический ковёр планеты становится разнообразнее и интенсивнее, но его главные «узоры» доминанты все более определяют крупные и сверхкрупные городские агломерации и мегалополисы.
29 вопросСОСОЛОВИЯ КАК ИСТОРИЧЕСКАЯ ФОРМА СОЦ.СТРАТИФИКАЦИИ.ЭЛЕМЕНТЫ СОСЛОВНСТИ В СОВР.ОБЩЕСТВЕ
Сословие – социальная группа, обладающая закрепленными обычаем или юридическим законом, передаваемыми по наследству правами и обязанностями.
Для сословной системы, включающей несколько страт, характерна иерархия, выраженная в неравенстве положения и привилегий. Классическим образцом сословной организации являлась Европа, где на рубеже XIV–XV вв. общество делилось на высшие сословия (дворянство и духовенство) и непривилегированное третье сословие (ремесленники, купцы, крестьяне).
В Х-XIII вв. главных сословий было три: духовенство, дворянство и крестьянство. В России со второй половины XVIII в. утвердилось сословное деление на дворянство, духовенство, купечество, крестьянство и мещанство. Сословия основывались на земельной собственности.
Права и обязанности каждого сословия определялись юридическим законом и освящались религиозной доктриной. Членство в сословии определялось наследством. Социальные барьеры между сословиями были достаточно жесткими, поэтому социальная мобильность существовала не столько между сословиями, сколько внутри них. Каждое сословие включало множество слоев, рангов, уровней, профессий, чинов. Аристократия считалась воинским сословием (рыцарство).