VII. Составление служебных документов и ведение деловой переписки 12 страница

Патрульно-постовая служба взаимодействует с дежурными частями органов внутренних дел. Последние являются самостоятельными под­разделениями в структуре органов внутренних дел, поскольку осу­ществляют руководство и контроль за деятельностью различных служб и аппаратов ОВД, в том числе за несением службы патруль­ными и постовыми нарядами.

Важное значение в деятельности сотрудников ППС и дежурной части имеет взаимоотношение с гражданами, которые обращаются к сотрудникам патрульно-постовой службы и дежурной части с различными вопросами и просьбами, и прежде всего за помощью, в которой они нуждаются. При этом необходимо проявлять жела­ние помочь им личным участием, советом. Тем самым сотрудник своими действиями убеждает граждан в своем внимании и добро­желательности.

Вежливое и уважительное отношение к гражданам является ос­новным принципом деятельности ППС и дежурных частей. Необ­ходимо, чтобы все интересующие гражданина вопросы были внима­тельно выслушаны и на них даны разъяснения в вежливой и кор­ректной форме. Именно к этой службе чаще всего обращаются граждане со своими бедами, и можно сказать в этой связи, что эта служба прежде всего формирует имидж сотрудника органов внут­ренних дел в глазах населения, определяет общественное мнение и отношение граждан. Поэтому в деятельности ППС, дежурной части особенно недопустимы грубое и неуважительное отношение к гра­жданам, проявление формализма, бездушного и бюрократического отношения к личности.

В случае необходимости при несении службы нарядами ППС по охране общественного порядка на улицах и в других общест­венных местах патрульный (постовой) обязан по требованию гра­ждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служеб­ное удостоверение.

При обращении к гражданину следует поздороваться с ним, при­ложив руку к головному убору, представиться, назвав должность,

14. Нравственные основы административно-правовой деятельности 479

звание, фамилию, кратко сообщить причину и цель обращения. Требования и замечания надо излагать вежливо и убедительно, не допуская выражений и жестов, унижающих или оскорбляющих личность и человеческое достоинство.

Сотрудник патрульно-постовой службы, дежурный органа внут­ренних дел не должны вмешиваться в споры и ссоры частного харак­тера, за исключением случаев, когда возникает непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, опасность нарушения общест­венного порядка.

В случае высказывания в адрес сотрудника обидных реплик ему необходимо проявить такт и выдержку. Когда же нарушение явля­ется сознательным, злостным, а то и провокационным, необходимо не только проявить выдержку и достоинство, но и решительно пре­сечь противоправные действия.

Если возникает необходимость проверить документы у того или иного лица, следует, поздоровавшись и извинившись за задержку, вежливо изложить просьбу. Проверка не должна занимать много времени. С документами требуется обращаться аккуратно, нельзя листать документы небрежно. Нежелательно также комментировать вслух содержание проверяемых документов. При проверке докумен­тов надо быть особо внимательным к тем, кто проявляет при этом нервозность, испуг или замешательство, хотя у впечатлительных людей, особенно женщин и подростков, такая реакция может про­являться в связи с самим фактом проверки документов. В этом слу­чае надо их успокоить. Возвращая документы, необходимо поблаго­дарить и попрощаться.

Нужно помнить, что любой человек, которого останавливает сотрудник милиции за то или иное нарушение, может неожиданно менять свое поведение. В такой момент вежливый человек спосо­бен стать грубым, спокойный — раздражительным и нетерпели­вым, застенчивый — решительным. Учитывая это, сотрудник не должен поддаваться на проявляемую резкость или нетерпимость. Очень важно, чтобы его действия находили понимание и под­держку окружающих.

В целях пресечения правонарушения, составления протокола и иных документов сотруднику органов внутренних дел нередко прихо­дится применять меры принудительного воздействия. В этом случае большую роль играет профессиональное мастерство сотрудника, умение правильно выбрать и применить административно-принуди­тельные меры. При этом важно помнить, что в острых конфликт­ных ситуациях существенным фактором их оптимального разрешения

II. Прикладная этика

являются нравственные качества сотрудника, выработанная профес­сиональная мораль. Тактично извинившись за необходимость за­держания гражданина, сотрудник должен спокойно, вежливо и не­многословно объяснить, в чем конкретно состоит вина нарушителя, подчеркнув общественную опасность его действий и нежелательные перспективы продолжения противоправного поведения. При долж­ном соблюдении служебного этикета и такта, гражданин, как правило без лишних разговоров, выполняет эти требования, а окружающие одобряют действия сотрудника.

В предусмотренных законом случаях при исполнении служеб­ных обязанностей сотрудник органов внутренних дел имеет право посещать квартиры граждан. Войдя в квартиру, надо представиться, объяснить цель посещения и спокойно приступить к выяснению вопроса или рассмотрению дела. При проверке соблюдения правил регистрации граждан, в случае обнаружения нарушений, не влеку­щих административную ответственность, а также незначительных проступков со стороны жильцов сотрудник на месте проводит разъ­яснительную работу, предлагает устранить нарушение в названные сроки, указывает на недопустимость этого в будущем.

Одним из приоритетных направлений деятельности патрульно-посто­вой службы является охрана прав и свобод гражданина, пребывающего в общественном месте. При большом скоплении людей в обществен­ных местах сотрудник службы должен уметь быстро оценить кон­фликтную социально-психологи-ческую обстановку. От его поведе­ния нередко зависит настроение толпы, и иногда бывает достаточно одного непродуманного слова, чтобы вызвать беспорядки, непови­новение или иные негативные последствия. Следует учитывать, что психология толпы отличается от психологии отдельного человека. Кроме того, характеристики толпы бывают разные, поэтому у сотруд­ника милиции должен быть индивидуальный подход к этим людям. В процессе своей деятельности сотрудникам патрульно-постовой службы и дежурных частей органов внутренних дел приходится иметь дело с лицами, имеющими деформированные нравственные установки, находящимися в возбужденном или беспомощном состоя­нии из-за потрясений или сильного опьянения. Все это нередко служит поводом для конфликтов с окружающими и оказания со­противления работникам милиции. Именно в этих случаях строгое соблюдение нравственных принципов, норм служебного этикета, корректность, такт являются наиболее важным и действенным ус­ловием создания обстановки взаимопонимания и доверия к сотруд­нику органов внутренних дел.

14. Нравственные основы административно-правовой деятельности 481

Серьезная моральная ответственность ложится на сотрудника органов внутренних дел в ходе разбирательства с правонарушителя­ми. В работе патрульно-постовой службы и дежурных частей долж­ны быть исключены любые нарушения законности, злоупотребле­ния властью, ущемление прав граждан, унижение их чести и досто­инства. Грубости и провокационным действиям правонарушителя, если они имеют место, следует противопоставить решительность действий в сочетании с корректностью, выдержкой, самообладанием, спокойствием и обдуманностью принимаемых решений. При этом нужно быть предельно собранным, бдительным и внимательным. При разрешении конфликтных ситуаций желательно заручиться поддержкой и содействием окружающих граждан.

Став очевидцем правонарушения, сотрудник органов внутренних дел обязан прежде всего потребовать его прекратить и восстано­вить нарушенный порядок. Предъявляемые к нарушителю требо­вания должны основываться только на действующих нормативно-правовых актах, быть понятными, излагаться в вежливой, тактич­ной и убедительной форме. Принимая меры к предотвращению или пресечению нарушений общественного порядка, сотрудник органов внутренних дел должен действовать решительно, но спо­койно и корректно, ибо грубое обращение с нарушителем может вызвать отрицательную реакцию у окружающих. В данном случае нежелательно вступать с правонарушителем в пререкания, споры, проявлять к нему чувства неприязни и антипатии, демонстриро­вать превосходство к задерживаемому. Не следует без особой на­добности высказывать угрозы применения специальных мер воз­действия (физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия), отвлекаться на разговоры с окружающими.

Важной особенностью профессиональной морали сотрудника орга­нов внутренних дел является то, что ее нравственные требования тесно связаны с конкретными профессиональными задачами и направ­лены на их решение. Как указывалось в предыдущих главах, некото­рые из них зафиксированы в специальных приказах, уставах, инст­рукциях, других нормативных актах правоохранительных ведомств России и тем самым приобретают не только нравственную, но и юридическую силу воздействия.

Крайне негативное значение приобретает тот факт, что уровень нравственной культуры в обществе за последние годы существенно снизился, и, к сожалению, это обстоятельство не обошло стороной и сферу правоохранительной деятельности. В связи со сложившимся неудовлетворительным положением в этой области был издан ряд

II. Прикладная этика

служебных документов, в которых отмечались факты нарушений, не совместимых со статусом сотрудников правоохранительных органов, прежде всего дежурных частей органов внутренних дел и патруль­но-постовой службы. В них указывалось на необходимость уважать человеческое достоинство граждан, поддерживать и защищать права человека и гражданина, а также быть в обращении с людьми добро­желательными, стремиться завоевывать их расположение и доверие. Предвидеть и предусмотреть все ситуации и инциденты, способ­ные возникнуть в деятельности патрульно-постовой службы, де­журных частей органов внутренних дел и других служб, конечно, невозможно. Но хочется подчеркнуть еще раз: в любых условиях сотрудник правоохранительных органов будет выглядеть достойно и вызовет уважение, симпатию и поддержку граждан, если его дейст­вия в совокупности с требовательностью, твердостью и решитель­ностью будут правомерны и понятны окружающим.

14.2. Служба участковых уполномоченных

Анализ нравственной составляющей служебной деятельности участ­кового уполномоченного имеет значение не только для правильной ее организации, подбора и расстановки кадров, но и профессиональ­ной ориентации молодежи и отборе наиболее пригодных молодых людей. Вместе с тем отношение к представителям данной профессии не редко базируется на субъективных представлениях. Как показал опрос, проведенный среди жителей различных районов Москвы, по степени социальной престижности они ставят должность участко­вого в один ряд с такими профессиями, как дворник, слесарь, сантехник, медсестра, продавец ларька и т.п. Для молодежи часто участковый — предмет насмешек, для пожилых — предмет упре­ков и нареканий¹.

Повышению имиджа участковых уполномоченных среди населения в значительной степени способствует постижение ими основ психо­логии, педагогики и этики, а также умелое практическое использование этих знаний в профессиональной деятельности. И если психолого-педагогические знания предопределяют основные направления про­филактики правонарушений и преступлений, то этические — фор­мы и способы общения с различными категориями населения.

¹ Косиковский А. Р. Педагогические аспекты профилактической деятельности участкового уполномоченного милиции: Современные дидактические техноло­гии в учебном процессе вузов МВД России // Материалы межвузовской науч­но-практической конференции (Москва, 18 июня 2003 г.). М., 2004. С. 86.

14. Нравственные основы административно-правовой деятельности 483

Задачи участкового уполномоченного закреплены в его должно­стной инструкции. Функции по выполнению этих задач охватывают разные аспекты деятельности, в том числе:

• охрану общественного порядка;

• рассмотрение жалоб и заявлений;

• обеспечение безопасности дорожного движения;

• контроль за соблюдением правил регистрации граждан по месту пребывания и жительства;

• правил лицензионно-разрешительной системы и др.

В этих случаях они, как и сотрудники патрульно-постовой служ­бы, должны руководствоваться этическими требованиями.

Участковые уполномоченные в своей деятельности, наряду с общим административным надзором, выполняют обязанности в рам­ках индивидуальной профилактической работы с правонарушителями и лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, привлекают население и общественность к охране порядка.

Индивидуальную профилактику участковый проводит с лицами, освобожденным из мест лишения свободы, осужденными к наказа­ниям, не связанным с лишением свободы, злоупотребляющими спиртными напитками и совершающими на этой почве нарушения общественного порядка, «трудными» подростками, наркоманами и др.

В распоряжении участкового уполномоченного имеется широ­кий арсенал воспитательных, организационных и правовых средств индивидуально-профилактического воздействия. В число организа­ционных средств входят: посещение и проверка лиц по месту их жи­тельства и работы; беседа с лицами, состоящими на учете; закреп­ление шефа (наставника) по месту жительства или работы, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве; содействие в прохожде­нии курса добровольного лечения от хронического алкоголизма или наркомании; обсуждение поведения нарушителя в трудовых коллек­тивах или по месту жительства, принятие к нему мер общественного воздействия и т.п.¹

Деятельность участкового уполномоченного кроме организационного аспекта включает в себя и нравственное содержание. Индивидуаль­ная профилактическая работа состоит не только в том, чтобы мак­симально ограничить действия профилактируемого лица и таким путем всеми доступными способами и средствами лишить его воз­можности совершать преступления, а в том, чтобы возвратить его к

¹ Психология. Педагогика. Этика: Учебник для вузов / И.И. Аминов, О.В. Афа­насьева и др. М., 2002. С. 173.

II. Прикладная этика

здоровому, трудовому образу жизни. Это сложная, но гуманная по своей сути задача. Вот пример, который можно назвать типичным.

Гражданин Б. 23 лет освободился из мест лишения свободы. Зарегистрировавшись по прежнему месту жительства, он вновь под­пал под влияние «друзей», не трудоустроился, стал совершать мел­кие кражи, был задержан в магазине за попытку хищения бутылки водки — словом, уже был близок к возвращению на прежнее «ме­стожительство». Озабоченный его судьбой участковый уполномо­ченный в результате проверки выяснил, что попытки Б. устроиться на работу оказались безрезультатными, что дома у него больная мать, которая нуждается в материальной помощи и лечении и что сам Б. уже потерял надежду стать полноправным членом общества. Участковый уполномоченный поверил искреннему раскаянию Б., помог ему трудоустроиться, поддержал его морально, и в дальнейшем Б. встал на путь исправления и не подавал больше повода опасаться за его судьбу. Так, благодаря высокой нравственно-этической позиции участкового уполномоченного гражданин Б. смог вернуться к нор­мальному образу жизни.

Выполнение служебного долга немыслимо без поддержания тес­ных связей участкового уполномоченного с населением, без опоры на общественность. Использование в служебной деятельности воз­можностей граждан, общественных объединений и формирований в охране общественного порядка; внимательное отношение к их за­явлениям и сообщениям о происшествиях; неподкупность и пре­данность служебному долгу; гласность в работе, учет общественного мнения; гуманизм; уважение прав и свобод человека и гражданина; неукоснительное соблюдение законности — таковы основные прин­ципы работы участкового.

Основным методом профилактической деятельности участково­го уполномоченного должно быть убеждение, представляющее со­бой целенаправленное воздействие на сознание, волю профилакти-руемых лиц в целях формирования у них положительных взглядов и качеств с опорой на общие принципы индивидуальной работы*. К числу последних следует отнести:

• искреннюю заинтересованность в судьбе профилактируемого лица; позицию сотрудничества в решении жизненных проблем;

• высокоразвитый уровень рефлексии собственных состояний;

• исключение проецирования собственных проблем на про­филактируемого; отказ от использования метода «примеров»

¹ Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. A.M. Столяренко. М, 2003. С. 192.

14. Нравственные основы административно-правовой деятельности_ 485

в анализе жизненных проблем профилактируемого («чужой опыт ничему не учит»);

• развенчание всяких попыток поиска «виновных»;

• поиск наиболее слабых элементов в структуре личности про­филактируемого лица, которыми являются высоко индивиду­ально значимые и эмоционально окрашенные психические содержания (конкретные люди, принципы, события и т.п.);

• персонификация высоко значимых для лица абстрактных принципов (таких, как справедливость, верность слову, долгу, чести и пр.);

• ориентация на последствия совершаемых действий и прини­маемых решений.

Работа участкового уполномоченного милиции оценивается не только руководством с учетом мнения граждан, проживающих на территории обслуживаемого участка, о состоянии общественного порядка и общественной безопасности, их отзывов о результатах про­филактических мер, которые можно получить разными путями — через «телефоны доверия», по почте, через ин­тервьюирование, социологические опросы, но и по реальному состоянию общественного поряд­ка, своевременному и качественному рассмотре­нию обращений граждан, уровню личной ис­полнительной дисциплины и соблюдению за­конности в его служебной деятельности. Как видно из данного перечня, в этом важном во­просе огромную роль играет нравственный авто­ритет участкового уполномоченного у населения. Поскольку на своей территории участковый — это и судья, и прокурор, и следователь, и мудрый, вдумчивый педагог, в его работе, говоря словами педагога-новатора В.Ф. Шаталова, должна участвовать «серьезность, допускающая шутку, но не превращающая дело в шутку, ласковость без притворства, спра­ведливость без придирчивости, доброта без слабости, порядок без пе­дантизма и, главное, постоянная разумная деятельность»¹.

14.3. Служба государственной инспекции безопасности дорожного движения

По итогам мониторинга населения, проведенного в 2010 г. ВНИИ МВД РФ, среди всех подразделений органов внутренних дел, больше

Шаталов В.Ф. Педагогическая проза. М, 1980. С. 132.

II. Прикладная этика

всего граждане России не удовлетворены деятельностью сотрудни­ков ГИБДД (35%). Причем количество неудовлетворительных оце­нок населения по сравнению с предыдущим годом возросло на 5%. По мнению опрошенных руководителей ряда подразделений ГИБДД МВД, УВД, ГУВД субъектов РФ, данный факт во многом вызван рядом причин:

• формальным подходом сотрудников ГИБДД к участникам до­рожного движения из-за существующей негативной системы оценки деятельности подразделений и сотрудников ДПС (31%);

• профессиональной деформации некоторых сотрудников ДПС, низким уровнем их правосознания (45%);

• неэффективной системы пропаганды безопасности дорожного движения среди граждан (20%);

• недостаточным уровнем профессиональной психологической подготовленности сотрудников ДПС к их профессиональному взаимодействию с водителями и пешеходами (51%).

В условиях продолжающегося роста дорожно-транспортного трав­матизма игнорирование вопросов продуктивного взаимодействия сотрудников ДПС с участниками дорожного движения просто не недопустимо. На современном этапе сложившаяся практика взаимо­отношений сотрудников ДПС ГИБДД с участниками дорожного дви­жения требует коренного переосмысления на всех уровнях, как со сто­роны руководства МВД, сотрудников ДПС, так и со стороны самих водителей и пешеходов.

Именно от умения сотрудников ДПС видеть в участниках до­рожного движения своих союзников, устанавливать с ними психо­логический контакт, актуализировать у них положительные мотивы сопричастности общему делу безопасности дорожного движения, проявлять к ним внимание и заботу зависит в конечном итоге не только уровень взаимодоверия между сотрудниками ДПС и граж­данами, но и эффективная профилактика дорожно-транспортного травматизма.

Одним из средств совершенствования взаимоотношений сотруд­ников ДПС с участниками дорожного движения¹ является знание и эффективное применение сотрудниками ДПС нравственно-пси­хологических механизмов продуктивного взаимодействия с гражда­нами, которые при учете их личностных особенностей способст­вуют нивелированию формального подхода к участникам дорож-

¹ Приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию деятельности ГИБДД и укре­пления доверия к ней со стороны участников дорожного движения» от 24 июля 2005 г. № 627.

14. Нравственные основы административно-правовой деятельности 487

ного движения, максимально обеспечивая объективность и не­предвзятость в решениях сотрудников ДПС, соблюдая законные права и интересы граждан. В связи с этим изучение нравственно-психологических аспектов профессионального взаимодействия сотрудников ДПС с водителями и пешеходами отвечает насущ­ным потребностям сегодняшнего времени.

Поскольку лицами, с которыми сотрудники ДПС общаются, могут быть как молодые люди, так и граждане почтенного воз­раста, к каждой категории участников дорожного движения ин­спектор должен найти индивидуальный подход. Поэтому задачи сотрудников ДПС конкретизированы в ряде нормативных актов. В частности, в законе «О безопасности дорожного движения»¹ к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства.

Приведем характерный случай, описан­ный в очерке писателя В.В. Липатова «Старший автоинспектор». В небольшом фрагменте под названием «Вынужденное знакомство» автор рассказывает: «Позвольте представиться: старший автоинспектор Пушкинского ГИБДД Липунов! Здравствуй­те! Прошу предъявить ваши водительские документы... Спасибо! Да, я вас поджидал в течение сорока минут, терпеливо стоял здесь, ждал, пока вы не выйдете из рестора­на. Нет, дело не в том, что вы могли бы. Дело в том, товарищ водитель, что вы заслонили машиной знак указателя скорости! Да, это чревато серьезными последствиями. Объясняю! Вот эта часть проезжей дороги ведет со станционного переезда, движение здесь оживленное, плюс крутой поворот, и, за­городив указатель скорости, вы создаете опасность движению... Очень приятно, что вы — писатель, но вам-то надо знать, что соз­давать опасность движению... нет, дырку я вам колоть не буду, на­рушение не такое серьезное, чтобы доставать, как вы выражаетесь, «ваш бездушный компостер», а вот штраф придется взять... Нет, крупными нас не удивишь: мы и этот случай предусмотрели. Из­вольте подождать минуточку, и вы получите свои двадцать четыре рубля. Благодарю за внимание, желаю счастливого пути, прошу не волноваться после штрафа... Рубль, как я понял, для вас не состав-

¹ Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2008 г.).

II. Прикладная этика

ляет серьезного ущерба, поэтому прошу следовать дальше спокой­но, обращать внимание на дорожные знаки, не превышать скорость на указанных участках трассы. Еще раз желаю счастливого пути!»

Важнейшим морально-правовым принципом деятельности всех правоохранительных органов, и в том числе сотрудников ДПС, явля­ется принцип презумпции невиновности, который заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, счи­тается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет дока­зана в установленном законом порядке (ст. 1.5 КоАП), причем бремя доказывания лежит на обвинителе. В Наставлении по работе особо подчеркнуто, что при выполнении служебных обязанностей сотруд­ник должен строго руководствоваться данным принципом, который является существенным элементом в структуре морально-этических требований к профилактической деятельности сотрудников право­охранительных органов. При этом сохраняет силу также требование быть культурными и вежливыми в обращении с гражданами, всяче­ски демонстрируя им, что служебная требовательность к неукосни­тельному соблюдению правил дорожного движения имеет под собой единственное основание: заботу о безопасности участников дорож­ного движения¹.

Приведем характерный пример, когда эти правила были безуко­ризненно соблюдены.

Водитель Д. нарушил правила дорожного движения и был оста­новлен сотрудником ДПС О.В. Петровым. Далее между ними про­изошел следующий диалог (цитируется буквально):

— Григорий Викторович! Вы ехали по населенному пункту, где разрешена скорость до 60 км/ч. Посмотрите на радар. Здесь четко обозначено, что скорость вашего автомобиля была 96 км/ч. Это яв­ляется грубейшим нарушением, и я вынужден Вас наказать.

— Я не буду спорить. Очевидно, я ехал именно с такой скоро­стью. Но я просил бы Вас принять во внимание, что я за рулем уже 15 лет и ни разу до сих пор не не был оштрафован. Поэтому я прошу Вас рассматривать данное нарушение как случайную оплош­ность и ограничиться внушением.

— К сожалению, приведенное Вами обстоятельство обязывает меня еще тверже настаивать на наказании. Дело в том, что очень

¹ Приказ Министерства внутренних дел РФ «Об утверждении Административно­го регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожно­го движения» от 2 марта 2009 г. № 185.

14. Нравственные основы административно-правовой деятельности 489

часто у водителей-непрофессионалов после определенного периода управления автомобилем формируется уверенность, что они вели­колепно владеют искусством вождения и поэтому могут себе позво­лить некоторые вольности. Как правило, именно эта категория во­дителей является причиной ДТП. И я Вас наказываю прежде всего для того, чтобы сегодняшнее происшествие Вам крепко запомни­лось и предохранило Вас от возможного несчастного случая.

Водитель был вынужден признать правоту инспектора и безо всякой обиды проследовал дальше.

В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий большое значение ДПС должна придавать мероприятиям, направ­ленным на привитие участникам дорожного движения знаний, уме­ний и навыков, необходимых для безопасного поведения на улицах и дорогах. Документы, регламентирующие деятельность ДПС ГИБДД, возлагают на сотрудников задачи, связанные с разъяснением зако­нодательства о безопасности дорожного движения, пропагандой пра­вил дорожного движения.

Взаимоотношения сотрудников ДПС ГИБДД с участниками до­рожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании твердости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к пешеходам, водителям и другим участникам дорожного движения.

Свой вклад в профилактику дорожно-транспортных происшест­вий и преступлений вносят также следственные аппараты, реализуя возложенную на них законом обязанность внесения представлений о причинах и условиях совершения преступлений по каждому кон­кретному уголовному делу. Деятельность этих сотрудников также предполагает воспитание и просвещение участников дорожного движения — водителей, пешеходов, в интересах соблюдения дисци­плины на дорогах, правил, уважения других участников движения. В рамках административного и уголовно-процессуального регла­мента она насыщена всем тем, что относится к компетенции про­фессиональной этики.

14.4. Кодекс профессиональной этики

как нравственный компас сотрудника органов внутренних дел

Служба в органах внутренних дел предъявляет повышенные требо­вания к моральному, профессионально-этическому облику сотруд-

II. Прикладная этика

ника, признавая особую ответственность органов внутренних дел перед государством и обществом. Ничто не должно порочить дело­вую репутацию, авторитет сотрудника, поведение которого всегда и при любых обстоятельствах должно оставаться безупречным, соот­ветствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка.

Надо ли говорить, что соответствующие требования (стандарты) служебного поведения должны быть известны и понятны каждому сотруднику. Свод таких требований сформулирован в Кодексе про­фессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Россий­ской Федерации (утвержден приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. № 1138)¹.

Кодекс основывается на положениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации, соответствует «Общим принципам служебного поведения государственных служащих»,утвержденных Указом Президента Российской Федерации (2002). При его разра­ботке учтены нормы профессионального поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятые ООН, а также реко­мендации Европейского кодекса полицейской этики.