Анализ показателей эффективности деятельности подразделения таможенного органа, входящего в систему контрольных показателей
Проанализируем показатели деятельности таможенных органов на примере Приволжского региона.
Приволжский федеральный округ (далее – ПФО) являетсярегионом деятельности Приволжского таможенного управления, расположен в центре Европейской части Российской Федерации, еготерритория составляет 7% от территорииРФ. В состав ПФО входят 14 субъектов РФ: 6 республик (Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская), Пермский край и 7 областей (Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская).
В структуру таможенных органов Приволжского региона входят девять таможен: Башкортостанская, Нижегородская, Оренбургская, Пермская, Самарская, Саратовская, Татарстанская, Ульяновская, Приволжская оперативная таможня, 48 таможенных постов, подчиненных таможням, и Приволжский тыловой таможенный пост. В регионе деятельности Приволжского таможенного управления функционируют 12 воздушных пунктов через таможенную границу ЕАЭС.
Таблица 1 - Количество деклараций на товары
| Наименование таможни | Кол-во ДТ (тыс. штук) | Кол-во ДТ (тыс. штук) | 2016 к 2015, % | ||||||
| Ввоз | Вывоз | Всего | Ввоз | Вывоз | Всего | Ввоз | Вывоз | Всего | |
| Башкортостанская | 4 408 | 16 581 | 20 989 | 4 422 | 17 924 | 22 346 | 100,3 | 108,1 | 106,5 |
| Нижегородская | 40 041 | 47 540 | 87 581 | 40 443 | 52 242 | 92 685 | 101,0 | 109,9 | 105,8 |
| Оренбургская | 1 864 | 3 661 | 5 525 | 2 920 | 4 066 | 6 986 | 156,7 | 111,1 | 126,4 |
| Пермская | 9 042 | 22 532 | 31 574 | 9 983 | 25 448 | 35 431 | 110,4 | 112,9 | 112,2 |
| Самарская | 27 874 | 17 844 | 45 718 | 25 114 | 17 002 | 42 116 | 90,1 | 95,3 | 92.1 |
| Саратовская | 14 720 | 12 750 | 27 470 | 14 248 | 13 568 | 27 816 | 96.8 | 106.4 | 101.3 |
| Татарстанская | 22 831 | 35 567 | 58 398 | 25 451 | 36 732 | 62 183 | 111,5 | 103,3 | 106,5 |
| Ульяновская | 4 380 | 3 251 | 7 631 | 4 615 | 3 132 | 7 747 | 105,4 | 96,3 | 101,5 |
| Итого по ПТУ | 125 160 | 159 726 | 284 886 | 127 196 | 170 114 | 297 310 | 101,6 | 106,5 | 104,4 |
Рисунок 2 - Количество деклараций на товары 2015 год
Рисунок 3 - Количество деклараций на товары 2016 год
Рисунок 4 - Количество деклараций на товары 2016 к 2015, %
Количество деклараций на товары (далее – ДТ) по сравнению с 2015 годом увеличилось на 4,4% и составило 297,31 тыс. штук. Количество ДТ на ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС товары увеличилось на 1,6% и составило 127,2 тыс. штук, на вывозимые с таможенной территории ЕАЭС товары увеличилось на 6,5% и составило 170,1 тыс. штук.
Таблица 2 - Корректировка таможенной стоимости
| Наименование таможни | Кол-во корректировок таможенной стоимости | Доначисление таможенных платежей (тыс. руб.) | Взыскание таможенных платежей (тыс. руб.) | |||
| Башкортостанская | 51 032.07 | 55 557.46 | 51 385.37 | 56 787.68 | ||
| Нижегородская | 106 228.68 | 422 495.94 | 63 340.05 | 311 888.60 | ||
| Оренбургская | 13 673.90 | 3 717.81 | 13 357.95 | 3 981.05 | ||
| Пермская | 24 947.56 | 42 922.43 | 24 320.45 | 42 910.39 | ||
| Самарская | 59 595.79 | 68 848.09 | 61 528.13 | 75 295.92 | ||
| Саратовская | 39 854.19 | 38 597.28 | 39 274.73 | 38 067.09 | ||
| Татарстанская | 125 186.93 | 275 718.55 | 124 436.43 | 274 045.77 | ||
| Ульяновская | 3 203.04 | 7 768.91 | 3 319.39 | 7 969.23 | ||
| Итого по ПТУ | 423 722.16 | 915 626.47 | 380 962.49 | 810 945.73 |
Рисунок 5 - Количество корректировок таможенной стоимости за 2015 и 2016 год
Рисунок 6 - Доначисление таможенных платежей (тыс. руб.) за 2015и 2016 год
В 2016 году количество оформленных корректировок таможенной стоимости (далее – КТС) на товары, помещенные под все таможенные процедуры, составило 9 336, что на 37% больше количества КТС, оформленных в 2015 году (6 826).Сумма таможенных платежей, доначисленных по результатам КТС в 2016 году, увеличилась по сравнению с 2015 годом более чем в 2 раза и составила 915,626 млн. руб. (в 2015 году – 423,722 млн. руб.).
Сумма фактически взысканных таможенных платежей за 2016 год увеличилась в 2 раза и составила 810,945 млн. руб. или 88,6% от суммы доначисленных таможенных платежей (в 2015 году – 380,962 млн. руб. или 90% от суммы доначисленных таможенных платежей).
Единичные случаи подачи таможенных деклараций на бумажных носителях находились в рамках условий, определенных постановлением Правительства РФ от 13.12.2013 № 1154.
Таблица 3 - Удаленный выпуск
| Наименование таможни | Кол-во ДТ, выпущенных по технологии удаленного выпуска | Доля от общего декларационного массива (%) | 2016 к 2015, % | ||
| Башкортостанская | 16 349 | 18 173 | 77,9 | 81,3 | 111,2 |
| Нижегородская | 12 871 | 9 380 | 14,7 | 10,1 | 72,9 |
| Оренбургская | 4,0 | 2,5 | 80,8 | ||
| Пермская | 1 153 | 3,7 | 2,6 | 78,8 | |
| Самарская | 3 740 | 3 109 | 8,2 | 7,4 | 83,1 |
| Саратовская | 2 358 | 3 536 | 8,6 | 12,7 | 150,0 |
| Татарстанская | 11 353 | 21 247 | 19,4 | 34,2 | 7,1 |
| Ульяновская | 0,2 | ||||
| Итого по ПТУ | 48 059 | 56 530 | 16,9 | 19,0 | 117,6 |
Рисунок 7 - Количество ДТ, выпущенных по технологии удаленного выпуска в 2015 и 2016 году
Рисунок 8 - Доля от общего декларационного массива (%)
С применением технологии удаленного выпуска принято решение по
56,6 тыс. товарным партиям, что составило около 19% от декларационного массива региона, и что на 17,6% выше показателя 2015 года. Основная доля применения технологии удаленного выпуска приходится на взаимодействие между таможенными органами ПТУ.
Таблица 4 - Сроки выпуска товаров
| Наименование показателя | Плановое значение 2016 года | Плановое значение 2017 года | I квартал 2016 г. | II квартал 2016 г. | III квартал 2016 г. | IV квартал 2016 г. | |
| Сокращение времени совершения таможенных операций при выпуске товаров, помещенных под таможенную процедуру | выпуска для внутреннего потребления, час | не более 2 | не более 2 | 1,55 | 1,28 | 1,22 | 1,20 |
| экспорта, час | не более 1,5 | не более 1,5 | 0,76 | 0,70 | 0,64 | 0,66 |
Таблица 5 - Корректировка классификационного кода товара
| Наименование таможни | Кол-во корректировок классификационного кода товара | Доначисление таможенных платежей (млн. руб.) | Взыскание таможенных платежей (млн. руб.) | |||
| Башкортостанская | 113,54 | 91,32 | 106,11 | 87,54 | ||
| Нижегородская | 80,82 | 111,73 | 60,92 | 99,92 | ||
| Оренбургская | 18,51 | 8,13 | 18,51 | 8,02 | ||
| Пермская | 26,93 | 27,31 | 27,14 | 26,11 | ||
| Самарская | 83,05 | 60,97 | 76,46 | 49,17 | ||
| Саратовская | 20,17 | 91,85 | 13,18 | 21,24 | ||
| Татарстанская | 50,36 | 55,19 | 50,00 | 54,46 | ||
| Ульяновская | 4,26 | 71,38 | 4,05 | 3,24 | ||
| ПТУ | ||||||
| ИТОГО | 397,64 | 517.88 | 356,37 | 349.70 | ||
Рисунок 9 - Соотношение количествва корректировок классификационного кода товара за 2015 и 2016 гг.
Рисунок 10 - Изменение доначислений таможенных платежей в 2015 и 2016 гг. (млн. руб.)
Рисунок 11 - Взыскание таможенных платежей 2015-2016 гг.
В 2016 году таможенными органами Приволжского региона было принято 6 513 решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (в 2015 году – 4 004), доначислено таможенных платежей на сумму более 517 млн. руб., взыскано – на сумму более 349 млн. руб. (в 2015 году доначислено – более 397 млн. руб., взыскано – более 356 млн. руб.).
Таблица 6 - Корректировка страны происхождения товаров и контроль правомерности предоставления тарифных преференций
| Показатель | 2015 г. | 2016 г. | 2016 г. к 2015 г. в % |
| Кол-во решений | 114,56 | ||
| Доначисление таможенных платежей, млн.руб. | 22,63 | 97,22 | |
| Взыскание таможенных платежей, млн.руб. | 15,51 | 18,09 | 116,63 |
Рисунок 12 – Количество решений по доначислению и взысканию таможенных платежей
В 2016 году таможенными органами региона принято 362 решения о стране происхождения товаров и отмене тарифных преференций. В результате корректировки страны происхождения товаров и контроля правомерности предоставления тарифных преференций доначислено 22 млн. руб., взыскано более 18 млн. руб. (в 2015 году принято 316 решений о стране происхождения товаров и отмене тарифных преференций, доначислено более 22 млн. руб., взыскано – более 15 млн. руб.).
Таблица 7 - Итоги выполнения контрольных показателей эффективности деятельности
| Наименование таможенного органа | Итоги выполнения КПЭД, % | |||||||
| 1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | 1 кв. | 2 кв. | 3 кв. | 4 кв. | |
| ПТУ | 99.34 | 100.00 | 95.90 | 96.82 | 92.63 | 94.61 | 98.96 | 98.96 |
| Башкортостанская | 100.00 | 100.00 | 90.55 | 100.00 | 96.09 | 91.42 | 90.99 | 95.28 |
| Нижегородская | 95.64 | 98.87 | 92.53 | 95.61 | 91.43 | 92.13 | 94.95 | 92.44 |
| Оренбургская | 97.61 | 100.00 | 95.60 | 100.00 | 94.77 | 96.72 | 97.90 | 100.00 |
| Пермская | 100.00 | 98.87 | 96.53 | 100.00 | 94.26 | 96.57 | 97.86 | 100.00 |
| Самарская | 99.31 | 100.00 | 95.60 | 96.78 | 93.75 | 96.57 | 98.71 | 98.71 |
| Саратовская | 100.00 | 100.00 | 97.92 | 100.00 | 94.28 | 97.90 | 97.64 | 94.42 |
| Татарстанская | 100.00 | 100.00 | 96.53 | 98.21 | 96.04 | 96.85 | 98.32 | 98.95 |
| Ульяновская | 96.48 | 95.14 | 96.61 | 95.48 | 88.30 | 92.61 | 95.65 | 90.87 |
| ПТТП | 100.00 | 100.00 | 100.00 | 100.00 | 100.00 | 80.95 | 100.00 | 100.00 |
Рисунок 13 – Итоги выполнения контрольных показателей эффективности деятельности поквартально в 2015 году
Рисунок 14 – Итоги выполнения контрольных показателей эффективности деятельности поквартально в 2016 году
По данным таблицы 7 можно сделать вывод, что таможенные органы Приволжского региона более чем на 90% выполнили установленные значения КПЭД. Наиболее результативными по КПЭД являются Башкортостанская, Оренбургская и Пермская таможни.