Особенности нормирования рабочего времени

Режим рабочего времени, согласно ст. 100 ТК РФ должен предусматривать продолжительность рабочей недели, работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с Трудовым кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями.

Рабочая неделя может быть: пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику.

Режим труда и отдыха работников организаций должен устанавливаться работодателем в соответствии с законодательством. Так, согласно ст. 91 ТК нормальная продолжительность рабочего времени работников в организациях не может превышать 40 часов в неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на:

- 16 часов в неделю — для работников в возрасте до 16 лет;

- 5 часов в неделю — для работников, являющихся инвалидами I и II групп;

- 4 часа в неделю — для работников в возрасте от 16 до 18 лет;

- 4 часа в неделю и более — для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных ст. 91, ч. 1.

Федеральным законом (ст. 333 и 350 ТК) устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени и для других категорий работников, например, педагогических, медицинских. Так, продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений утверждена постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191. Продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности установлена постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 100).

Согласно постановлению Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России. Например, особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с движением поездов и обслуживанием пассажиров, утверждены МПС СССР (приказ МПС СССР от 18 сентября 1990 г. № 8-ЦЗ); работников связи, имеющих особый характер, - приказом Минсвязи России (приказ Минсвязи России от 8 сентября 2003 г. № 112).

В соответствии со ст. 9 и 41 ТК, в договорном порядке можно сокращать установленную законодательством продолжительность рабочего времени для всего коллектива или отдельных категорий работников с учетом финансово-экономического положения работодателя.

По соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполный рабочий день или неполная рабочая неделя или одновременно неполная рабочая неделя с неполными рабочими днями (ст. 93 ТК) с оплатой пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

По просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю без ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других прав. В случае отказа работодателя установить указанным категориям работников неполное рабочее время такой отказ может быть обжалован ими в судебном порядке после предварительного рассмотрения этого вопроса комиссией по трудовым спорам.

В тех случаях, когда по условиям производства ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена, допускается отработка рабочего времени в среднем (суммарно) за определенный период (учетный период). Учетный период не может превышать одного года. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка организации (ст. 104 ТК).

На работах, где возможно соблюдение нормальной продолжительности работы, суммированный учет рабочего времени не водится, т.к. влечет за собой применение смен, превышающих по длительности физиологически допустимую норму рабочего времени (8 часов) и поэтому неблагоприятных для работников.

Единой нормы допустимой продолжительности рабочих смен при суммированном учете рабочего времени в законодательстве нет. Однако в Трудовой кодекс (ст. 94 ТК) включена норма, устанавливающая продолжительность ежедневной работы (смены) для отдельных категорий работников.

Так, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет — 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет— 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет — 3,5 часа;

- для инвалидов — в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов.

Для творческих работников (кинематография, теле-и видеосъемочные коллективы, театры, театральные и концертные организаций, цирки, средства массовой информации, профессиональные спортсмены) продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективным договором либо трудовым договором.

Требования к продолжительности ежедневной работы (смены) должны соблюдаться не только при распределении недельной нормы рабочего времени, но и при распределении рабочего времени в рамках учетного периода.

На работах с особым характером труда рабочий день может быть разделен на части, но с условием, что общая продолжительность рабочего времени не превышает установленной продолжительности ежедневной работы (на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (ст. 105 ТК), введение раздробленного рабочего дня должно быть обусловлено характером работы например, обслуживанием населения или неравномерным распределением объема работы в течение рабочего дня).

Работникам, имеющим раздробленный рабочий день, кроме обеденного предоставляются другие перерывы, в течение которых они могут отлучаться с места работы; им производится доплата к заработной плате. Так, разделение рабочего дня на части с перерывом свыше 2 часов может устанавливаться для работников, обслуживающих население, на предприятиях торговли, общественного питания, организациях жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, связи, союзпечати и др.

Для отдельных категорий работников может устанавливаться ненормированный рабочий день, т.е. особый режим рабочего времени, при котором в случае необходимости по распоряжению руководителя работник может трудиться эпизодически за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень таких работников устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 101 ТК).

Объем работы для лиц с ненормированным днем должен устанавливаться в расчете, чтобы они могли выполнять его, как правило, в нормальное рабочее время. Администрация не вправе заранее обязывать их постоянно работать по особому распорядку сверх рабочего дня (смены). Однако пределы такой переработки законодательством не установлены. По данным физиологов, у руководящих работников (от директора до мастера) общая продолжительность рабочего дня не должна превышать 8,5—9 часов[].

Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, — органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления (ст. 119 ТК).

Как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе правилами внутреннего трудового распорядка может предусматриваться применение режимов гибкого рабочего времени, т.е. такой формы его организации, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений предприятия допускается (в определенных пределах) особое регулирование начала, окончания и общей продолжительности рабочего дня. При работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяются соглашением сторон, а работодатель должен обеспечить отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.,ст. 102 ТК).

При многосменном режиме работы работодателем должны соблюдаться определенные требования к организации труда в ночные смены.

Ночным считается время с 22 часов до 6 часов (ч. 1 ст. 96 ТК), а рабочие смены, в которых более половины их продолжительности приходится на ночное время, считаются ночными сменами (п. 10 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. «О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства»). В ночные часы сопротивляемость организма воздействию неблагоприятных факторов (искусственного освещения, шума, повышенной температуры воздуха и т.д.) уменьшается; возрастает утомляемость, снижается производительность труда. Поэтому при работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на 1 час. Это правило не распространяется: а) на рабочих и служащих, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени; б) на случаи, когда трудящийся принят для выполнения работы исключительно в ночное время (например, в качестве ночного сторожа), если иное не предусмотрено коллективным договором.

В статье 96 не сказано, уменьшает ли сокращение продолжительности работы в ночное время установленную норму рабочего времени (40 часов в неделю), которая должна быть отработана. Но для большинства организаций (промышленности, транспорта, связи, перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса и др.) еще в 1987 г. (п. 10 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПСот 12 февраля 1987 г.). было предусмотрено (и на настоящий момент не отменено), что общее количество рабочих дней в году при сокращении ночной работы на один час в условиях трехсменного режима не должно превышать общего числа рабочих дней при одно- и двухсменной работе.

К работе в ночное время не допускаются: беременные женщины; работники, не достигшие возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и другие категории работников в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч. 5 ст. 96 ТК). Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия, и в случае, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Порядок работы в ночное время творческих работников может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора (ч. 6 ст. 96 ТК).

Каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами; размеры повышения оплаты устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников, коллективным договором, трудовым договором (ст. 154 ТК).

Согласно новому Трудовому кодексу, изменился и порядок привлечения к работе за пределами рабочего времени (к сверхурочной работе). В случаях, указанных в ст. 99 ТК, привлечение к сверхурочной работе может осуществляться только с письменного согласия работников. Во всех других случаях — с письменного согласия работников и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации.

Касаясь ограничений для привлечения к сверхурочным работам отдельных категорий работников, следует отметить, что по сравнению с ранее действовавшим законодательством круг работников, которых запрещено привлекать к сверхурочным работам, несколько сужен. Согласно ч. 3 ст. 99 ТК к сверхурочным работам не допускаются только беременные женщины, работники моложе восемнадцати лет и другие категории работников в соответствии с Федеральным законом.

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, привлечение которых к сверхурочным работам прежним кодексом было запрещено, теперь могут допускаться к таким работам с их письменного согласия и при условии, что сверхурочные работы им не запрещены по медицинским показаниям. Аналогичный порядок привлечения к сверхурочным работам закреплен также в отношении инвалидов. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, и инвалиды должны быть ознакомлены под расписку со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Это распространяется и на работников, имеющих детей-инвалидов, или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет; работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК); отцов, воспитывающих детей соответствующего возраста без матери, и опекунов (попечителей) несовершеннолетних (ст. 264 ТК).

Запрещение привлечения конкретных категорий работников к сверхурочным работам устанавливается Федеральным законом (ч. 4 ст. 99 ТК). Однако это не означает, что с принятием нового Трудового кодекса утрачивают свое значение аналогичные гарантии, установленные для отдельных категорий работников подзаконными актами. До приведения этих актов в соответствие с новым Трудовым кодексом они подлежат применению до введения в действие соответствующих федеральных законов (ст. 423 ТК). Поэтому помимо беременных женщин нельзя привлекать к сверхурочным работам лиц с активной формой туберкулеза; работников, занятых на производстве особо вредных веществ (бензина, дианизидина, альфа- и бетанафталомина); на работах с радиоактивным веществами и источниками ионизирующих излучений; на виброопасных и др. работах.

Сверхурочная работа компенсируется оплатой в повышенном размере либо по заявлению работника предоставлением дополнительного времени отдыха продолжительностью не менее времени, отработанного сверхурочно (ст. 152 ТК).

Предельное, т.е. максимально допустимое, предусматривает число часов сверхурочных работ в течение года не более 120 часов (Статья 99 ТК), а также ограничивается и количество сверхурочных часов в течение двух дней подряд. Отраслевыми и профессиональными тарифными соглашениями, коллективными договорами для отдельных категорий работников может устанавливаться и предельное месячное количество часов сверхурочных работ.

Для обеспечения полноценного отдыха работникам работодатель обязан соблюдать и другие требования законодательства. Так, согласно ст. 108 ТК в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем (ч. 1 и 2 ст. 108 ТК). Специалисты по физиологии труда считают, что перерыв на обед целесообразно предоставлять в середине рабочего дня или с отклонением от нее в пределах до одного часа. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ устанавливается правилами внутреннего распорядка организации (ч. 3 ст. 108 ТК). На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка (ч. 1ст. 109 ТК). Такие перерывы, как правило, включаются в состав рабочего времени.

Для отдельных категорий работников законодательством предусмотрена необходимость установления особого режима работы. Например, Положением о режиме труда работников виброопасных профессий, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 7 июля 1972 г., предусмотрено, что суммарное время работы в контакте с ручными машинами, вызывающими вибрацию в пределах санитарных норм, не должно превышать 2/3 рабочей смены. При этом продолжительность одноразового воздействия вибрации, включая микропаузы, входящие в данную операцию, не должны превышать для ручных машин 15—20 минут.

При таком режиме труда (если прочие факторы условий труда соответствуют санитарным нормам) устанавливаются обеденный перерыв не менее 40 минут и два регламентированных перерыва (для активного отдыха, проведения производственной гимнастики по специальному комплексу и лечебно-профилактических процедур): через 1—2 часа после начала смены продолжительностью 20 минут и через 2 часа после обеденного перерыва — 30 минут. Время регламентированных перерывов для отдыха, проведения гимнастики и процедур включается в норму выработки. Проведение сверхурочных работе виброопасными машинами не допускается.

Если при работах на машинах, генерирующих общие вибрации (транспортные средства, самоходные машины и т.д.), невозможно ввести внутрисменные режимы, то устанавливаются режимы рабочих циклов путем организации комплексных бригад с взаимозаменяемостью профессий, а также совмещения профессий. Перечень виброопасных профессий, а также режим труда работников виброопасных профессий утверждаются работодателем (руководителем) с учетом мнения выборного профсоюзного органа и по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.

Всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный отдых). При пятидневной рабочей неделе - два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день (ч. 1 ст. 111 ТК). Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК).