Незанятость ресурсов, экономический рост и будущее

Важно понять, что происходит, когда первые три допущения, лежащие в основе построения кривой производственных возможностей, не срабатывают.

НЕЗАНЯТОСТЬ И НЕПОЛНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕСУРСОВ

Первое допущение заключалось в том, что наша экономика характеризуется полной занятостью ресурсов и полным объемом производства. А какие изменения претерпел бы наш анализ и наши выводы, если бы имелись бездействующие ресурсы (незанятость) или если бы применяемые ресурсы использовались неэффективно (неполное использование)? При полной занятости ресурсов и полном объеме производства наши пять альтернатив представляют ряд максимальных объемов производства, то есть они показывают, какие комбинации количеств роботов и пиццы могут быть произведены, когда экономика функционирует на полную мощность. Между тем при незанятости или неполной занятости ресурсов экономика производила бы меньше продукции, чем при каждой альтернативе, показанной в таблице 2-1.

Графически ситуация незанятости или неполной занятости ресурсов может быть представлена точкой внутри первоначальной кривой производственных возможностей, воспроизведенной на рисунке 2-2. Такой точкой является точка U. Здесь мы обнаруживаем, что экономика отстает от различных максимальных комбинаций производства пиццы и роботов, представленных всеми точками на кривой производственных возможностей. Стрелки на рисунке 2-2 указывают на три возможных пути возврата к полной занятости ресурсов и полному объему производства. При этом продвижение к полной занятости ресурсов и полному объему производства влечет за собой увеличение производства одного или обоих продуктов.

Рисунок 2-2. Немилость ресурсов и кривая производственных возможностей

Любая точка внутри кривой производственных возможностей, как, например, U, показывает незанятость или неполную занятость ресурсов. Продвигаясь к полной их занятости и полному объему производства, общество может, как указывают стрелки, производить большее количество либо одного, либо обоих продуктов.

РОСТ ЭКОНОМИКИ

Что произойдет с кривой производственных возможностей, если мы откажемся от допущений, согласно которым количество и качество ресурсов и технология остаются неизменными? Ответ таков: положение кривой производственных возможностей сместится, то есть изменится потенциальный общий объем производства в экономике.

Увеличивающееся предложение ресурсов. Давайте теперь откажемся от упрощенного допущения, по которому совокупные ресурсы имеющейся земли, рабочей силы, капитала и предпринимательской способности сохраняются неизменными как по количеству, так и по качеству. Здравый смысл подсказывает, что с течением времени рост населения страны приводит к количественному увеличению рабочей силы и предпринимательской способности[6]. К тому же качество рабочей силы обычно со вре-
менем повышается. Например, доля лиц со средним образованием в составе рабочей силы выросла с 30% в 1960 г. до 40% в 1987 г. Исторически капитальные фонды США увеличивались весьма высоким, хотя и неустойчивым темпом. И несмотря на то что мы истощаем некоторые из наших энергетических и минеральных ресурсов, открываются все новые их источники. Осушение болот и реализация ирригационных программ расширяют площади пахотных земель. При допущении, что сохраняются полная занятость ресурсов и полный объем производства, чистым итогом этого роста предложения факторов производства явится способность производить большее количество и роботов и пиццы. Таким образом, скажем, в 2010 г. данные о производственных возможностях за 1990 год, приведенные в таблице 2-1, могут оказаться устаревшими и уступить место данным, показанным в таблице 2-2. Заметьте, что увеличение наличных ресурсов приводит к увеличению потенциального объема производства одного или обоих продуктов в каждом варианте: происходит экономический рост, выражающийся в увеличении потенциального объема продукции.

Однако обратите внимание на следующий важный момент: такое благоприятное смещение кривой производственных возможностей не создает гарантии того, что экономика станет действительно функционировать в режиме, представленном точкой на этой новой кривой. Экономика может и не суметь полностью реализовать свои новые возможности. В настоящее время примерно 120 млн рабочих мест могут нам обеспечить полную занятость рабочей силы, однако спустя 10 или 20 лет численность нашей рабочей силы увеличится в результате роста населения, и 120 млн рабочих мест уже будет недостаточно для обеспечения полной занятости. Короче говоря, кривая производственных возможностей может сместиться, а производство может и не осуществиться в объеме, указанном точкой на этой новой кривой.

Технический прогресс. Другое принятое нами допущение заключается в признании постоянства, или неизменности, технологии. Как свидетельствуют факты, техника и технология существенно прогрессировали в течение длительного периода. Чтовлечет за собой технический прогресс? Новые и лучшего качества товары, а также совершенствование способов производства этих товаров. Пока что будем считать, что технический прогресс влечет за собой лишь совершенствование средств производства — создание более эффективных машин и оборудования. Как такой технический прогресс изменяет нашу прежнюю характеристику проблемы экономии? А вот как: повышая эффективность производства, технический прогресс позволяет обществу производить больше товаров из неизменного количества ресурсов. Так же как и при увеличении количества ресурсов, технический прогресс позволяет производить больше роботов ибольше пиццы.

Таблица 2-2.Возможности производства пиццы и роботов при полной занятости ресурсов, 2010 г. (гипотетические данные)

Вид продукта	Производственные альтернативы
A'	B'	C'	D'	E'
Пицца (сотни тыс.) Роботы (тыс)

Что происходит с кривой производственных возможностей на рисунке 2-2, когда имеет место увеличение предложения ресурсов или совершенствование техники и технологии? Кривая смешается вовне и вправо, как свидетельствует кривая A'-E' на рисунке 2-3. Экономический рост - способность производить больший общий объем продукции — выражается в смещении кривой производственных возможностей вправо; он представляет собой результат увеличения предложения ресурсов и технического прогресса. Следствием экономического роста является то, что наша экономика при полной занятости ресурсов может обеспечить больший объем производства и пиццы и роботов. В то время как статичная, нерастущая, экономика вынуждена жертвовать частью X, чтобы получить больше Y, динамичная, растущая, экономика способна располагать большим количеством и X и Y.

Обычно экономический рост не влечет за собой пропорционального увеличения мощностей нации по производству разных продуктов. Рисунок 2-3 показывает, что, хотя экономика в состоянии производить вдвое больше пиццы, рост производства роботов составляет лишь 40%. На рисунке 2-3 студенту нужно начертить две новые кривые производственных возможностей: одна должна показать ситуацию, при которой возникла более совершенная технология производства роботов, а технология производства пиццы осталась неизменной; другая кривая должна проиллюстрировать усовершенствованную технологию производства пиццы при сохранении постоянной технологии производства роботов.

Здесь необходима оговорка: в современных индустриальных странах мы склонны считать экономический рост само собой разумеющимся, то есть считать нормальным явлением более или менее постоянное смещение кривой производственных возможностей вправо. Однако, как показывает недавний катастрофический голод в Эфиопии, Чаде, Судане и других странах Африки, при определенных обстоятельствах кривая производственных возможностей может смещаться влево. Важной причиной голода в Африке является экологическая деградация, или, проще говоря, отсталая техника землепользования. Леса здесь были уничтожены, пахотные земли и пастбища подвергались чрезмерной эксплуатации, в результате чего в этих странах с преимущественно сельскохозяйственной экономикой про-

изводственные возможности сократились. Наряду с быстрым ростом населения, смещающиеся влево кривые производственных возможностей привели к массовому недоеданию и голоду. В разделе "Последний штрих" к главе 41 эта тема освещается несколько подробнее.

Рисунок 2-3. Экономический рост и кривая производственных возможностей

Увеличение предложения ресурсов и технический прогресс, характеризующие растущую экономику, смещают кривую производственных возможностей вовне и вправо. Это позволяет экономике производить большее количество обоих видов продуктов.

НЫНЕШНИЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ

И БУДУЩИЕ ВОЗМОЖНОСТИ

Уже предыдущие параграфы могли подсказать вам следующий важный тезис: теперешний выбор точки на кривой производственных возможностей экономики служит основной детерминантой будущего положения этой кривой. Чтобы проиллюстрировать этот тезис, обозначим на двух осях кривой производственных возможностей товары для настоящего" и "товары для будущего", как это показано на рисунке 2-4 (а) и (б). К "товарам для будущего" мы относим средства производства, научные исследования и образование, профилактическую медицину. Все они в совокупности, несомненно, должны увеличивать количество и совершенствовать качество материальных ресурсов, расширять объем технологической информации и повышать качество людских

ресурсов. Как мы уже видели, "товары для будущего" являются составными элементами экономического роста. Под "товарами для настоящего" мы подразумеваем чисто потребительские товары — предметы питания, одежду, нетрадиционные товары, автомобили, газонокосилки и т. п.

больший экономический рост, чем Алфания, чей сегодняшний выбор структуры производства менее сориентирован на те товары и услуги, которые способствуют смещению кривой производственных возможностей вправо. Руководствуясь исключительно идеей примата средств производства, Бетания

Рисунок 2-4. Выбор экономикой позиций на кривой производственных возможностей для данного момента способствует определению положения кривой в будущем

Выбор в пользу "сегодняшних товаров", сделанный Ал-фанией на графике а), приведет лишь к умеренному смещению кривой вправо. Выбор в пользу "будущих товаров", сделанный Бетанией на графике б), будет иметь своим следствием гораздо большее смещение кривой вправо.

Предположим теперь, что существуют две экономики, Алфания и Бетания, которые в данный момент во всех отношениях идентичны, за исключением того, что в настоящее время (1990 г.) Алфания на ее кривой производственных возможностей отдает предпочтение не "товарам будущего", а "текущим товарам". Точка на рисунке 2-4(а) отражает эту альтернативу. В свою очередь, Бетания в настоящее время (1990 г.) отдает предпочтение выпуску большего объема "товаров будущего" за счет уменьшения объема "товаров для настоящего" (рисунок 2-4(б)). Следовательно, при неизменности всех прочих позиций можно предвидеть, что будущая (2010 г.) кривая производственных возможностей Бетании окажется значительно более смещенной вправо, чем кривая Алфании. Иначе говоря, избрав сегодня структуру производства, которая более благоприятствует технологическому прогрессу, увеличению количества и повышению качества материальных и людских ресурсов, Бетания сумеет обеспечить

предпочитает делать больше пристроек к своей "национальной фабрике", то есть инвестировать большую долю своей текущей продукции, чем Алфания. Такой выбор обеспечивает Бетании компенсацию, или выгоду, в форме более быстрого экономического роста — в виде большей производственной мощности в будущем. Разумеется, это достигается ценой меньшего объема потребительских благ для текущих нужд.