Социально-экономического развития
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЯКУТСК»
НА 2013 - 2017 ГОДЫ
Паспорт
Программы социально-экономического развития
Социально-экономическое положение
Городского округа «город Якутск»
Характеристика социально-экономического положения
Городского округа «город Якутск»
Общая информация
Городской округ «город Якутск» расположен в долине Туймаада на левом берегу реки Лена, в среднем ее течении. Находится несколько севернее параллели 62 градуса северной широты, вследствие чего в летнее время наблюдается длительный период «белых ночей», а зимой (в декабре) – светлое время суток длится всего 3-4 часа.
Общая площадь городского округа «город Якутск» составляет 3,6 тыс. км2, занимая только 0,1% территории Республики Саха (Якутия).
Город Якутск является столицей Республики Саха (Якутия).
Город Якутск – один из старейших городов Сибири. Датой основания города является 25 сентября 1632 года.
Город Якутск – самый крупный город, расположенный в зоне вечной мерзлоты.
Основные климатические характеристики городского округа «город Якутск»:
- среднегодовая температура – − 8,8 °C
- среднегодовая скорость ветра – 1,7 м/с
- среднегодовая влажность воздуха – 69 %
Климат города Якутска резко-континентальный, с коротким жарким летом и продолжительной холодной зимой. Средняя месячная относительная влажность воздуха наиболее холодного и теплого месяцев соответственно 73% и 60%. Расчётная температура наиболее холодной пятидневки составляет -54°С, продолжительность отопительного периода 256 суток. Градусо-сутки отопительного периода составляют 10650 °С•сутки/год.
Город Якутск находится в зоне распространения вечномерзлых грунтов. По строительно-климатическому районированию территория города относится к зоне IА и характеризуется как ограниченно благоприятная для строительства зданий и сооружений. По схеме медико-географического районирования Сибири г.Якутск относится к дискомфортной зоне: только 40-50% дней в году имеют благоприятную для жизни человека погоду.
Городской округ «город Якутск» состоит из 15 административных территорий:
- Автодорожный округ г.Якутска;
- Гагаринский округ г.Якутска;
- Губинский округ г.Якутска;
- Октябрьский округ г.Якутска;
- Промышленный округ г.Якутска;
- Сайсарский округ г.Якутска;
- Строительный округ г.Якутска;
- Центральный округ г.Якутска;
- микрорайон Кангалассы;
- микрорайон Марха;
- село Маган;
- село Пригородное;
- село Табага;
- Тулагино-Кильдямский наслег;
- Хатасский наслег.
По данным статистики почти третья часть населения республики являются жителями столицы (на 01.01.13 – 303,3 тыс. человек), поэтому городской округ имеет самую высокую плотность населения – 84,99 человек на 1 км², при общем показателе плотности населения по республике – 0,31 человек на 1 км². Большая часть населения (94,5%) проживает на территории округа в границах населенного пункта г. Якутск. Сельское население составляет 5,5% от общей численности населения. За последние три года количество сельских жителей практически не изменилось, на начало 2013 г. в сельских поселения городского округа проживало 16,6 тыс. человек.
По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в городском округе «город Якутск», в основном, проживают саха (50,6% от указавших национальную принадлежность) и русские (38,4%). Остальные национальности не имеют большого представительства. Наибольшее представительство из других национальностей имеют украинцы, которые по данным переписи населения составляли 1,4% от общего количества жителей городского округа «город Якутск».
Удельный вес городского округа «город Якутск» в основных
Анализ социально-экономического положения городского округа «город Якутск»
Демографический потенциал
По состоянию на 01.01.2013 г., численность населения г.Якутска (с пригородами) составляла 303,0 тыс. человек, в том числе 286,5 тыс. человек городское население и 16,6 тыс. человек – сельское население. По сравнению с 2002 годом, численность населения увеличилась на 56,7 тыс. человек (или на 23%).
Рождаемость в 2012 году составила 18,3 на 1 000 человек населения, смертность - 7,4 на 1 000 человек населения, естественный прирост – 10,9 на 1 000 человек населения.
Динамика численности населения ГО «город Якутск»
| Численность населения (на конец года), человек |
Значение показателя «Число родившихся на 1000 человек населения» в 2012 году было выше аналогичных значений по ДФО и РФ.
Развитие рынка труда
На начало 2013 года численность экономически активного населения ГО «город Якутск» составила 160 183 человек, из них занятых - 150 983 человек. Безработными являются 9 200 человек (99,2% в сравнении с 2010 годом), что составляет 5,7% от экономически активного населения города Якутска. 40% безработных составляет молодежь.
Образование
Дошкольные образовательные учреждения
Система дошкольных образовательных учреждений г. Якутска представлена 61 дошкольными образовательными учреждениями, в том числе: 3 ДОУ, находящееся в федеральной и иной собственности (СО РАН, ОАО АК «Якутскэнерго»), 56 ДОУ - в муниципальной собственности, 2 ДОУ – негосударственные образовательные учреждения. В них воспитанников - 13 765 человек: в 56 МДОУ – 12 891 человек, в 3 ведомственных ДОУ – 732 человек, в 2 НОУ – 142 человек.
Фактическая «уплотненность» групп превышает существующие нормативы на 50% (на 100 мест 150 посещающих детей). Системой дошкольного образования охвачено 63% детей от 3 до 7 лет (13 765 детей). Очередь на получение места в детский сад составляет 18 044 человека, из которых более трети детей – в возрасте от 3 до 7 лет.
По отрасли образования отсутствуют утвержденные социальные нормативы обеспеченности услугами образования.
По неформальному нормативу мощности учреждений дошкольного образования в размере 85% от численности детей в возрасте 3-6 лет, норматив обеспеченности услугами дошкольного образования в городском округе «город Якутск» составит 14110 мест. Фактически по итогам 2012 года мощность дошкольных учреждений в городе Якутске составила только 8939 мест (63% от норматива).
Сохраняется тенденция увеличения числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях и воспитанников детских садов. Ежегодно численность детей в возрасте от 0 до 7 лет увеличивается на 5%. Потребность в строительстве дошкольных образовательных учреждений в городе Якутске при существующей наполняемости групп составляет не менее 15 детских садов. Кроме строительства новых зданий предусмотрено развитие вариативных форм получения дошкольного образования и использование возможностей негосударственного сектора.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений за 2010-2012 года увеличилась в 1,8 раз с 12,2 тыс. рублей в 2010 году до 22,6 тыс. рублей в 2012 году.
В течение 2010-2012 годов количество дошкольных образовательных учреждений, требующих капитального ремонта снизилось с 14 до 8 учреждений (12,5% от общего количества учреждений).
Общеобразовательные школы
В Якутске функционируют 45 муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, 4 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждения, 1 специальный (коррекционный) детский дом, 1 вечернее общеобразовательное учреждение «Центр образования», 4 негосударственных школы, 8 государственных учреждений, в том числе 5 специальных (коррекционных) школы, 1 общеобразовательная школа закрытого типа, 1 кадетская школа – интернат, 1 лицей – интернат.
Динамика численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений положительная: 2010-33 003, 2011-34 215, 2012-35 110 человек. За последние годы в столице растет потребность населения в обучении и воспитании детей на родном якутском языке. В дошкольных учреждениях города на сегодня обучение разговорному языку проводится в 40 учреждениях (72,7%), а в школах ведется обучение на якутском языке в 264 классах (20%).
Выпускников в 2012 году – 2 093 человек, из них окончили школу с серебряной медалью – 2,8%, с золотой 4,1%. По результатам единого государственного экзамена 8,2% выпускников не получили аттестат, что на 2% ниже от предыдущего года. При этом показатели экзамена по математике ухудшились, по русскому языку – улучшились.
Распределение выпускников 2011 года в учебные заведения разного уровня составляют: в высшие учебные заведения 1 546 или 75%, в том числе на бюджетные места – 875 (56,6%), на платные места – 671 (43,4%); в систему начального профессионального образования 78 (3,78%), в среднеспециальные учебные заведения – 293 (14,22%).
Условная мощность общеобразовательных учреждений городского округа «город Якутск» составляет 23184 места (часть учреждений расположена в приспособленных зданиях, мощность которых может быть оценена только условно).
Фактически по итогам 2012 года численность учащихся общеобразовательных учреждений в городе Якутске составила 35110 человек при 40-процентом обучении во вторую смену. При этом, необходимо учитывать завышенную от нормативной наполняемость классов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1999 №1683-Р «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» установлен норматив обеспеченности местами в общеобразовательных учреждениях в размере 85 мест на 100 детей. При этом уточнение возрастного состава детей в распоряжении не приводится и данный норматив рассчитан с учетом второй смены в 10% от общего количества учащихся.
При численности 35110 детей школьного возраста нормативная мощность общеобразовательных учреждений городского округа должна составить 29843 ученика. Дефицит мест составляет 6660 мест. Тем не менее, необходимо учитывать, что данный норматив рассчитан на обучение по вторую смену только 10% учащихся, то есть вторую половину дня 90% помещений школ пустует и не используется для образовательного процесса.
В целом, при обеспечении эффективного использования мощностей школ при обучении во вторую смену по общему образованию норматив обеспеченности соблюдается, но с учетом постоянного роста численности учащихся и завышенной наполняемости классов требуется строительство нескольких новых учреждений общего образования.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений городского округа «город Якутск» за 2010-2012 года увеличилась в 1,9 раз с 18 738,47 рублей в 2010 году до 35 388,00 рублей в 2012 году.
Система дополнительного образования
В городе Якутск работает 14 муниципальных образовательных бюджетных учреждений дополнительного образования детей, в том числе Дворец детского творчества, 3 центра - Центр эстетического воспитания детей «Айылгы», Центр технического творчества, Детский (подростковый) центр: Дом детского творчества, Станция юных туристов «Саха - ориентир», специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №3 и 7 детско-юношеских спортивных школ.
В системе дополнительного образования на территории города Якутска функционируют также 3 учреждения, подведомственных Министерству образования РС(Я): ГБОУ ДО РС(Я) «Республиканский детский центр «Кэскил», ГАУ ОУ ДО РС(Я) «Республиканский центр экологии, туризма и агротехнологического образования» и ГАУ ДО РС(Я) «Центр отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор».
Охват детей дополнительными образованием за последние три года остается достаточно стабильными: в 2010 г. – 19086 чел. (56,7% от общего количества обучающихся), 2011 г. – 19168 чел. (58,7%), 2012 г. – 18254 чел. (53,9%). Больше всего занято детей в спортивных и художественно-эстетических объединениях. Развивается городское детское движение «Юный горожанин».
Ежегодно более 70% детей и подростков городского округа «город Якутск» заняты организационным отдыхом, трудов и оздоровлением, из них более 40% - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году в детских оздоровительных лагерях, детских объединениях отдохнули 21283 детей, что составляет 73% от общего количества обучающихся. За последние три года значительно увеличилось количество выделяемых путевок для детей из социально незащищенных семей (2010 г. – 258 детей; 2011 г. – 166 детей; в 2012 г. – 274 детей).
Во время летней оздоровительной кампании функционируют 2 республиканских, 5 муниципальных, 3 ведомственных детских загородных стационарных оздоровительных лагерей, 5 детских дач для детей дошкольного возраста и детей-сирот, более 20 лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждений.
Здравоохранение
На 10 000 населения
| 97,0 | 106,7 | 95,0 | 100,9 | 100,9 | 103,0 | 101,7 |
Обеспеченность населения врачами практически в 2 раза превышает значения аналогичных показателей по РС, ДФО и РФ.
На 100 000 населения, 2012 год
| Умершие от всех причин смерти | некото- рые инфекци- онные и парази- тарные болезни | из них тубер- кулез | новооб- разова- ния | болезни системы кровооб- ращения | болезни органов дыхания | болезни органов пищева- рения | внешние причины смерти | |
| г. Якутск | 744,3 | 17,4 | 13,0 | 140,2 | 343,6 | 32,1 | 27,8 | 122,4 |
| Республика Саха (Якутия) | 933,1 | 12,9 | 8,1 | 129,7 | 443,1 | 29,1 | 45,2 | 171,3 |
| ДФО | 1307,4 | 30,0 | 22,5 | 195,1 | 693,1 | 54,6 | 73,8 | 184,4 |
| РФ | 1331,2 | 22,4 | 12,5 | 203,1 | 737,1 | 49,4 | 62,1 | 135,3 |
В рамках реализации Программы модернизации здравоохранения по ГО «город Якутск» были реализованы три блока мероприятий:
1) Укрепление материально-технической базы учреждений, в том числе проведение капитального ремонта учреждений, приобретение медицинского оборудования;
2) Внедрение современных информационных систем в здравоохранение в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца, в том числе электронного полиса с двумя приложениями универсальной электронной карты, систем электронного документооборота и ведение медицинских карт пациентов в электронном виде;
3) Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).
Проведен масштабный капитальный ремонт зданий в таких муниципальных лечебно-профилактических учреждениях как Якутская городская клиническая больница, Детская городская больница, Поликлиника №1.
В целях повышения качества диагностики и лечения пациентов за счет оптимизации работы с результатами диагностических исследований создан центральный архив медицинских изображений, полученных с диагностических аппаратов лечебно - профилактических учреждений города.
Ведутся консультации по внедрению имеющихся систем города в регистратуре республиканских учреждений здравоохранения.
Нормативная обеспеченность населения города Якутска медицинской помощью выдерживается:
- при нормативе в 3486 коек на 300 тыс. жителей фактическое число больничных коек составило в 2011 году 4259 коек;
- при нормативе в 5455 посещений в смену на 300 тыс. жителей фактическое мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составила в 2011 году 6963 посещений в смену;
- при нормативе в 23 учреждения в городе Якутске в 2011 году действовало 23 учреждения здравоохранения;
- при нормативе в 1230 врачей на 300 тыс. жителей в городе Якутске в 2011 году численность врачей всех специальностей составляла 3096 человек;
- при нормативе в 3429 человек среднего медицинского персонала на 300 тыс. жителей фактически в 2011 году работали 4 713 человек среднего медицинского персонала.
Данное сравнение показывает, что в городе Якутске полностью выдерживаются нормативы обеспеченности медицинской помощью, но при этом не учитывается тот факт, что основная мощность медицинских учреждений Республики Саха (Якутия) сосредоточена столице – городе Якутске, и медицинская помощь республиканскими учреждениями оказывается всем жителям республики (1 млн. человек).
При рассмотрении нормативной обеспеченности учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения РС(Я) и которые оказывают медицинскую помощь непосредственно жителям г.Якутска, фактические показатели не будут соответствовать нормативным от 65% до 83%. Исключением являются обеспеченность больничными койками (35% от норматива) и обеспеченность средним медицинским персоналом (42% от норматива).
В настоящий момент Якутская городская больница №3 располагается в 3-х аварийных зданиях: ул.Кулаковского, 30, ул.Лермонтова, 126 и ул.Лермонтова, 178/1, которые не соответствуют Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Якутская городская больница №2 расположена в 5-х отдельно стоящих зданиях, требующих капитального ремонта и не соответствующих требованиям санитарных норм и правил. В 2011 году Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) было выдано представление об устранении нарушений и проведении организационной работы по включению в Инвестиционную программу РС(Я) строительства нового здания больницы.
В целом, система здравоохранения г.Якутска обеспечивает высокий уровень и качество медицинских услуг населению города Якутска. По большинству основных показателей, характеризующих состояние этой сферы, город значительно превосходит республиканские и общероссийские показатели.
Культура
Музеи
- Якутский государственный объединенный музей истории и культуры народов Севера им. Ем.Ярославского;
- Национальный художественный музей;
- Якутский государственный литературный музей им. П.А.Ойунского;
- Музей музыки и фольклора народов Якутии;
- Музей и Центр хомуса народов мира;
В городском округе «город Якутск» функционируют Национальная библиотека Республики Саха (Якутия) и Республиканская библиотека для слепых.
В Якутске производится обучение всем видам культуры и искусств на базе сети республиканских учебных учреждений:
- Якутский музыкальный колледж (училище) им. М.Н.Жиркова;
- Якутское художественное училище им. П.П.Романова;
- Якутский колледж культуры и искусств;
- Якутское хореографическое училище им. А.В.Посельской;
- Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия) (институт).
Наличие большой сети республиканских учреждений культуры в столице Республики Саха (Якутия) привело к тому, что муниципальная сеть учреждений ГО «город Якутск» по мощностным характеристикам (штатная численность, количество зрительных мест в КДУ, мест в читальных залах библиотеки, количество единиц учреждений т.д.) уступает многим районам (Мегино-Кангаласский, Сунтарский, Нюрбинский, Нерюнгринский) республики.
Муниципальная сеть учреждений культуры городского округа «город Якутск» включает 17 культурно-досуговых учреждения, 16 библиотек, 5 детских школ (3 музыкальные, 1 художественная школа и 1 школа искусств), 2 музея (дом-музей им. А.Е.Кулаковского и арт-галерея «Ургэл»), 2 кинотеатра (МАУ «Кинотеатр Лена» и ОАО «Кинотеатр Центральный») и городской обрядово-ритуальный комплекс «Ысыах Туймаады».
Общая штатная численность муниципальных учреждений культуры составляет 637 единиц.
Городским округом «город Якутск» деятельность в сфере культуры была направлена на обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям (сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение сохранности, пополнения и использования библиотечных и музейных фондов, создание условий для улучшения доступа населения к информации и знаниям) и обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни (сохранение и развитие творческого потенциала нации, создание условий для доступа к произведениям кинематографии, обеспечение единства культурного пространства России, интеграция в российское культурное пространство).
По качеству и интенсивности труда, по основным показателям основной деятельности (посещение, книговыдача, количество участников кружков, читателей, учащихся и т.д.) муниципальные учреждения культуры ГО «город Якутск» сопоставимы с другими районным культурно-досуговыми учреждениями и профессиональными театрами.
Практически по всем показателям деятельности учреждения культуры перевыполняют нормативно установленный план, что свидетельствует о большой востребованности в услугах муниципальных учреждений культуры.
Так, план по справочно-библиотечному обслуживанию населения за 2012 год перевыполнен на 270% и план по посещению культурно-массовых мероприятий – на 163%.
Ежегодно городским округом проводится до 40 общегородских культурно-массовых мероприятий, основными из которых являются «Ысыах Туймаады» и День города Якутска. Окружной администрацией города проводится планомерная работа по продвижению бренда «Ысыах Туймаады»: в 2011-2012 года были организованы 2 рекорда Гиннеса: по одновременному исполнению на хомусе единой мелодии (1500 участников) и массовому исполнению национального кругового танца «Осуохай» (15293 участников). Ежегодно «Ысыах Туймаады» посещают 160 тыс. человек и День города Якутска – 80 тыс. человек.
Полностью укомплектованы детские музыкальные школы и школы искусств: за 2012 год были обучены 1671 человек при фактическом наличии 1621 мест в школах дополнительного образования в сфере культуры.
Высоко востребованы услуги Центрального парка культуры и отдыха. Ежегодно парк обеспечивает 350 тыс. посещений, в том числе для пользования аттракционами парка – 330 тыс. посещений. Устаревшие аттракционы не позволяют Центральному парку культуры и отдыха увеличить посещаемость, так как их пропускная способность полностью используется. Замена устаревших и установка новых аттракционов позволит повысить посещаемость парка и повысить качество досуга горожан.
В ГРОК «Ысыах Туймаады» сконцентрирован единый ансамбль реконструированных культовых памятников, исполненных в лучших традициях деревянного зодчества народными мастерами со всей республики. На местности «Ус Хатын» в комплексе «Ысыах Туймаады» реконструированы все известные типы якутских сэргэ - ритуальных коновязей. Всего на территории комплекса установлено более 250 объектов.
С учетом обширной сети республиканских учреждений культуры население города Якутска полностью обеспечено услугами культуры и духовного развития.
В настоящий момент факторами сдерживающими развитие культурного потенциала жителей городского округа «город Якутск» является устаревшая материально-техническая инфраструктура и несоответствие зданий учреждений культуры современным требованиям населения к сфере услуг.
Износ основного оборудования учреждений происходит из-за несвоевременного обновления наличного оборудования, повышенной эксплуатации остаточного оборудования. Отсутствие рабочего, отвечающего современным требованиям оборудования, становится препятствием для творческой работы учреждений. Низкая техническая оснащенность учреждений, отсутствие необходимой по учебной программе музыкального инструментария ведет к пробелам в освоении учебного материала учениками в детских школах искусств, клубных формированиях культурно-досуговых учреждений.
Физическая культура и спорт
В Якутске традиционно уделяется большое внимание развитию физической культуры и спорта. В городском округе на постоянной проводятся местные спортивные мероприятий по различным видам спорта.
В 2012 году город Якутск в пятый раз являлся местом проведения Международных спортивных игр «Дети Азии». Данный статус позволил городскому округу выйти на 1 место в Дальневосточном федеральном округе по обеспеченности жителей города спортивными учреждениями.
В рамках подготовительных мероприятий к V Международным спортивным играм «Дети Азии» были введены уникальные для республики и Дальнего Востока новые спортивные объекты: Центр спортивной подготовки «Триумф», крытый футбольный манеж «Дохсун» и плавательный бассейн «Чолбон», отвечающие всем международным стандартам. Построена вторая очередь спортивного комплекса «Модун».
Кроме того, в Якутске имеются современный ледовый дворец «Эллэй Боотур», стадион с искусственным покрытием «Туймаада», дворец спорта «50 лет Победы», бассейн «Самородок» и другие спортивные сооружения.
Для активного физического развития детей и подростков в городском округе «город Якутск» постоянно вводятся новые спортивные площадки с искусственным покрытием. Для широкого привлечения горожан к активным занятиям физической культурой и спортом в весенний период открываются катки и лыжные трассы с организацией проката коньков и лыж на озерах Теплое, Талое, Сайсары, Щорса, в Парке культуры и отдыха и на Зеленом лугу.
Несмотря на наличие большое количество спортивных объектов и проводимые мероприятия, физкультурой и спортом на постоянной основе занимается только около 20 процентов горожан, что почти вдвое ниже обоснованного в общефедеральных программах уровня.
Социальное обеспечение
Прожиточный минимумна трудоспособного за 4 квартал 2012 года утвержден в размере 11446 руб. (в среднем по PC (Я) - 11572 руб.), на пенсионера -8593 руб. (8696 руб.), на детей - 9743 руб. (9869 руб.), в среднем на душу населения - 10563 руб. (10682 руб.). Прожиточный минимум пенсионера для расчета региональный социальной доплаты в 2012 году был утвержден в размере 8574 рублей, 5987 пенсионера получили региональную социальную доплату в общем объеме 201,8 млн. рублей.
Численность получателей пенсийпо г.Якутску по состоянию на 1 января 2013 года составила 65208 человек, из них работающих пенсионеров - 30956 (справочно: по республике 253568 и 121792 человека).
Средний размер пенсии по г.Якутску по состоянию на 1 января 2013 года составил 12608 рублей, при этом реальный размер пенсий составил 105,3% (справочно: в среднем по республике 12539,3 рублей и 105,2%).
Меры социальной поддержкипо республиканскому регистру получили 31403 человека (28325 ветеранов труда, 2659 ветеранов тыла, 419 жертв политических репрессий), по федеральному регистру - 14164 человека. Социальную помощь и дополнительные социальные выплаты получили 12373 человека, ежемесячные пособия от 0 до 16 лет - 15540 детей, компенсационные выплаты - 3489 детей, из них 2988 дети многодетных семей, адресную материальную помощь и социальный контракт - 2377 человек, единовременную выплату на газификацию - 90 человек, сертификаты на реализацию республиканского материнского капитала - 502 семьи. На оздоровление направлено 741 ребенок.
Всего на меры социальной поддержки в 2012 году направлено 2116,3 млн. рублей, в том числе из средств государственного бюджета РС(Я) 1677,3 млн. рублей, из средств федерального бюджета - 439 млн. рублей. Для федеральной категории льготников на ЖКУ направлено 272,8 млн. рублей, ветеранам труда - 574 млн. рублей, ветеранам тыла - 84,5 млн. рублей, жертвам политических репрессий - 21,2 млн. рублей, на ежемесячные пособия для детей - 138,6 млн. рублей, на компенсационные выплаты семьям с детьми - 9,8 млн. рублей, на социальную помощь и дополнительные социальные выплаты - 58,6 млн. рублей, на ремонт жилья ветеранам - 5540 тыс. рублей, на республиканский материнский капитал - 51252,8 тыс. рублей, на газификацию - 9100 тыс. рублей, всего на адресную материальную помощь - 31946,6 тыс. рублей, на социальную помощь малоимущим семьям на основе социального контракта - 700 тыс. рублей
Сеть учреждений социального обслуживания
В г. Якутске функционируют 13 учреждений социального обслуживания: управление социальной защиты населения, Центр социальных выплат, 3 дома-интерната (Якутский дом-интернат для престарелых и инвалидов на 178 мест, Капитоновский дом-интернат для престарелых и инвалидов на 277 мест, Республиканский дом-интернат для престарелых и инвалидов на 125 мест), Якутский психоневрологический дом-интернат на 90 мест, Комплексный центр социального обслуживания населения, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов на 85 койко-мест, Республиканский лицей-центр профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов на 110 койко-мест, специальный дом социального обслуживания населения в г. Якутске, специальное учреждение содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации на 72 койко-мест, ГУ «Победа», 4 центра (отделения) социального обслуживания на дому.
Комплексный центр социального обслуживания населения по итогам 2012 обслужил 537 человек, нуждающихся в надомном обслуживании. Численность лиц, обслуженных за год в отделениях при центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, составила 26749 человек, в стационарных учреждениях социального обслуживания населения - 670 пожилых граждан.
По состоянию на 1 января 2013 года в г.Якутске численность инвалидов составляла 16180 человек, из них 1678 детей-инвалидов. В 2012 году 171 инвалид обеспечены дополнительными техническими средствами реабилитации. Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних обслужено 708 семей, 1454 несовершеннолетних, на 70 койках прошли реабилитацию 295 детей, 192 ребенка возвращены в родные семьи, 5 детей переданы под опеку, 12 детей переданы в приемные семьи. 178 семей (в них 246 детей) находятся в социально опасном положении.
В течение 2012 года всего предоставлено 130211 социальных услуг для семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Железнодорожный транспорт
Одним из серьезнейших недостатков, сдерживающих экономическое развитие ГО «город Якутск», является отсутствие железнодорожного сообщения.
Строительство железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск ведется с 1985 года. В 2012 году железнодорожное полотно достигло п.Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия), который расположен на противоположном берегу от городского округа «город Якутск».
Обеспечение доступа железнодорожного сообщения сдерживается отсутствием мостового перехода через р.Лена. В настоящий момент определен вариант строительства автомобильного моста через р.Лена с возможностью дальнейшей модернизации до совмещенного автомобильно-железнодорожного мостового перехода.
Автомобильный транспорт
В настоящее время через ГО «город Якутск» проходит 3 федеральные магистральный автодороги:
- «Лена», связывающая ГО «город Якутск» с южными районами Республики Саха (Якутия) и Амурской областью;
- «Колыма», связывающая ГО «город Якутск» с заречными и восточными районами Республики Саха (Якутия) и Магаданской областью;
- «Вилюй», связывающая ГО «город Якутск» с вилюйскими и западными районами Республики Саха (Якутия),
и 2 дороги республиканского значения, обеспечивающие автомобильное сообщение с Хангаласским и Намским районами Республики Саха (Якутия).
С учетом автозимников с паромных переправ Якутск имеет автомобильное сообщение со всеми районами Республики Саха (Якутия).
Ключевой проблемой развития автомобильного транспорта ГО «город Якутск» является отсутствие круглогодичного автомобильного сообщения с правым берегом р.Лена. В зимний период через р.Лена организуются ледовые переправы, а в летний период – паромные переправы, которые не состоянии обеспечить своевременное и круглосуточное сообщение.
В настоящее время принято решение о строительстве автомобильного мостового перехода через р.Лена. Расчетный период строительства моста составляет 4 года и ввод мостового перехода через р.Лена планируется в 2018 году. Соответственно, показатели реализации программы не предусматривают качественное развитие транспортной инфраструктуры от ввода моста через р.Лена, в связи с окончанием строительства за периодом реализации программы.
В программе учтен социально-экономический эффект от процесса строительства мостового перехода через р.Лена.
Речной транспорт
Речные перевозки в ГО «город Якутск» функционируют на базе грузопассажирского порта г.Якутска, расположенного в северной части города, вдоль протоки «Городская». Порт осуществляет погрузо-разгрузочные работы, хранение грузов и пассажирские перевозки. Общая длина причального фронта составляет 1100 м.
Пассажирские перевозки осуществляются с такими населенными пунктами республики как Хандыга, Олекминск, Сангар, Жиганск, Исит и Тикси.
Основным речным грузоперевозчиком в ГО «город Якутск» является ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», приписной флот которого насчитывает 328 единиц флота общей грузоподъёмностью около 400 тысяч тонн.
Воздушный транспорт
В связи с ограниченной транспортной доступностью большинства районов Республики Саха (Якутия) большое значение в осуществлении грузопассажирских перевозок имеет воздушный транспорт. В городе действуют два аэропорта: «Якутск» (основной; осуществляет внутренние республиканские, российские и международные рейсы) и «Маган» (запасной; расположен в одноимённом пригородном посёлке).
В 2012 году был введен новый пассажирский терминал аэропорта «Якутск», оснащенный 3 телескопическими трапами, которые в суровых климатических условиях позволили значительно повысить комфорт воздушных перевозок.
Воздушное сообщение ГО «город Якутск» имеет со всеми районами Республики Саха (Якутия), в которые невозможно попасть автомобильным транспортом или попадание в них связано с большими временными затратами, и многими городами России.
В ГО «город Якутск» базируются основные воздушные перевозчики республики: ОАО «Авиакомпания «Якутия» и ОАО «Авиакомпания «Полярные авиалинии».
Теплоснабжение
На территории ГО «город Якутск» действуют 63 теплоснабжающие организации. Крупными поставщиками тепла являются ОАО АК «Якутскэнерго» и МУП «Теплоэнергия». Доля поставки тепловой энергии ОАО АК «Якутскэнерго» составляет 63,2%, а МУП «Теплоэнергия» - 21,2%.
Таблица №22
Обеспеченность г. Якутска (с пригородами) питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности (2012 г.)
| Населенные пункты | Из них населенные пункты, обеспеченные | Удельный вес населения, обеспеченного недоброкачественной питьевой водой, % | ||
| Доброкачественной питьевой водой | Условно доброкачественной питьевой водой | Недоброкачественной питьевой водой | ||
| - | 6,7 |
Качество воды в реке Лена в районе г.Якутска оценивается 4-ым классом разряда «а», т.е. «грязная». Очень плохие показатели качества воды, подаваемой в г. Якутск, объясняются:
· конструктивными недостатками существующего водопровода;
· несоответствием требуемого количества воды (100тыс. м³/сут) проектным показателям не более 60 тыс. м³/сут;
· отсутствием станции очистки воды в системе водоснабжения города.
В настоящее время применяется следующая схема водоснабжения: вода насосами 1 подъема подается в резервуары и после обеззараживания по магистральным водопроводам подается на водоузлы. Протяженность магистральных сетей водоснабжения составляет-108,4 км.
От водоузлов вода подается на квартальные тепловые пунк<