Показатели развития агропромышленного комплекса
| Наименование | ||||||||||
| ГП | факт | ГП | факт | ГП | факт | ГП | оценка | ГП | прогноз | |
| Индекс производства продукции сельского хозяйства, в % к пр. году | 103,8 | 110,8 | 103,9 | 101,4 | 104,1 | 88,1 | 104,1 | 113,7 | 104,1 | 101,4 |
| Производство скота и птицы (в живой массе), млн. тонн | 9,0 | 9,3 | 9,5 | 10,0 | 10,1 | 10,6 | 10,8 | 11,0 | 11,4 | 11,5 |
| Доля российского производства мяса и мясопродуктов в формировании ресурсов, % | 61,1 | 61,2 | 63,5 | 64,2 | 65,7 | 67,5 | 68,1 | 71,4 | 69,6 | 74,4 |
| Производство молока, млн. тонн | 33,0 | 32,4 | 34,0 | 32,6 | 35,0 | 31,8 | 36,0 | 31,2 | 37,0 | 31,1 |
| Доля российского производства молока в формировании ресурсов, % | 78,3 | 77,8 | 79,2 | 78,2 | 79,9 | 76,3 | 80,4 | 74,9 | 81,1 | 74,3 |
| Приобретение тракторов, тыс. шт. | 23,0 | 23,9 | 29,0 | 18,8 | 35,0 | 16,4 | 41,0 | 15,2 | 48,0 | 16,6 |
Существенным фактором в формировании условий и прогнозных показателей развития сельского хозяйства должна стать реализация с 2013 года новой государственной программы развития сельского хозяйства до 2020 года. К уже традиционным направлениям государственной поддержки добавится ряд новых направлений и мероприятий: развитие малого бизнеса, поддержка развития перерабатывающих отраслей АПК; развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка; развитие мелиорации, включая развитие внутрихозяйственных сетей и другие. Помимо расширения направлений в разрабатываемой госпрограмме предусматривается новый подход в выстраивании государственной поддержки с акцентом на формирование комплексных подпрограмм по отдельным секторам, включающим все звенья технологического процесса: от производства до реализации продукции, с ориентацией на конечный спрос на готовую продукцию.
Планируемый объем средств федерального бюджета на развитие сельского хозяйства в 2011 году составит не менее 125 млрд. рублей (в 2012 году – минимальный объем финансирования составит 130 млрд. рублей, в 2013-2014 гг. – как минимум 118 млрд. рублей ежегодно), хотя потребность на 20-30% выше. Исходя из заложенных в бюджете лимитов, доля государственной поддержки сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств по отношению к объему произведенной ими продукции имеет тенденцию к снижению (8,6% в 2010 году против 5,8% в 2014 году).
Основным направлением государственной поддержки остается компенсация части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями. Однако в среднесрочной перспективе масштабы субсидирования будут медленно сужаться в результате введения новых механизмов поддержки, направленных на увеличение товарности производства (субсидирование производства 1 литра товарного молока с соответствующими качественными характеристиками), расширение возможностей крестьян в получении оборотных средств (залоговые операции).
Мероприятия по инновационному развитию агропромышленного комплекса найдут отражение в стратегии инновационного развития АПК, в программе развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года «БИО 2020», которые создадут предпосылки для качественных технологических преобразований в сельском хозяйстве.
Технологические преобразования и новые направления государственной поддержки окажут стабилизирующее воздействие на внутренний рынок и будут являться факторами привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс.
Кроме того, по оценкам ФАО, в перспективе сохранится высокий уровень цен на агропродовольственные товары на мировом рынке, что создаст стимулы для инвестирования в производство. Характерные ценовые тренды найдут отражение в российском аграрном секторе, встроенном в архитектуру мирового рынка. Кроме того, высокий уровень цен на агропродовольственные товары будет поддерживаться в связи с прогнозируемым ростом тарифов естественных монополий. Цены производителей сельскохозяйственной продукции могут вырасти на 20-30 процентов.
В прогнозный период объем инвестирования в сельское хозяйство не достигнет предкризисного уровня (в 2014 году к 2007 году – 85,1%), так как сохраняется влияние факторов, тормозящих рост инвестиций, а именно последствия финансово-экономического кризиса, финансовые потери из-за засухи, ограниченность рынков сбыта.
В растениеводстве зависимость от природно-климатических условий перманентно приводит к высокой волатильности темпов роста подотрасли. Засуха 2010 года заставила пересмотреть приоритеты государственной поддержки и предусмотреть средства федерального бюджета на восстановление мелиоративной системы страны с 2013 года. Комплекс мелиоративных мероприятий в будущем позволит частично нивелировать влияние природно-климатических рисков сельского хозяйства.
Зерно. В результате засухи в 2010 году низкий валовой сбор зерна по сравнению с урожаями прошлых лет обусловил необходимость принятия решения о моратории вывоза зерновых, который продлился вплоть до нового сельскохозяйственного года (1 июля 2011 года). Экспорт зерна в 2010/2011 сельскохозяйственном году составил 3,9 млн. тонн.
Для стабилизации ценовой ситуации на аграрных рынках и устранения дефицита сельхозпродукции в сочетании с введением эмбарго были введены льготные ж/д тарифы с юга России и Сибири, а также проведены товарные интервенции, организована внебиржевая реализация зерна для основных его потребителей. Упавшие ниже интервенционных значений рыночные цены на зерно в апреле начали постепенно расти в направлении сближения с мировыми значениями. Сдерживающими факторами роста внутренних цен являются высокие переходящие запасы зерна на отечественном рынке, а также снижение цен на мировом рынке в ожидании экспорта причерноморского и казахстанского зерна. Ожидание урожая в объеме 92 млн. тонн окажет стабилизирующее влияние на внутренний рынок зерновых культур, но привело к значительному падению цен и увеличению разрыва с мировыми ценами. На конец года с учетом потенциального эффекта закупочных интервенций и поддержки экспорта цена на пшеницу (EXW, элеватор) на внутреннем рынке ожидается на уровне 5,3 тыс. рублей за тонну (хотя в ряде регионов Сибири и Урала она может существенно снизится по сравнению с эти уровнем).
В среднесрочный период прогнозируется восстановление утраченных в период действия моратория позиций российских экспортеров в мировой торговле зерновыми. В 2014 году по сравнению с 2010 годом объем производства зерна может возрасти в 1,6 раза (до 100 млн. тонн). Объемы экспорта стабилизируются на уровне 20-25 млн. тонн.
В случае неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, природных аномалий, высоких издержек производства в среднесрочной перспективе урожаи зерновых в среднем не превысят 90 млн. тонн.
Прогнозируемое производство муки и крупы характеризуется умеренным ростом. В 2014 году относительно 2010 года выпуск муки вырастет на 4,6%, крупы – на 4,7 процента. Развитие рынка определяется спросом хлебопекарных и кондитерских предприятий, предприятий общественного питания и розничной торговли. Ожидается существенное увеличение экспорта муки, потенциал которого превышает нынешний уровень в несколько раз.
Сахар. В свеклосахарном комплексе отмечается беспрецедентное расширение в 2011 году посевных площадей сахарной свеклы, спровоцированное высокими закупочными ценами прошлого периода, и восстановление урожайности до среднемноголетних значений. Данное обстоятельство является основным фактором прогнозируемого рекордного за 20-летний период урожая сахарной свеклы (порядка 37 млн. тонн). Ожидания большого урожая формируют понижательный ценовой тренд на сахар и, в свою очередь, на сахарную свеклу. По оценкам, закупочные цены на сельскохозяйственную культуру могут упасть на 15-20% относительно прошлого сезона, что окажет негативное влияние на возможность сохранения посевных площадей в 2012 году на уровне 2011 года.
Прогнозируемый рекордный урожай сахарной свеклы в текущем сезоне приведет к не менее рекордному объему производства свекловичного сахара (4,4 млн. тонн или 65,7% к совокупному объему производства сахара-песка). Учитывая рост импортных поставок сахара-сырца в результате досрочного введения пошлины на импорт сахара-сырца в размере 50 долл./тонну и, как следствие, увеличение выработки сырцового сахара, совокупное производство сахара в 2011 году вырастет на 41,4 процента. В связи с этим запасы сахара окажутся на высоком уровне, подталкивая оптовые цены вниз. Большой объем предложения товара на рынке может спровоцировать сокращение выпуска сахара в 2012 году.
Ресурсы использования сахара,млн. тонн
| Наименование | отчет | оценка | 2014 к 2010, % | |||
| прогноз | ||||||
| Ресурсы сахара - всего | 7,6 | 8,9 | 8,7 | 8,7 | 8,6 | 112,7 |
| Производство | 4,7 | 6,7 | 5,4 | 5,7 | 5,7 | 120,7 |
| Импорт | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 0,3 | 87,6 |
| Использование | 5,7 | 5,9 | 5,9 | 6,0 | 6,1 | 107,0 |
| Личное потребление | 5,4 | 5,5 | 5,6 | 5,7 | 5,7 | 105,2 |
Реализация программы развития свеклосахарного комплекса (субсидирование процентной ставки на строительство и модернизацию сахарных заводов и строительство семенного завода, компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений), бюджетные меры поддержки, существующий режим импорта сахара-сырца, интересы производителей в получении оптимальной для бизнеса рентабельности, связанной с выпуском свекловичного сахара, являются фундаментальными факторами инвестиционной привлекательности выращивания сахарной свеклы. В среднесрочной перспективе усилится тенденция перераспределения производства в пользу выпуска сахара из сахарной свеклы.
Дальнейшие планы по наращиванию производства сахара-песка будут взаимоувязаны с расширением экспортных поставок в страны СНГ и Центральной Азии.
Масличные культуры. Высокая маржа, формируемая в последние годы при реализации масличных культур, сохраняет мотивацию у сельхозтоваропроизводителей к их возделыванию.
Несостоявшийся в прошлом году рекордный урожай подсолнечника прогнозируется в текущем году благодаря существенному, как и в случае с сахарной свеклой, расширению посевных площадей. Урожай подсолнечника оценивается около 8 млн. тонн. Ожидание высокого урожая масличных культур в 2011 году в совокупности с введением новых перерабатывающих мощностей поддержит выпуск масел растительных на высоком уровне, что будет способствовать увеличению экспорта готовой продукции.
Предъявляемый спрос со стороны мирового рынка и животноводства на рапс и сою, и благоприятные ценовые перспективы свидетельствуют о необходимости увеличения производства данных видов сельскохозяйственной продукции.
В среднесрочной перспективе недозагруженность производственных мощностей заводов и желание промышленных предприятий увеличить долю на мировом рынке подсолнечного масла не ослабит интереса у сельскохозяйственных товаропроизводителей к подсолнечнику, в результате чего при благоприятном стечении обстоятельств объемы его производства, вероятно, не опустятся ниже 7 млн. тонн.
Выпуск масел растительных в 2014 году по сравнению с 2010 годом вырастет на 13-22% в зависимости от прогнозируемых объемов урожая масличных культур. Предполагается, что экспорт продукции в 2014 году к 2010 году увеличится в 1,7 раза. Импорт подсолнечного масла сдерживается наличием собственных ресурсов, практически полностью удовлетворяющих потребность отечественных потребителей.
В среднесрочной перспективе в структуре сельскохозяйственного производства прогнозируется незначительное доминирование доли объемов животноводческой продукции (52 процента). В 2014 году относительно 2010 года объемы производства продукции животноводства, по оценке, вырастут на 10 процентов. Консервативный сценарий развития подотрасли возможен в связи с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, существованием эпизоотических рисков. Так, риск распространения африканской чумы свиней в будущем означает потерю поголовья, карантинное закрытие территорий и нарушение торговых отношений.
В 2011 году к уровню 2010 года объем производства скота и птицы на убой (в убойном весе), по оценке, вырастет на 4,9% в основном за счет птицеводства и свиноводства на фоне ожидаемого сокращения импортных поставок и роста объемов потребления.