Основные этапы становления организации и нормирования труда

Первые научные исследования, отражающие влияние организации труда на эффективность мануфактурного производства, были описаны Адамом Смитом еще в 1775 г. в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов». Для анализа влияния разделения труда и ква­лификации работников на его производительность Смит рассмотрел производство булавок при разных формах разделения труда.

Основателем мировой науки «Организация и норми­рование труда» признан выдающийся американский ин­женер, менеджер, изобретатель и ученый Фредерик Тейлор, получивший за свой творческий вклад в развитие производства более 100 патентов. Он первым в 1895 г. обосновал научную классификацию и разложение выпол­няемых работ на отдельные элементы, разработал анали­тический метод нормирования труда с помощью хронометражных наблюдений, предложил сдельную оплату труда рабочих.

По своей сущности первая система научной организа­ции труда сводится к соблюдению четырех прин­ципов: выработка истинных научных основ производства; научный подбор рабочих для выполнения работ; научное обучение и тренировка работников; тесное дружественное сотрудничество между адми­нистрацией и рабочими.

В основе первых научных достижений А. Смита и Ф. Тейлора был использован аналитический подход, пре­дусматривающий исследование процессов труда на осно­ве анализа и разложения на отдельные элементы. Новый синтезирующий подход к организации трудовых процес­сов одним из первых был применен американским ме­неджером Ф. Гилбретом. По существу, он заложил в 1911 г. в книге «Изучение движений» научные основы проекти­рования трудовых приемов с помощью так называемых терблигов или стандартов трудовых движений на выпол­нение ручных работ. Системы Гилбрета и Тейлора яви­лись первой научной основой комплексного проектиро­вания, нормирования и организации трудовых и техноло­гических процессов.

Свой практический вклад в развитие науки и повыше­ние эффективности труда внес американский ученый Г. Эмерсон. В 1912 г. вышла его книга «Двенадцать прин­ципов производительности», многие из которых не поте­ряли своей актуальности и для нашего времени. Работать напряженно, как считал ученый, — значит прилагать к делу максимальные усилия; работать производительно — значит прилагать к делу минимальные усилия. Прин­ципы достижения высокой производительности труда: точно поставленные идеалы или цели; здравый смысл; компетентная консультация; дисциплина; справедливое отношение к персоналу; быстрый, надежный, полный, точный и постоян­ный учет; диспетчирование; нормы и расписания; нормализация условий; нормирование операций; стандартные инструкции в письменном виде; вознаграждение за производительность.

Первостепенное значение в достижении наивысшей производительности, по мнению Г. Эмерсона, имеет научное нормирование труда. Он справедливо считал, что планирование так же выгодно, как выгодно применение вообще всех принципов производительности.

Развитие мировой науки об организации и нормиро­вании труда значительно обогатилось большим вкладом ведущих отечественных ученых, специалистов и практи­ков. Научно обоснованное техническое нормирование получило развитие в СССР только после революции. В 1918 году были разработаны и утверждены ВЦИКом и Наркоматом труда «Положение о нормах заработной платы». С этого времени частный капитал отстранился от регулирования заработной платы рабочих. В 1919 году на 2-м Всероссийском съезде профсоюзов были приняты рекомендации по внедрению сдельно-премиальной системы заработной платы и технически обоснованных норм. В 1920 году был организован Институт труда, а в 1921 году он был реорганизован в ЦИТ (Центральный институт труда), который занимался вопросами организации труда и подготовки квалифицированных кадров. В этот период времени большой вклад в развитие организации и нормирования труда внес отечественный ученый Алексей Капитонович Гастев (1882-1941), его научные концепции были комплексными и охватывали сферы техники и технологии, экономики и организации, психологии и физиологии, педагогики и методики. Им опубли­кованы весьма разнообразные по своей тематике научные работы: «Новая культурная установка», «Как надо рабо­тать», «Нормирование и организация труда», «Методи­ческие предпосылки разработки, обоснования и класси­фикации стандартов» и др. Наибольшую ценность для становления отечествен­ной науки об организации и нормировании труда пред­ставляла изданная А.К. Гастевым в 1929г. книга «Норми­рование и организация труда», в которой он теоретически обосновал сущность нормирования труда как средства рационализации промышленности на основе интенсив­ных методов хозяйствования, выявил влияние трудовой культуры на рост производительности, установил курс на высокие нормы.

Ряд научных положений и рекомендаций по проблемам организации труда и управления были выдвинуты Платоном Михайловичем Керженцевым (1881-1940) — извест­ным отечественным экономистом и организатором. В рамках основных организационных проблем он рассматривал три самостоятельных научных направления: изучение личностного фактора производства — челове­ческого фактора с точки зрения максимальной эффек­тивности его работы; изучение вещественных факторов производства — обстановки, орудий, материалов; изучение организационных методов: установление цели и задач организации, выбор типа организации, выра­ботка плана и методов работы, использование людских и ма­териальных ресурсов, постановка учета и контроля и др. В своих работах по научной организации труда П.М. Кер­женцев первым предложил использовать принцип эконо­мии. Среди основных задач совершенствования органи­зации труда он назвал три: изучение рабочих движений человека, экономия рабочего времени и нормализация интенс ивности труда. Проблемы рациональности и эффективности в орга­низации труда были впервые исследованы в работах про­фессора МВТУ им. Н.Э. Баумана Осипа Аркадьевича Ерманского. В 1928 г. он опубликовал статью «О критерии рациональности», в которой главными элементами в про­изводственной деятельности были названы: расходуе­мая при этом энергия всех производственных факторов; достигаемый благодаря этой затрате энергии полезный результат или совершаемая полезная работа.

Развитие теории нормирования труда в течение мно­гих десятилетий было связано с большим вкладом вид­ных отечественных ученых, профессоров российских высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов: В.В. Адамчуком, Е.Г. Антосенковым, Б.М. Генкиным, Н.А. Гореловым, А.Ф. Зубковой, В.М. Иоф­фе, Е.Д. Катульским, Ю.П. Кокиным, Н.К. Кульбовской, В.Г. Макушиным, Ю.Г. Одеговым, П.Ф. Петроченко, В.П. Радукиным, И.М. Разумовым, Г.Э. Слезингером.

В современных условиях действует система нормирования труда, основывающаяся на положениях:

- нормы труда должны устанавливаться на основе научных данных, учитывающих прогресс техники, технологии, организации труда и производства;

- производство максимума продукции при минимуме затрат труда не должно достигаться на основе чрезмерной интенсификации труда и ухудшения условий труда;

- все достижения в области организации труда и рационализации производства необходимо отражать в нормах труда;

- необходимо привлекать самих трудящихся к работе по установлению норм труда с целью использования их опыта и творческой энергии.

- нормирование труда стало основой формирования сдельной оплаты труда, средством соизмерения труда отдельных работников и регулирования заработной платы в рамках предприятия.

Исторический анализ общественных форм организа­ции труда дает основание считать, что всем экономичес­ким системам при их различии свойственны и общие простые элементы организации труда: формы и методы привлечения людей к труду; формы и виды разделения и кооперации труда между членами общества; организация распределения продуктов труда между членами общества; обеспечение воспроизводства рабочей силы.

Формы и методы общественной организации труда зависят от: характера общественного устройства; форм собственности на средства производства (государствен­ная, коллективная, акционерная, индивидуальная, част­ная); экономических законов, господствующих в обще­стве и в сфере труда. В России в настоящее время основ­ными законами, определяющими положение и важность организации труда, являются: Трудовой кодекс и Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

Содержание организации труда изменяется по мере развития материально-технической базы производства и повышения культурно-технического уровня трудящихся (под воздействием внедрения в производство достижений НТП и НТР). Каждому достигнутому уровню техники и технологии производства соответствуют свои формы ор­ганизации труда.

Для того чтобы организовать трудовой процесс, все его факторы (человек, орудие труда и предмет труда) должны быть соединены между собой в единую систему. Необходимые взаимосвязи обеспечиваются за счет орга­низации труда.

Организация труда — это процесс, обеспечивающий соединение рабочей силы с предметами труда и средст­вами производства для достижения определенных целей, а также система оптимального использования труда пер­сонала на основе установления и обеспечения пропорци­ональной, непрерывной и разносторонней связи между человеком, орудиями и предметами труда. Проектирова­ние трудовых процессов на основе правильного разделе­ния и кооперации труда, выбора рациональных приемов и способов выполнения работы предусматривает установ­ление непосредственной связи между технологией произ­водства и организацией труда, между содержанием и про­должительностью трудовых и производственных процес­сов.

Нормирование труда строго регламентирует все сущес­твующие технологические и организационные связи во времени, служит основой расчета длительности произ­водственного цикла, устанавливает начало и окончание трудовых операций. Создание благоприятных условий труда, чередование периодов работы и отдыха обеспечи­вают высокую работоспособность человека и продуктив­ность труда. Все эти и многие другие трудовые факторы создают надежную основу не только рациональной орга­низации труда, но и эффективной организации произ­водства.