Вопрос №28. Понятие, формы, методы и средства государственного регулирования предпринимательской деятельности

Государственное регулирование экономики –воздействие государства на нее путем принятия и введения в действие нормативных правовых актов, реализации актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства к предпринимателям и применения мер стимулирующего характера и ответственности к нарушителям этих требований.

Государственное регулирование обусловлено необходимостью решения следующих задач:

1.обеспечения государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;

2.укрепления обороноспособности страны и безопасности государства;

3.формирования государственного бюджета;

4. обеспечения занятости населения;

5. реализации свободы предпринимательства и конкуренции, защиты от монополистической деятельности.

Методы государственного регулирования:

1. Административный (иерархический, прямой);

2. Товарно-денежный (экономический, косвенный),

В чем выражается прямое регулирование:

1. Установление требований, предъявляемых к предпринимательской деятельности (например, обязательная сертификация);

2. Установление запретов (например, запрет на недобросовестную конкуренцию)

3. Применение государством санкций и мер ответственности;

4. Создание ГУП и МУП, их реорганизация и ликвидация;

5. Заключение договоров для обеспечения целевых программ, удовлетворения иных государственных нужд.

Косвенное экономическое регулированиеосуществляется опосредованно, путем воздействия экономических стимулов (различных форм поддержки, стимулирования отдельных видов деятельности, предоставления льгот по налогообложению).
Средства могут быть правовыми и не правовыми.

Правовые:нормативные правовые акты и акты ненормативного характера. Акты ненормативного характера: акты позитивного регулирования и акты-реагирования на правонарушение. К актам позитивного регулирования относятся: акты разрешения, акты регистрации, акты согласия, акты планирования (план заказ), акты распоряжения.

К не правовым средствам относятся:установление квот, размеры ставок налогов, лимитов, пошлин. Они применяются исходя из экономической ситуации, сложившейся в экономике страны.

Вопрос № 29. Государственное прогнозирование и планирование предпринимательской деятельности.

Есть два вида планирования:

1) Диспозитивно-централизованное;

2) Индикативное. В индикативном составные элементы: прогнозирование и программно-целевой метод.

ФЗ от 20 июля 1995г. «О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития РФ».

Содержит общие требования к прогнозированию, порядок прогнозирования, процедуры.

Прогнозирование –система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития РФ, основанных на законах рыночного хозяйствования.

Виды прогнозов:

1. В целом по РФ.

2. По народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики.

3. По регионам.

Отдельно выделяется прогноз развития государственного сектора экономики.

Прогнозы разрабатываются на долгосрочную ( на 10 лет), среднесрочную (от 3 до 5 лет) и краткосрочную перспективу (ежегодно).

В 2008 г. была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года.

На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организует разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу подлежит опубликованию.

В программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и характеристика состояния экономики Российской Федерации;

концепция программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу;

макроэкономическая политика;

институциональные преобразования;

инвестиционная и структурная политика;

аграрная политика;

экологическая политика;

социальная политика;

региональная экономическая политика;

внешнеэкономическая политика.

При краткосрочном планировании составляется перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год.

Федеральная целевая программа-это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий (производственных, социально-экономических), обеспечивающих эффективное решение задач в области социального и иного развития РФ.

Этапы:

1. Разработка проекта ФПЦ. Осуществляется Правительством.

2. Утверждение концепции ФПЦ.

3. Согласование проекта ФЦП.

4. Экспертиза проекта ФПЦ.

5. Рассмотрение проекта ФПЦ на заседании Правительства.

6. Доработка в соответствии с замечаниями.

7. Утверждение ФПЦ.

Основные требования к содержанию федеральной целевой программы:

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

2. Цели и задачи целевой программы, сроки и этапы реализации;

3. Ресурсное обеспечение;

4. Механизм реализации целевой программы и контроль за ее выполнением;

5. Оценка эффективности и экологических, и экономических последствий.

План заказ.

В сфере государственного и муниципального предпринимательства. Для казенных предприятий. Уполномоченный орган ежегодно выявляет потребность в товарах, услугах, производимых для государственных нужд. Сдается отчет. Также есть план развития предприятия – мероприятия, необходимые для выполнения плана заказа.