Система основных экономико – статистических классификаций и группировок
Классификация в статистике – это систематизированное распределение изучаемых социально-экономических явлений на однородные группы на основе тех или иных критериев.
В статистической практике применение классификаторов позволяет собирать, группировать и обобщать информацию в строго заданных разрезах, определяемых границами содержательного наполнения группировки, чем достигается унификация и стандартизация информационного обеспечения процессов экономической деятельности.
По своему содержанию классификатор – это систематизированный перечень объектов (отраслей, предприятий, продукции, занятий, основных фондов и т. п.), каждому из которых присваивается код. При этом кодзаменяет название объекта и служит средством его идентификации.,
По своему статусуобщероссийские классификаторы приравниваются к определенной категории стандартов и являются обязательными для применения в соответствующих сферах.
Для установления принадлежности явлений и объектов к определенным классам и группам к классификатору составляются подробные инструкции и указатели в виде словарей.
Классификационные группировки могут иметь фасетную (списочную) или иерархическуюструктуру либо их сочетание.
Каждый фасет строится на основе последовательного порядкового перечисления объектов классификации по одному признаку. Если объект описывается с помощью набора независимых фасетов (списков), не имеющих жесткой взаимосвязи друг с другом, то эти фасеты можно использовать отдельно для решения различных задач.
Иерархический метод классификации — это последовательное распределение множества объектов на подчиненные классификационные группировки.Сначала множество объектов подразделяется по некоторому выбранному признаку на крупные группы, затем каждая из них - по другому признаку на ряд последующих группировок, при этом конкретизируется объект классификации. Таким образом, между классификационными группировками устанавливается подчиненность (иерархия).
Росстат обеспечивает присвоение соответствующих кодов общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, организует разработку и ведение закрепленных за ним общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, обеспечиваетсовместно с Госстандартом России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, ответственными за разработку общероссийских классификаторов, их автоматизированное ведение и предоставление в установленном порядке пользователям информации об этих классификаторах, вносит в них изменения, записанные на машинных носителях, в том числе с использованием средств телекоммуникаций на базе информационно-вычислительной сети Госкомстата России.
В соответствии с Государственной программой перехода нашей страны на принятую в международной практике систему учета и статистики проведена разработка основ Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и унифицированных систем документации в Российской Федерации (ЕСКК).
Цель создания ЕСКК – применение стандартных классификаций в качестве организационной и методологической базы в статистической деятельности и, в первую очередь, при решении задач межрегионального, межотраслевого и отраслевого обмена данными и при формировании единого информационного пространства.
Основными составными элементами ЕСКК являются общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, система и порядок их ведения, комплекс нормативных документов, устанавливающих единые методологические и организационные принципы проведения работ по классификации и кодированию информации.
Примером общероссийского классификатора, обеспечивающего унификацию и гармонизацию статистических показателей, является Общероссийский классификатор единиц измерения, включающий следующие группы единиц измерения:
- единицы длины;
- единицы площади;
- единицы объема;
- единицы массы;
- технические единицы;
- единицы времени;
- технологические единицы.
В состав ЕСКК входят также отраслевые (ведомственные) классификаторы, которые предназначены для включения в них информации, содержащейся в унифицированных отраслевых (ведомственных) формах документов при ее отсутствии в общероссийских классификаторах, где допускается перекодирование и дополнение объектов классификации и /или признаков классификации.
В общем же случае в составе ЕСКК действует 31 общероссийский классификатор, из которых в статистической практике используется 23 (их перечень представлен в таблице 44).
Согласно решению Правительства Российской Федерации на Росстат возложена ответственность за развитие и ведение пяти классификаторов:
- Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО);
- Общероссийского классификатора органов государственной власти и управления (ОКОГУ);
- Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
- Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС);
- Общероссийского классификатора организационно-правовых форм (ОКОПФ).
В СССР классификация отраслевой структуры экономики проводилась на основе Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), введенного в действие с 1.01.76 г.
Таблица 44 – Основные классификаторы
| № п/п | Наименование классификатора | Аббревиатура | Обозначение |
| 1. | Общероссийский классификатор услуг населению | ОКУН | ОК 002-93 |
| 2. | Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения | ОКИСЗН | ОК 003-99 |
| 3. | Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг | ОКДП | ОК 004-93 |
| 4. | Общероссийский классификатор продукции | ОКП | ОК 005-93 |
| 5. | Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления | ОКОГУ | ОК 006-93 |
| 6. | Общероссийский классификатор предприятий и организаций | ОКПО | ОК 007-93 |
| 7. | Общероссийский классификатор специальностей по образованию | ОКСО | ОК 009-93 |
| 8. | Общероссийский классификатор занятий | ОКЗ | ОК 010-93 |
| 9. | Общероссийский классификатор управленческой документации | ОКУД | ОК 011-93 |
| 10. | Общероссийский классификатор основных фондов | ОКОФ | ОК 013-94 |
| 11. | Общероссийский классификатор валют | ОКВ | ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000 |
| 12. | Общероссийский классификатор единиц измерения | ОКЕИ | ОК 0-94 (МК 002-97) |
| 13. | Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов | ОКПДТР | ОК 016-94 |
| 14. | Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации | ОКСВНК | ОК 017-94 |
| 15. | Общероссийский классификатор информации о населении | ОКИН | ОК 018-95 |
| 16. | Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления | ОКАТО | ОК 019-95 |
| 17. | Общероссийский классификатор начального профессионального образования | ОКНПО | ОК 023-95 |
| 18. | Общероссийский классификатор экономических регионов | ОКЭР | ОК 024-95 |
| 19. | Общероссийский классификатор стран мира | ОКСМ | ОК 025-95 |
| 20. | Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах | ОКОК | ОК 026-95 |
| 21. | Общероссийский классификатор форм собственности | ОКФС | ОК 027-99 |
| 22. | Общероссийский классификатор организационно-правовых форм | ОКОПФ | ОК 028-99 |
| 23. | Общероссийский классификатор видов экономической деятельности | ОКВЭД | ОК-029-2001 (КДЕС ред. 1) |
В настоящий момент на территории РФ введен в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности – ОКВЭД (постановление Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст)
ОКВЭД гармонизирован со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского союза (КДЕС – 1 ред.) (Statistical Classification Economic Activities in European Community – NACE – Rev I) путем сохранения в нем из КДЕС кодов до четырех знаков включительно и наименований соответствующих позиций без изменения объемов понятий. Особенности, отражающие потребности российской экономики по детализации видов экономической деятельности, учитываются в группировках с пяти- и шестизначными кодами.
ОКВЭД обеспечвает сопоставимость статистических данных на национальном и международном уровнях и переход в полном объеме на методологию системы национальных счетов.
ОКВЭД предназначен для решения задач, связанных с:
- классификацией и кодированием видов экономической деятельности, заявленных хозяйствующими субъектами при регистрации;
- определением основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующими субъектами;
- разработкой нормативных правовых актов, касающихся государственного регулирования отдельных видов деятельности;
- осуществлением государственного статистического наблюдения по видам деятельности за развитием экономических процессов;
- подготовкой статистических материалов для сопоставления на международном уровне;
- кодированием информации о видах экономической деятельности в информационных системах и ресурсах, в том числе в ЕГРПО;
- обеспечением потребности органов государственной власти и управления в информации при решении аналитических задач.
Введение ОКВЭД означает радикальные и крупномасштабные изменения в системе статистического наблюдения. Требуется работа по аннулированию совокупности видов экономической деятельности, связанных с функционированием отдельных отраслей, и по проведению четких границ с другими отраслями экономики. С этой целью предстоит формирование состава и структур ряда собирательных отраслей на основе ОКВЭД, таких как собирательные группировки «Агропромышленный комплекс», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Туризм», «Информатизация», «Промышленность», «Бытовое обслуживание населения».