Административно-правовое регулирование занятости населения, труда и социальных вопросов.
Для реализации государственной политики занятости населения, федеральных программ содействия занятости и обеспечения гражданам соответствующих гарантий создана государственная служба занятости, которая входит в систему Министерства труда и социального развития и состоит из центров (комитетов, бюро и др.) занятости республик в составе России, краев, областей, городов федерального значения, округов, городов и районов.
Административно-правовой статус органов службы занятости определен законом «О занятости населения в Российской Федерации» и Положением о федеральной службе занятости .
Служба занятости обязана:
• анализировать, прогнозировать спрос и предложения на рабочие места; информировать о состоянии рынка труда; вести учет рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; оказывать помощь гражданам в выборе работы, а работодателям — в подборе необходимых работников;
организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказывать помощь в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;
оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;
обеспечивать регистрацию безработных и оказывать им в пределах своей компетенции помощь;
разрабатывать республиканские и региональные программы занятости, включая финансовое обеспечение, и мероприятия по социальной защищенности различных групп населения;
подготавливать предложения и заключения об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых в РФ на основе межправительственных соглашений и лицензий; оплачивать стоимость профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии (специальности), а также устанавливать им на весь период обучения стипендии в размерах, предусмотренных законодательством; выдавать в установленном законом порядке гражданам пособия по безработице и приостанавливать выплату этих пособий;
• устанавливать надбавки к пособиям по безработице (стипендиям) с учетом иждивенцев.
Органы службы занятости обеспечивают опубликование статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной ориентации и социально-трудовой реабилитации. Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются службой занятости бесплатно.
Для выполнения вышеуказанных обязанностей государст-|еннал служба занятости населения наделена соответствующи-ри правами. Она имеет право:
запрашивать у работодателей информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также данные о потребности в рабочей силе, о количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников;
налравлять работодателям при наличии у них потребностей в рабочей силе граждан, обращающихся в службу занятости для трудоустройства;
разрабатывать и вносить на рассмотрение компетентных органов свои предложения об установлении для работодателей минимального количества специальных рабочих мест для граждан, требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве;
заключать по доверенности работодателей от их имени договоры с гражданами о трудоустройстве (с предварительной, при необходимости, профессиональной подготовкой), оплачивать таким гражданам за счет средств работодателей стоимость проезда, суточные за каждый день нахождения в пути, а также выдавать им пособия при переезде на новое место жительства и работы;
направлять в установленном порядке безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы;
оказывать материальную помощь семьям безработных.
Наряду с возложением обязанностей на службу занятости населения и предоставлением ей соответствующих полномочий Законом о занятости населения предусмотрена ответственность работников этой службы. Работники службы занятости, виновные в нарушении Закона, несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения с должности, административную — в виде штрафа в размере до трех должностных окладов, а также уголовную ответственность.
Установлена также ответственность работодателей: за незаконное привлечение к труду; за несвоевременное, не менее чем за три месяца, и не в полном объеме представление в службу занятости и в профсоюзный орган информации о возможном массовом увольнении работников, число и категории которых оно может коснуться, и срок, в течение которого его намечено осуществить; за представление недостоверных сведений; за невозмещение затрат службы занятости по созданию специальных рабочих мест и профессиональной подготовке в связи с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или инвалидность на данном производстве, путем перечисления средств в фонд занятости; за отказ в приеме на работу ранее заявленных выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений. Виновные работодатели несут административную ответственность в виде штрафа, налагаемого в судебном порядке.