Прав. регулирование библиотечного дела. Понятие и виды библиотек.

Библиотечное дело представляет собой отрасль инф. и культурной деятельности, задачами которой являются создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка библиотечных фондов, организация библиотечного, инф. и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка библиотечных кадров, научное и методическое обеспечение деятельности библиотек.

Институт библиотечного дела представляет собой одно из направлений прав. регулирования отношений инф. сферы в области обеспечения реализации права каждого на поиск, получение и передачу библиотечной информации (право на доступ к информации или право знать), которое является важнейшим правом человека и гражданина.

Основным нормативным правовым актом в изучаемой сфере является З-н РБ от 22 марта 1995 г. “О библиотечном деле”, положения которого базируются на конституционных нормах. Указанный Закон определяет прав., экономические, социальные, организационные основы библиотечного дела в РБ и регулирует взаимоотношения библиотек с гос-вом, физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения инф., культурных, научных и иных потребностей общества.

Постановлением Мин-ва культуры РБ от 5.08.2008 г. №28 были утверждены Типовые правила пользования библиотеками в РБ, кот. распространяются на библиотеки РБ независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности и являются основой для разработки библиотеками по согласованию с учредителем правил пользования библиотекой.

РБ признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства РБ о библиотечном деле.

Нормы вступивших в силу международных договоров РБ являются частью действующего на территории гос-ва законодательства о библиотечном деле. Они подлежат непосредственному применению, за исключением случаев, когда из международного договора вытекает, что для применения таких норм необходимо принятие внутригосударственного нормативного прав. акта. Кроме того, данные нормы имеют силу того нормативного прав. акта, которым выражено согласие РБ на обязательность для нее соответствующего международного договора.

В рамках Содружества Независимых Государств осуществляется тесное сотрудничество в области библиотечного дела, в том числе и в правовом аспекте. Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ 17 февраля 1996 года приняла первую часть Модельного Библиотечного кодекса для государств – участников СНГ. 8 декабря 1998 года была принята вторая часть, а 19 апреля 2001 года – третья часть Кодекса. Модельный Библиотечный кодекс должен рассматриваться как правовая основа для разработки и совершенствования национальных законодательных актов в области библиотечного дела.

Статьей 4 З-на РБ “О библиотечном деле” определены основные принципы организации библиотечного дела и деятельности библиотек.

К основным принципам организации библиотечного дела отн.ся следующие положения:

1) рациональное и оптимальное размещение сети библиотек в соответствии с демографическим составом населения и с учетом развития отдельных регионов и отраслей производства;

2) взаимодействие библиотек и взаимоиспользование инф. ресурсов в целях обеспечения потребностей пользователей библиотек;

3) государственно-общественный характер управления библиотечным делом.

Основными принципами деятельности библиотек являются:

1) определение общечеловеческих ценностей в качестве приоритетных;

2) содействие возрождению и развитию культурных традиций и сохранению ценностей белорусской нации, иных национальностей, кот. проживают в стране, сохранности историко-культурного наследия;

3) распространения гуманистических идей, научных знаний и достижений мировой культуры;

4) общедоступность информации о составе библиотечных фондов;

5) самостоятельность в определении форм и методов деятельности;

6) координация деятельности по созданию и взаимоиспользованию инф. ресурсов в целях удовлетворения культурных, научных и других потребностей пользователей библиотек.

Библиотека – это учреждение или структурное подразделение организации, кот. осуществляют сбор и обеспечивают сохранность документов с целью удовлетворения инф., научных и других потребностей пользователей библиотек. Упорядоченная совокупность документов, предназначенных для сохранности и общественного пользования, образуют фонд библиотеки (библиотечный фонд).

Основными задачами библиотек являются:

1) комплектование библиотечных фондов документами и обеспечение их сохранности;

2) осуществление обработки документов, создание справочно-библиографического аппарата, в том числе баз данных и других инф. ресурсов;

3) обеспечение библиотечного, инф. и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек с учетом их потребностей;

4) проведение культурно-просветительской работы, направленной на содействие духовному развитию пользователей библиотек.

Виды библиотек определены в ст. 8 З-на РБ “О библиотечном деле”.

Библиотеки в зависимости от собственника делятся на инф. (основаны гос.и органами или гос.и юридическими лицами) и частные (основаны физическими и (или) негос.и юридическими лицами).

По значению библиотеки делятся на национальную, республиканские, областные, городские, районные, поселков городского типа, сельские.

По содержанию библиотечных фондов библиотеки делятся на универсальные (по всем отраслям знаний) и отраслевые.

По назначению библиотеки делятся на:

1. Публичные, т.е. библиотеки, кот. предоставляют возможность пользования их фондами и услугами гражданам независимо от их возраста, пола, национальности, языка, происхождения, должности, имущественного положения, вероисповедания, политических убеждений, иных обстоятельств, а также юридическим лицам.

2. Специальные, т.е. библиотеки, кот. удовлетворяют профессиональные инф. потребности их пользователей.

Библиотеки являются некоммерческими организациями, создаются в форме учреждений, имеют статус юридического лица, самостоятельный баланс или смету, счета (в том числе расчетный и валютный) в банках, печать, штампы, собственную символику. Библиотека может и не иметь статуса юридического лица, входить в состав организации в качестве структурного подразделения юридического лица.

В соответствии со ст. 23 З-на РБ “О библиотечном деле” главной универсальной научной библиотекой, носителем общечеловеческих духовных ценностей, сокровищницей культурных приобретений народа, его национальной памяти является государственное учреждение “Национальная библиотека Беларуси”.

Национальная библиотека Беларуси удовлетворяет универсальные инф. потребности общества и является:

1) республиканским инф. и социокультурным центром;

2) республиканским центром автоматизированной информационно-библиотечной системы;

3) республиканским отраслевым центром информации по культуре и искусству;

4) национальным центром межбиблиотечного абонемента, центром внутриреспубликанского документообмена и перераспределения документов;

5) координационным и методическим центром республиканского значения в сфере библиотечного дела;

6) научно-исследовательским учреждением;

7) межотраслевым депозитарием РБ, депозитарием материалов ООН и других международных организаций.

Национальная библиотека Беларуси выполняет следующие ф-ции:

1) формирует, сберегает, постоянно сохраняет и представляет пользователям библиотеки наиболее полное собрание отечественных документов, важных научных зарубежных документов;

2) осуществляет собрание документов в цифровой форме, при необходимости создает копии документов в цифровой форме с сохранением прав на объекты интеллектуальной собственности;

3) организует доступ к национальным и мировым базам данных;

4) организует библиографический учет публикаций о РБ, участвует в организации и ведении библиографического учета национального документа;

5) формирует обменные библиотечные фонды для осуществления внутриреспубликанского документообмена и перераспределения документов, международного документообмена;

6) обеспечивает координацию взаимодействия библиотек и инф. организаций по взаимному использованию инф. ресурсов, ведению национального сводного каталога;

7) осуществляет методическое обеспечение деятельности библиотек, направленное на укоренение новых инф. технологий;

8) приобретает в первоочередном порядке библиотечные сборники у известных писателей, деятелей культуры и науки, их наследников (при условии сохранения этих собраний как уникальных коллекций), а также в букинистических магазинах и на аукционах;

9) осуществляет научно-исследовательскую деятельность;

10) представляет документы, библиографическую и другую информацию в соответствии с правом граждан на библиотечное, инф. и справочно-библиографическое обслуживание;

11) проводит культурно-просветительскую деятельность, направленную на содействие духовному развитию пользователей библиотеки;

12) осуществляет издательскую и полиграфическую деятельность, направленную на подготовку и выпуск инф. (в том числе библиографических) и методических материалов, научных публикаций в сфере библиотечного дела, библиографии, книговедения и смежных наук;

13) участвует в формировании и проведении единой гос. политики в сфере библиотечного дела.