К теме «Права и обязанности родителей и детей»

Юридическим фактом на основании, которого возникают семейно-правовые отношения между родителями и детьми является происхождение детей – кровное родство, удостоверенное в установленном законом порядке. Удостоверение происхождения ребенка осуществляется органами записи актов гражданского состояния. Документами, удостоверяющими происхождение ребенка, является запись лиц в качестве отца и матери ребенка в органах ЗАГСа и свидетельство о рождении.

Изучение данной темы целесообразно начать с положений Семейного кодекса РФ (ст. 47 – 53), а также главы II «Государственная регистрация рождения» Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Основания для государственной регистрации рождения установлены ст. 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Государственная регистрация рождения производится органом ЗАГСа по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Необходимо уделить внимание, каким образом осуществляется государственная регистрация рождения в случаях рождения ребенка на судне, в самолете, в поезде или другом транспортном средстве, а также найденного (подкинутого) ребенка (см. п. 3, 4, 19 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Если установление происхождения ребенка от матери (п. 1 ст. 48 СК РФ), как правило, не вызывает затруднений, и доказательствами, подтверждающими рождение ребенка данной женщиной, в большинстве случаев являются документы, выдаваемые медицинским учреждением, в котором происходили роды, то установление происхождения ребенка от отца значительно сложнее. Если ребенок родился в зарегистрированном браке, действует презумпция отцовства мужа матери ребенка (п. 2 ст. 48 СК РФ). Отцовство этого лица предполагается, и доказывать этот факт нет необходимости. В случае рождения ребенка женщиной состоящей в браке для регистрации отцовства ее мужа достаточно предъявления свидетельства о браке.

Тем не менее, наличие презумпции отцовства не означает, что во всех случаях она не может быть опровергнута. Оспорить отцовство могут как муж матери ребенка, так и сама мать, и действительный отец ребенка. В том случае, если отец и мать ребенка не состоят между собой в зарегистрированном браке, отцовство может быть установлено в добровольном порядке, путем подачи этими лицами совместного заявления в ЗАГС (п. 3 ст. 48 СК РФ, ст. 50 ФЗ «Об актах гражданского состояния») либо в судебном порядке (ст. 49 СК РФ), когда отец ребенка рожденного вне брака отказывается подать заявление о регистрации отцовства. Вопросы установления отцовства в судебном порядке разъясняются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов», которое студенты должны изучить.

Если же отцовство не установлено ни в добровольном, ни в судебном порядке, то запись отце ребенка в книге записей актов гражданского состояния делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца – по ее указанию. В последующем эта запись не препятствует установлению отцовства.

При изучении раздела «Права несовершеннолетних детей» необходимо знать, что СК РФ устанавливает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей (ст. 54 – 60). Большинство норм, регулирующих эти права, включены в СК РФ на основе и во исполнение Конвенции ООН «О правах ребенка».

В главе 11 СК РФ закреплены следующие личные неимущественные права ребенка:

1. право жить и воспитываться в семье (ст. 54), которое включает:

- право знать своих родителей… (ст. 54);

- право на заботу и право на совместное проживание с родителями (ст. 54);

- право на воспитание своими родителями (ст. 54);

- право на обеспечение интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства (ст. 54);

2. право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55);

3. право на защиту (ст. 56);

4. право выражать свое мнение (ст. 57);

5. право на имя, отчество и фамилию, изменение имени и фамилии (ст. 58 - 59).

Так, в зависимости от отраслевой принадлежности личные неимущественные права ребенка, установленные СК РФ, возможно классифицировать на две группы:

а) материальные личные неимущественные права (право на общение с родителями и другими родственниками; право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу и совместное с ними проживание, право на воспитание своими родителями и образование, право на обеспечение интересов ребенка, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства; право на имя; право на устройство в семью опекуна (попечителя), приемных родителей и др. на их заботу и совместное с ними проживание, право на установление отцовства и материнства и др.)

б) процессуальные личные неимущественные права (право на защиту и представительство, право на обращение в суд, право быть заслушанным в ходе судебного или административного разбирательства).

Имущественные права ребенка регулируются не только семейным, но и гражданским законодательством. Так, ст. 60 СК РФ предусматривает следующие имущественные права ребенка:

- право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

- право собственности на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое имущество, приобретенное на его средства;

- право владения и пользования имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст. 26 и 28 ГК РФ.

Каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей - от других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (ч. 1 ст. 80 СК РФ),

Важное место в изучении данной темы занимают вопросы осуществления родительских прав и обязанностей, а также лишения и ограничения родительских прав.

Общее понятие «родительские права и обязанности» объединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Большинство этих прав связывают родителя и ребенка. Такая связь носит двусторонний характер. Правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей. Права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие «права детей» шире по объему, чем родительские права.

Родительские права и обязанности обладают некоторыми особенностями. Они носят срочный характер, так как принадлежат родителям до совершеннолетия детей. После совершеннолетия, а иногда и ранее, при приобретении ребенком полной дееспособности, они прекращаются. Родительские права и обязанности должны осуществляться в соответствии с интересами детей. Осуществление родительских прав одновременно является и обязанностью родителей. Неосуществление этого права есть, следовательно, неосуществление обязанности, а за него устанавливаются санкции. Из всех родительских обязанностей осуществить в принудительном порядке можно только обязанность по содержанию ребенка. Принуждение к осуществлению личных прав невозможно, поэтому за их неосуществление применяется такая мера, как лишение родительских прав. Кроме того, родительские права в равной степени принадлежат обоим родителям. Так, ст. 61 СК РФ устанавливает, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Причем, объем указанных прав не зависит от того, родились дети в зарегистрированном браке или нет, признано отцовство добровольно или установлено в судебном порядке. Более подробно общую характеристику родительских прав и обязанностей см., например, М.В. Антокольская Семейное право: Учебник. - М., 2010. С. 265 – 282.

Лишение родительских прав это исключительная мера семейно-правовой ответственности, один из наиболее действенных способов защиты личных неимущественных прав ребенка, наконец, это способ принудительной реализации личных неимущественных прав ребенка. При лишении родительских прав происходит прекращение тех или иных действий нарушающих семейные права ребенка, в случае восстановления родительских прав – восстановление нарушенного права. Лишение родительских прав влечет наступление неблагоприятных последствий для родителей, т. к. они при этом лишаются всех прав, основанных на факте родства с ребенком, но не лишаются обязанности по содержанию ребенка. Хотя ребенок не утрачивает в связи с этим своих прав, но он на определенный период времени лишается возможности реализации своих прав, особенно в том случае если родительских прав лишены оба родителя.

Дела о лишении родительских прав одна из наиболее распространенных категорий гражданских дел, которые рассматривают суды общей юрисдикции. В 2009 году районные суды приняли к производству 3 млн. 159 тыс. дел, в 2008 году – 2 млн. 572 тыс. дел. Дела, возникающие из брачно-семейных отношений в 2009 году составили 157,7 тыс. дел в структуре общего числа оконченных производством дел. Среди дел, относящихся к подсудности районных судов, значительное число дел о лишении родительских прав: в 2009 году – 74 тыс., в 2008 году – 74,1 тыс. от общего числа оконченных дел.

Основания лишения родительских прав установлены ст. 69 СК РФ:

- уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

- отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

- злоупотребление своими родительскими правами;

- жестокое обращение с детьми, в том числе может быть физическое или психическое насилие над ними, покушение на их половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Для лишения родителя (родителей) родительских прав достаточно наличия одного из указанных оснований.

Несовершеннолетние родители (ст. 62 СК РФ) также могут быть лишены родительских прав по основаниям, предусмотренным ст. 69 СК РФ.

Не могут быть лишены родительских прав усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, несмотря на то, что они имеют права и несут обязанности по воспитанию ребенка.

В рамках изучения данной темы студентам необходимо также изучить вопросы ограничения родительских прав (ст. 73-76 СК РФ) и немедленное отобрание ребенка у родителей (ст. 77 СК РФ), а также другие вопросы в соответствии с программой курса по данной теме.