Статус судьи в Российской Федерации

Судьями в Российской Федерации являются лица, наделен­ные в соответствии с Конституцией РФ и федеральными зако­нами полномочиями осуществлять судебную власть от имени

4 Статус судьи в Российской Федерации 619

Российской Федерации и исполняющие свои обязанности на

профессиональной основе.

Конституционные основы статуса судей закреплены в ст.83,102,119,120,121,122 и 128 Конституции РФ. Они определяют особенности их правового положения, устанавливают квалификационные требования к судьям и порядок их назначения, провозглашают их независимость и подчинение только Конститу­ции РФ и федеральному закону, несменяемость и неприкосновенность.

В развитие конституционных основ статуса судьи в россий­ском законодательстве приняты два основных акта: Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Фе­дерации» и Закон «Об органах судейского сообщества в Рос­сийской Федерации».

Конституций РФ и Закон «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливают требования к кандидату на эту должность. Судьей может быть назначен гражданин, достиг­ший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образова­ние и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший ква­лификационный экзамен и получивший рекомендацию квали­фикационной коллегии судей.

Надо отметить, что требования, предъявляемые к кандида­там на должность судьи, различаются в зависимости от вида су­да. Так, указанные выше требования справедливы для должно­сти мирового судьи и судьи федерального районного суда. Судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города, федерального значения, автономной области, авто­номного округа может быть гражданин РФ, достигший возраста 30 лет; судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного _Суд_а РФ _ достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Судьей Конститу­ционного Суда РФ может стать гражданин РФ, имеющий выс­шее юридическое образование, достигший возраста 4и лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, с безупречной репутацией, обладающий приданном высокой квалификацией в области права.

Конституцией РФ установлен иной порядок назначения судей. Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Другие Феде-

620Глава 26. Конституционный статус судебной, власти в России

ральные судьи назначаются на должность Президентом РФ (ч. 1, 2 ст. 128).

Все судьи Российской Федерации, независимо от уровня и вида суда, в котором они осуществляют свои полномочия, име­ют единый статус. Различия касаются лишь их полномочий.

Принцип несменяемости судей, закрепленный Конституци­ей РФ (ст. 121), означает установление полномочий судьи на неопределенный срок без процедур перевыборов или перена­значения. Принцип несменяемости распространяется на всех судей Российской Федерации, однако действующее законода­тельство устанавливает различные периоды полномочий судей. Так, срок полномочий судей судов общей юрисдикции и арбит­ражных судов не ограничивается каким-либо сроком, хотя пер­воначально назначение производится на определенный, уста­новленный законом, срок, и лишь последующее назначение не ограничивается сроком. Для всех судей установлен единый воз­раст, по достижении которого их полномочия прекращают­ся, — 70 лет.

Сроки полномочий и порядок формирования корпуса миро­вых судей определяются законами субъектов РФ. Закон «О ми­ровых судьях в Российской Федерации» устанавливает, что ми­ровой судья назначается (избирается) на должность на срок, ус­тановленный законом субъекта РФ, но не более чем на пять лет; при повторном и последующем назначениях (избраниях) — на срок, установленный законом субъекта РФ, но не менее чем на пять лет (ст. 7).

Составной частью принципа несменяемости судей является также невозможность прекращения полномочий судьи без его волеизъявления. Приостановление или прекращение полномо­чий судьи без его согласия возможно только в порядке и по ос­нованиям, предусмотренным Законом «О статусе судей в Рос­сийской Федерации».

Дополнительной гарантий несменяемости судьи выступает то, что все вопросы, касающиеся полномочий судьи (включая приостановление и прекращение их деятельности, продвиже­ние по службе, присвоение квалификационных классов, рас­смотрение жалоб на действия судьи и т. п.), отнесены к компе­тенции специально создаваемых органов судейского сообщест­ва — квалификационным коллегиям. Наличие оснований для приостановления или прекращения полномочий судьи опреде­ляется решением соответствующей квалификационной колле-

§ 4. Статус судьи в Российской Федерации621

гии судей. Формируются такие органы самим судейским сооб­ществом, компетенция, полномочия, сроки и иные вопросы деятельности которых регламентируются Законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Принцип независимости судей является основной гарантией осуществления беспристрастного и справедливого правосудия В соответствии со ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи ни­кому не подотчетны.

Закон «О статусе судей в Российской Федерации» содержит перечень специальных гарантий независимости судей:

— правосудие осуществляется в установленных законом про­цессуальных формах, исключающих постороннее воздействие на судей (состав суда, порядок принятия решения в совеща­тельной комнате и т. п.);

— государством устанавливается ответственность за вмеша­тельство в деятельность по осуществлению правосудия;

— предусматривается специальный порядок приостановле­ния и прекращения полномочий судьи;

— судье предоставляется право на отставку по собственному желанию независимо от возраста;

— государство предоставляет судье материальное и социаль­ное обеспечение, соответствующее его статусу;

— устанавливаются особые меры государственной защиты судьи, членов его семьи и их имущества.

Российское законодательство уделяет специальное внимание мерам материального и социального обеспечения и социальной защиты судьи'и членов его семьи¹.

Неприкосновенность судьи как одна из гарантий независимо­сти прямо предусмотрена ст. 122 Конституции РФ. Действие данного принципа означает прежде всего невозможность при­влечения судьи к какой-либо ответственности в связи с выска­занным им мнением при осуществлении правосудия по кон­кретному делу. Применение к судье любых видов ответственно-

• См. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О Дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г. № 306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и определе-нии государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации ,членам их семей».

622Глава 26. Конституционный статус судебной власти в России

сти возможно только с соблюдением установленных законом гарантий. Принцип неприкосновенности распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебные по­мещения, используемые им транспорт и средства связи, кор­респонденцию, имущество и документы.

Для судьи устанавливаются ограничения по совмещению су­дебной деятельности с другими видами профессиональной, по­литической, общественной деятельности, если это могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи и вы­звать сомнения в его объективности, справедливости и беспри­страстности. Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к каким-либо политическим партиям и движениям, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.