Конституционные основы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации

Одна из главных функций любой конституции состоит в устройстве государственной власти, т. е. в создании определенной системы органов государственной власти.

Конституционная система власти включает в себя не только те органы государственной власти, которые названы в тексте Конституции. В нее входят и многие другие, создание которых вытекает из функций и полномочий конституционных органов. Система власти, таким образом, состоит из разветвленных подсистем, из большого числа соподчиненных органов разного уровня.

Лекция посвящена наиболее важному государственно-правовому институту, нормы которого регулируют механизм осуществления государственной власти, организацию и деятельность органов государства, их виды, систему и принципы деятельности.

Изучение общих положений этого института, которые закреплены конституционно, позволит понять характер взаимосвязей и взаимоотношений органов, которые отличаются как своими функциями, так и объемом полномочий.

Конституция РФ 1993 г. в главе первой «Основы конституционного строя» закрепила виды, систему принципы организации и деятельности органов государственной власти. Изучая эту тему необходимо четко уяснить основы государственно-правового института органов государственной власти и особенно властных полномочий этих органов.

Понятие и классификация органов государственной власти

Конституция РФ (ст. 3) провозгласила принадлежность власти в государстве ее многонациональному народу России, которая осуществляется народом непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Государственная власть в стране реализуется именно посредством соответствующих органов государственной власти, и все юридические науки изучают данный институт как объект правового регулирования, т. к. в любом государстве деятельность его органов облекается в правовые формы.

Конституция РФ закрепила две формы выражения народовластия - непосредственное (прямое) осуществление власти народа и осуществление власти через органы государственной власти и местного самоуправления.

Органы государственной власти образуют конституционно закрепленную систему, состоящую из отдельных органов государства, которая организована и функционирует на основе общих принципов, характерных для демократического, правового государства.

Орган государства – это структурная часть государственного аппарата, представленная коллективом государственных служащих, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими возможностями для осуществления определенных задач и функций государства.

Осуществление задач и функций государственной власти может быть возложена только на граждан РФ, которые в соответствии с Конституцией РФ (ст. 2), имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно, быть избранными в органы государственной власти, имеют равный доступ к государственной службе, осуществлению правосудия.

Государственная власть представляет собой организованную силу. Она выражена в мощи государственных органов и учреждений объединяющая все элементы общества в единое целое и осуществляющая ведение общих для всего населения функций организации, управления и поддержания общественного порядка на основе монопольного права на применение в отдельных случаях мер принуждения.

Органы государственной власти обладают суммой определенных признаков, порождаемых природой и функциями государства. Государство осуществляет свою деятельность через органы государственной власти. Эти органы каждый в своей области и своими специфическими методами выражают организаторскую роль государства в обществе. Никакой орган государственной власти не может иметь задач и полномочий, идущих вразрез с функциями государства. Но для того, чтобы добиться такого единства всех органов власти, государство создает строгий порядок организации и функционирования каждого органа, наделяет их определенными полномочиями. Каждый орган государственной власти, таким образом, отличается от любого другого, но все вместе, по сумме своих полномочий они олицетворяют единую государственную власть.