Особенности правового положения Президента РФ.

Президент РФ по конституции РФ – глава государства и высшее должностное лицо. Системный анализ ст.10,11 Конституции показывает, что он не относится ни к одной ветви власти и занимает над властное положение. Лишним подтверждением тому могут служить полномочия президента по согласованию оптимального функционирования властей. В конституции РФ записано, что президентом может быть любой гражданин РФ не моложе 35 лет, проживающий на территории страны не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Таким образом в этих нормах проявляется принцип всеобщего и равного избирательного права, т.е. каждый гражданин может стать президентом.

Как выдвигаются кандидатуры на должность президента:

1.самовыдвижение: нужно сформировать избирательную группу, в составе не менее 500 избирателей.

2.выдвижение кандидата избирательным объединением (политической партией)

Полномочия Президента:

1.президент назначает председателя правительства после согласования кандидатуры с государственной думой, приоритет у президента, который при несогласии гос. Думы с кандидатурой может ее распустить;

2.президент лично подбирает кандидатуру на пост председателя центрального банка РФ, которого назначает государственная дума;

3.президент лично подбирает кандидатуру председателя счетной палаты, его заместителей и половину аудиторов для назначения их государственной думой;

4.президент подбирает кандидатуру уполномоченного по правам человека, которого избирает государственная дума;

5.представляет кандидатуру председателя, заместителя и членов Конституционного суда, Верховного суда для назначения их советом Федерации;

6.лично назначает всех федеральных судей;

7.представляет Совету Федерации кандидатуру генерального прокурора и его заместителей.

Соответственно все эти лица могут быть отозваны, отправлены в отставку по инициативе президента

8.президент назначает полномочных представителей президента в федеральных округах;

9.лично формирует совет безопасности и является его председателем;

10.лично назначает председателя и министров силовых структур;

11.формирует администрацию президента

12.назначает выборы в государственную думу

13.назначает 5 постоянных членов ЦИК;

14.обладает правом законодательной инициативы;

15.вносит в государственную думу проект федерального бюджета;

16.все финансовые законопроекты, о налогах, предоставлении льгот по налогам или выполнении финансовых обязательств государства не могут быть внесены в государственную думу без согласования с президентом;

17.подписывает и публикует законы, принятые парламентом, при этом он обладает правом отлагательного вета (если президент в течение 10 дней не подписал законопроект, то он обязан его вернуть в государственную думу для повторного рассмотрения со своими замечаниями и мотивированными возражениями); Федеральное собрание может преодолеть президентское вето при повторном принятии законопроекта в той же редакции большинством 2/3голосов.

18. в случаях оговоренных конституцией может распустить государственную думу:

А. если государственная дума трижды отказала президенты в согласования кандидатуры председателя правительства, тогда одним указом он распускает государственную дума и назначает повторные выборы, а вторым указом назначает председателя правительства;

Б. в силу каких-либо обстоятельств, обычно в связи с тяжелой экономической ситуацией в стране;

В. Если до истечения сроков полномочия государственной думы осталось менее 6 месяцев:

Г. Если в стране введено чрезвычайное или военное положение;

Д. Если возбуждена процедура импичмента в отношении самого президента.

Президент выполняет полномочия, не связанные ни с исполнительной, ни с законодательной властью:

1)решает вопросы гражданства, т.е. оформляет своим указом прием представления в гражданство или выход из гражданства, но он не может лишить гражданства;

2)решает вопросы помилования или осуществления помилования. Президент может помиловать на любой стадии судопроизводства конкретной лицо (указ президента о помиловании носит нормативный характер);

3)президент своими указами присваивает высшие воинские звания и дипломатические ранги;

4)Президент награждает государственными наградами особо отличившихся лиц, присваивает различные почетные звания;

5)по согласованию с комитетами государственной думы и советом федерации по международным делам назначает чрезвычайных и полномочных представителей РФ в другие суверенные государства;

6)Президент принимает верительные и отзывные грамоты иностранных послов или временных поверенных в делах России.

Взаимоотношения президента РФ с субъектами РФ:

1)рекомендует на должность президента субъекта или губернатора не менее 2-х кандидатов;

2)если высшее должностное лицо субъекта нарушает конституцию, права и свободы человека и гражданина или не выполняет судебное решение о прекращении противоправных действий, то президент вправе направить это лицо в отставку;

3)вправе приостанавливать действия НПА высшего должностного лица субъекта Федерации и предлагать ему отменить эти акты или привести в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ и законами субъекта федерации. Если он это не сделает, то президент вправе обратиться в суд;

4)наделен правом применять согласительные процедуры для разрешения разногласий между субъектами РФ или между РФ и субъектами. При не достижении компромисса, президент может обратиться в конституционный суд;

5)Обладает правом федерального вмешательства в дела субъекта.

В случаях:

1)если вводится чрезвычайное положение в отдельных местностях, то он обязан донести это до ГД и СФ и указ президента должен быть утвержден советом федерации;

2)запрещено в период чрезвычайного положения проводить выборы и референдум;

3)существенно ограничиваются права и возможности человека и гражданина

4)может приостанавливать деятельность политических партий, общественных объединений, сми. В исключительных случаях может вводиться комендантский час.

5)введение военного положения;

6)если дебиторская задолженность субъекта превышает 2/3 от общих бюджетных ассигнований, то тогда вводиться временная финансовая администрация. Это означает, что органы государственной власти субъекта не могут осуществлять финансовые операции, кроме выплаты заработной платы бюджетникам. Временная финансовая администрация вводится указом президента.

Правовые акты президента:

В соответствии с конституцией РФ указы, распоряжения президента действуют на всей территории РФ. Они должны соответствовать Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ. Таким образом, остается открытым вопрос: каково соотношение указа президента и закона субъекта. В литературе есть мнение, что если указ противоречит закону субъекта, то действует закон (указы должны носить только подзаконный характер и должны издаваться в форме НПА в исключительных случаях). Указы, носящие нормативный характер: 1. о введении чрезвычайного и военного положения. Они приобретают нормативный характер после утверждения советом федераций. 2. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. 3. Об утверждении положений о министерствах и ведомствах. 3. Указ президента «о коренных малочисленных народах РФ».

Все другие указы носят индивидуальный характер: о назначении генерального прокурора, председателей верховного суда РФ, т.к. они касаются конкретных лиц.

При наличии этих основании государственная дума может осуществить преследование президента в порядке импичмента. Комиссия по импичменту должна сформулировать статьи обвинения. Государственная дума большинством 2/3 голосов признает президента виновным в совершении преступления и выносит решение ходатайства перед советом федерации об отрешения президента от должности. Все эти документа направляются в совет федерации. А Совет федерации обращается в Верховный суд для заключения, имеются ли в действиях президента признаки состава преступления. И Одновременно обращается в конституционный суд с запросом о том, не было ли нарушена процедура привлечения к уголовной ответственности президента в порядке импичмента.

Полномочия Президента РФ.