Признаки прав и свобод человека
При выделении признаков прав и свобод человека следует опираться на выводы, сделанные в предыдущей части работы. Так, одним из первых признаков можно назвать отсутствие для права и свободы человека ограничений по кругу субъектов: они принадлежат как каждому человеку, так и каждому гражданину (не связаны с наличием у человека гражданства). Кроме того являются общими для всех без исключения независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания.
Права и свободы человека закреплены в международных и внутригосударственных нормах права. В России по п. 17 ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Примерно из 70 конкретных гражданских прав и свобод человека, провозглашенных в Декларации 1948 г. и закрепленных в соответствующих международных пактах 1966 г., около 40 воспринято Конституцией РФ [16]. Факт закрепления в Конституции является важнейшим, основополагающим признаком конституционных прав и свобод, получающих высшую юридическую защиту. Конституционные права и свободы получают свое дальнейшее развитие в текущем отраслевом законодательстве, конкретизирующем соответствующие нормы конституции.
В Конституции РФ права и свободы человека и гражданина выделены в отдельную вторую главу. В ч. 2 ст. 17 Конституции, первой статье второй главы, зафиксировано словосочетание «основные права и свободы человека». Это дало повод различать «основные права и свободы человека», «иные права и свободы человека», «конституционные права и свободы человека»; утверждать о большей или меньшей значимости тех или иных прав.
Ряд авторов считает, что все конституционные права и свободы являются основными, но в тоже время существуют иные права, в отношении которых установлены конституционные рамки по степени и основаниям законного ограничения. Например, Бадирян, Г. М. [12, с. 54-61]. Как полагают ученые основным правам и свободам присущи следующие признаки: наивысшая значимость для человека, общества и государства; неотчуждаемость; всеобщность, единство и равенство для всех; наивысшая юридическая сила; усложненный конституционный порядок пересмотра, гарантированность и защита со стороны высших должностных лиц государства и т. д.
Т.о., есть основные права, которые приравниваются к конституционным и иные, которые не содержаться в Конституции РФ, которые ограничиваются Конституцией РФ. Но такая точка зрения не правильна.
Даже буквальное толкование наименования главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» не дает подтверждения данной точки зрения. Причислять все конституционные дозволения к числу основных необоснованно. К основным правам можно отнести и те, которые содержаться в международных правовых актах, и не содержаться в Конституции РФ, но имеют место в текущем обновляющемся законодательстве (например, ввиду недостаточной экономической обеспеченности и иных причин, в России не приняты почти половина прав, содержащихся в основных международных документах по правам человека и являющихся международными стандартами [16]).
Как указывает В. А. Четвернин, в Конституции РФ перечисляются лишь те общепризнанные права и свободы человека и гражданина, которые представляются составителям Конституции РФ основными. Но это не означает, что не может быть других общепризнанных естественных и неотчуждаемых прав и свобод и что они являются второстепенными в сравнении с перечисленными в Конституции [16].
Ограничение конституционных прав и свобод согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ может происходить с помощью федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Например, статья 27 Конституции РФ указывает на то, что каждый законно находящийся на территории РФ имеет право на свободу передвижения. Но Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» [6], в статье 8 указывает основания ограничения права граждан РФ на свободу передвижения (например, установление зоны экологического бедствия).
Установленные Конституцией РФ права и свободы пользуются повышенной защитой. Согласно ст. 135 Конституции РФ положения главы 2 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Кроме этого устанавливаются иные нормы, содержащие меры защиты прав и свобод, конституционный контроль и надзор и т. п. То есть права и свободы человека в государстве не просто должны провозглашаться, но и гарантироваться, защищаться государством. Незыблемость прав и свобод человека – признак правового государства.
Права и свободы охватывают самые разнообразные проявления жизни человека в политической, социальной, экономической, культурной сферах, связаны как с индивидуальной, частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью общества в целом.
Подводя итоги данной главе, следует привести положения итогового документа Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в 1993 г. [2] о том, что «все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны» (п. 5), «уважение прав человека и основных свобод без какого бы то ни было различия является основополагающей нормой международного права в области прав человека» (п. 15), «государства, независимо от их политических, экономических и культурных систем, несут обязанность поощрять и защищать все права человека и основные свободы» (п. 5).
Таким образом, отличительными признаками прав и свобод человека являются: общий характер независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания или гражданства; особая юридическая форма закрепления в международных и внутригосударственных нормах права (конституционные права и свободы получают развитие в текущем отраслевом законодательстве); неделимость, взаимосвязанность, охват всех проявлений деятельности человека в политической, социальной, экономической, культурной сферах; особый характер защиты, как на уровне государств, так и на международном уровне.