Понятие прав и свобод человека
В юридической литературе нет единого мнения относительно прав и свобод человека. Это понятие рассматривается во многих аспектах и поэтому нуждается во всесторонней характеристике.
В научной литературе присутствуют разные взгляды на соотношение понятий «права» и «свободы»; соотношение понятий «права и свободы человека» и «права и свободы гражданина» и т. д.
Различные взгляды могут быть по-своему правильны, т. к. раскрывают различные грани юридической и социальной категории прав и свобод человека. Например, как в нескольких приведенных Е. В. Гулиным определениях прав человека:
1) «неотъемлемые свойства и возможности, определяющие меру свободы, закрепленные в правовых нормах, нравственных и политических правилах, религиозных догматах»;
2) «возможности использования человеком наиболее существенных благ, защиты его жизненных интересов»;
3) «пределы осуществления государственной власти, способ свободного развития личностью ее способностей и талантов, способ защиты человечества от глобальных угроз его существованию и безопасности» [14, с. 43].
Характеристика прав человека как меры дозволенного может означать выбор поведения человека в целях удовлетворения его интересов, ограниченный правами других лиц, обремененный обязанностями человека и ограниченный его личной ответственностью.
Как справедливо отмечает Е. А. Лукашева права человека - это «условия его нормальной жизнедеятельности, совокупность благ и возможностей, которыми он может свободно пользоваться, в которых выражена та мера свободы, которая позволяет совмещать ее со свободой других людей» [18, с. 104]. В ч. 3 ст. 17 Конституции РФ установлено: «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц» [3]. В этих границах реализуется самоопределение, закрепляются условия реального пользования благами в различных сферах жизни. Права человека выражают не потенциальные, а реальные возможности человека.
Во многих определениях указывается на то, что права и свободы - это возможности. А возможность означает, что «при наличии определенных условий может стать реальностью, превратиться в действительность» [13, с. 130]. Для такого превращения человек должен выбрать необходимый ему вариант поведения из множества дозволенных, допустимых Конституцией и иными законами. Право человека соотносится с активной или пассивной обязанностью других лиц, государственных органов, общественных объединений и т. п. Кроме того человек может прибегнуть к защите государства, если его право нарушено или его осуществлению не оказывается надлежащее содействие.
Определения прав человека содержат термин «блага». Еще германские цивилисты конца XIX - начала XX в. использовали этот термин для обозначения объекта, которому причиняется вред, позже М. М. Агарков назвал благами «имущественные права и нематериальные объекты (жизнь, честь и др.)» [17, с. 29-38]. Человек выбирает блага, в которых он заинтересован.
Таким образом, права человека - возможности выбора и использования человеком существенных для него благ в пределах, ограниченных правами других лиц, в соответствии со своими обязанностями, ограничиваясь личной ответственностью, соотносимо с активной или пассивной обязанностью других лиц.
Между правами и свободами выделяются сходства и различия, их используют как синонимы, либо разграничивают. Наиболее существенные доводы, обоснования позиций можно представить в таблице 1.
Таблица 1 – Права и свободы: сходства и различия
| Права | Свободы | |
| СХОДСТВА | Определяются через возможность избрать тот или иной вид поведения [13, с. 134] (например, создавать общественные объединения как право образовывать их, так и свобода граждан входить в них). Еще Ш. Монтескье писал: «свобода есть право делать все, что разрешено законом» [20, с. 65-73] (современная версия звучит: свобода есть право делать все, что не запрещено законом). Иногда даже употребляются формулы «право на свободу», например, в ст. 18 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии» [1] | |
| РАЗЛИЧИЯ | Права - возможность получения каких-либо социальных благ | Свобода в широком смысле - возможность избежать воздействия со стороны государства тех или иных ограничений |
| Право – «закрепленное нормой с достаточной определенностью возможное поведение или набор вариантов возможного поведения субъектов» (А. Г. Мамонтов) [23] | «Свобода» подразумевает более высокую степень вариантности поведения субъекта права в сфере неограничиваемых и охраняемых законом общественных отношений (А. Г. Мамонтов) | |
| Осуществление прав чаще всего возможно только при наличии встречных действий, предоставления соответствующего блага, условия реализации таких прав предполагают тщательное нормативно-правовое регулирование. «Степень юридической свободы здесь резко уменьшается, а правовая определенность возрастает» [19, с. 3-16] | «Свободы» - это всегда естественные права, т. е. не предоставленные гражданам государством, а вытекающие из самой природы человека. Отношения по их реализации не носят предоставительно-обязывающего характера, т. е. не требуют от государства (или кого-либо) встречных действий: «жить, свободно выражать свои мысли, трудиться человек может даже на необитаемом острове. Главная обязанность всех иных лиц в таких отношениях - не мешать» [19, с. 3-16]. |
Таким образом, свободы в отличие от прав представляют собой сферы, области деятельности человека, в которых человек (с большей долей вариативности поведения) проявляет независимость от государства (свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28 Конституции РФ); свобода мысли и слова (ч. 1 ст. 29 Конституции РФ); свобода труда (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ), избегает его ограничений, свободы не требуют встречных действий (кроме как не мешать). Если права подразумевают возможность получить какие-либо блага от государства, то свободы – избежать вмешательства государства.
Хотя все выделенные отличия выглядят весьма условными. В законодательстве же многие естественные права называются правами, а не свободами. Даже сами сторонники нетождественности понятий отмечают «условность и умозрительность выделяемых отличий» [23]. Употребление терминов «права» и «свободы» считают данью минувшему времени, когда правовые возможности человека виделись в независимости от государства. Поэтому очень часто термины используются, если не как синонимы, то, как однородные, близкие по значению, что является более оправданным.
Другой важный вопрос относительно прав и свобод человека - это отличие от прав и свобод гражданина. Конституционно-правовая теория исходит из того, что первые «проистекают из естественного права», а вторые – «из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер» [9, с. 86].
Права и свободы человека - исходные права и свободы, которыми люди обладают от рождения (по ч. 2 ст. 17 Конституции РФ права и свободы человека принадлежат каждому от рождения), независимо от наличия гражданства того государства, в котором они живут. Когда в конституциях или иных законах, международных актах идет речь о таких правах и свободах, применяются следующие выражения: «никто не может быть лишен...», «каждый имеет право...», «все…», «ни один человек…» и т. п. (например, в Конституции РФ: каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность (ч. 1 ст. 26), каждый имеет право на жилище (ст. 40), каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53)).
Права и свободы гражданина - права, которые закрепляются за лицом в силу его принадлежности к государству (гражданство). При этом в конституциях четко говориться: «граждане имеют право». Например, в Конституции РФ: граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33); Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36).
Но нельзя забывать, что любой гражданин того или иного государства обладает всем тем комплексом прав и свобод, которые относятся и к правам и свободам человека, а лицо, не являющееся гражданином государства (иностранцем, апатридом) – лишь правами и свободами человека.
Как отмечает Е. А. Лукашева, такой подход, как разграничение прав и свобод на права и свободы человека и права и свободы гражданина «не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получившего свои права в «дар» от государственной власти и всецело ей подчиненного» [18, с. 104]. То есть лишь Конституция РФ закрепила различия между человеком и гражданином.
Преимущественно правами граждан являются по Конституции РФ политические права: право собраний, митингов, демонстрации; избирать и быть избранным; право участвовать в управлении делами государства; право равного доступа к государственной службе; право на участие в отправлении правосудия; право на обращение. Но есть и социально-экономическое право частной собственности на землю.
Не только в Конституциях государств отражены такие различия. Например, в Международном пакте о гражданских и политических правах: «каждый человек имеет право па свободу и личную неприкосновенность» (ст. 9), «никто не может быть лишен свободы на том основании, что он не в состоянии выполнить какое-либо договорное обязательство» (ст. 11); и в тоже время в статье 5 закреплены права каждого гражданина – на участие в ведении государственных дел, право голосовать и быть избранным и т. д.
В целом права человека представляют собой возможности выбора и использования человеком существенных для него благ в пределах, ограниченных правами других лиц, ограничиваясь личной ответственностью, соотносимо с активной или пассивной обязанностью других лиц. Свободы в отличие от прав представляют собой более широкие возможности выбора поведения в тех сферах, в которых человек проявляет независимость от государства, избегает его ограничений (свобода совести, свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; свобода труда); свободы не требуют встречных действий (кроме как не мешать). Если права подразумевают возможность получить какие-либо блага от государства, то свободы – избежать вмешательства государства. Употребление терминов «права» и «свободы» как однородных, близких по значению, является более оправданным, чем употребление их как синонимов.
Права и свободы человека - исходные права и свободы, которыми люди обладают от рождения, независимо от наличия гражданства того государства, в котором они живут. Права и свободы гражданина закрепляются за лицом в силу его принадлежности к государству (гражданство). Любой гражданин обладает всем комплексом прав и свобод, которые относятся и к правам и свободам человека, а лицо, не являющееся гражданином – лишь правами и свободами человека.