Политический лидер и общество

Слово «лидер» английского происхождения, переводится как «ведущий, руководитель». Русское слово «вождь» и немецкое слово «фюрер», схожие со словом «лидер» по формальному значению, несут большую историко‑культурную и эмоциональную нагрузку.

Под «политическим лидером» понимается глава, руководитель политической партии, общественной организации, каких‑то политических субъектов, структур.

Политические лидеры, действующие в масштабах государства, выполняют в обществе важные и разнообразные функции:

□ интегративную: лидеры объединяют массы, значительные группы людей, сплачивают правящую элиту вокруг общих (национальных и социальных) идей, обеспечивают национальный суверенитет, минимизируют конфликты, являют собой образец служения долгу;

□ ориентационную (программную): лидер вырабатывает курс, учитывающий тенденции мирового развития и потребности различных групп общества, определяет национальные интересы и цели, руководит разработкой программ развития общества;

□ инструменталистскую (организационную): лидер формирует специфический механизм реализации политического курса – систему способов, методов решения поставленных задач посредством принятия политических решений и обеспечения их ресурсами, подбирает и расставляет координаторов и исполнителей;

□ управленческую: оперативное управление и принятие решений по неожиданно возникающим проблемам;

□ генерирующую: лидер предлагает оптимальные решения по вопросам, назревшим в обществе, то есть выступает в роли социального творца, инноватора;

□ социального арбитража и патронажа: лидеры выступают в роли защитников законности, порядка и справедливости от произвола бюрократов; эта функция в массовом сознании связывается с образом «доброго царя‑батюшки», «народного президента», «самого человечного человека»;

□ мобилизационную: лидер возбуждает народный энтузиазм, использует симпатии к лидеру, его харизме, а также экономическую заинтересованность в результатах преобразования в обществе, распределяет социальные роли и функции в обществе;

□ коммуникативную – лидеры осуществляют связь между властью и массами, между государством и гражданским обществом, между элитой и массами, обеспечивают участие масс в политике или создают иллюзию такого участия;

□ функцию легитимации политического порядка: лидер добивается легитимации своего режима власти, что призвано стабилизировать политическую ситуацию.

Таблица 59. Классификация политических лидеров

В жизни различных стран в разные времена выдвигались лидеры, которые входили в историю, олицетворяя собой самые разные человеческие качества, достоинства и недостатки. По мнению политологов, политическому лидеру необходимы следующие черты: □ склонность к общественной и государственной деятельности, стремление к власти, честолюбие;

□ работоспособность, волевые качества – целеустремленность, настойчивость, оптимизм;

□ организаторские способности, умение подобрать помощников, союзников, единую «команду»;

□ интеллектуальные способности: аналитический ум, компетентность, эрудиция, твердость принципов, убеждений, обширные знания, умения и навыки к интеллектуальной деятельности;

□ актерские данные, умение вести себя на публике, ораторские способности, коммуникабельность, чувство юмора, приятная, запоминающаяся внешность;

□ психологическая устойчивость, корректность, гибкость, терпимость к восприятию чужого мнения и поиску нового;

□ политическая интуиция – способность уловить веления времени, отстаивать интересы своей группы, социального слоя, нации, страны в целом.

В политологии накоплен значительный материал, который позволяет выделить различные категории лидеров. В классификации в основу при этом кладется какой‑либо из наиболее важных признаков, характеризующих лидерство как важное социальное явление: масштаб, сфера деятельности, содержание, стиль деятельности, авторитет и т. д.

М. Вебер под лидерством понимал способность «отдавать приказы и вызывать повиновение». Он в основу одной из первых типологий лидерства положил классификацию авторитета лиц, осуществляющих власть.

Традиционное лидерство, по М. Веберу, основано на вере в святость традиций. Старший сын монарха после его смерти легитимно (по закону о престолонаследии) становится монархом. В России с 862 по 1598 г. правила династия Рюриковичей, с 1613 по 1917 г. – Романовых.

Рационально‑легальное лидерство основано на вере в законность существующего порядка и его разумность. Лидер выступает не как индивид, а как агент определенной государственной функции. В России значительными полномочиями наделялись председатели правительства, министры, губернаторы.

Харизматическое лидерство часто возникает в критических ситуациях и основано на вере в сверхъестественные способности вождя, на культе его личности. Со стабилизацией социальной системы харизматическое лидерство обычно трансформируется в традиционное или бюрократическое, происходит «рутинизация харизмы». Бесспорными харизматическими лидерами были Ленин, Сталин, Мао Цзедун, Хо Ши Мин, Ким Ир Сен, Шарль де Голль, Гамаль Абдель Насер. Почти 50 лет руководил Кубой Фидель Кастро, который в начале 2008 г. по болезни ушел со всех постов и передал бразды правления брату Раулю. Постепенно растерял «харизму» Б. Н. Ельцин. Не успел в полной мере воспользоваться «харизмой» генерал А. И. Лебедь.

По впечатлению, которое лидер производит на ведомых, по имиджу (в переводе означает «образ, вид»), политологи выделяют несколько «образов» лидерства.

Лидеры‑«знаменосцы» производят наиболее сильное эмоционально‑психологическое воздействие на массы, особенно на тех, кого принято называть «простыми людьми». Это по преимуществу люди, которые выступают под флагом решительных перемен в лучшую сторону в интересах большинства. Они ведут за собой людей во имя свободы, счастья, справедливости, равенства. Они обещают народу дать то, чего сам народ желает и о чем мечтает. В этой категории преобладают революционеры, народные бунтари, сторонники решительного реформирования общества (Жанна д\'Арк, Мартин Лютер, Разин, Пугачев, Ленин, Мартин Лютер Кинг, ранний Ельцин).

Лидеры‑«служители» выражают интересы своих приверженцев, групп и социальных слоев, которые выдвинули их «наверх» (Хрущев, Брежнев, Горбачев, Зюганов, Путин, Медведев).

Лидеры‑«торговцы» отличаются способностью убеждать людей в своей правоте. В российской политике стабильных результатов удается достигать В. В. Жириновскому.

Лидеры‑«пожарные» обладают острой реакцией на сложную ситуацию и способностью организовать необходимые действия. В чрезвычайно сложных условиях приходилось действовать в годы гражданской войны Сталину, Троцкому, другим известным большевикам. В постсоветской России в роли «пожарных» приходится выступать многим губернаторам, Министру по чрезвычайным ситуациям С. К. Шойгу, да и самому В. В. Путину.

Современный французский политолог Ж.‑Л. Кермонн выделяет следующие типы лидеров.

«Государственный муж» – человек, причастный к управлению страной, но не связанный с конкретной партией; его способности позволяют вывести власть и вместе с ней государство из сложной ситуации.

«Нотабль» – человек, собравший в определенном округе подавляющее число голосов избирателей, что позволяет ему выдвинуться в первые ряды «политического класса».

«Собственно политический лидер» – личность, обладающая способностью решающим образом влиять на партийный аппарат и одновременно успешно выполнять правительственные обязанности.

Таблица 60. Руководители стран СНГ, ранее входивших в СССР

Аргументы и факты. 2007. № 8. С. 11.

Лидерами не рождаются, а становятся. Для того чтобы стать политическим лидером, иногда бывает достаточно оказаться «в нужном месте в нужный момент». Но для того, чтобы оставаться лидером, надо оправдывать доверие ведомых, «объекта», подкреплять приобретенный авторитет не столько словами, но по преимуществу делами. Ведь от харизмы до маразма, как показывает политическая история, всего один шаг.

Политическая элита

Нельзя жить в обществе и быть вне политики. Это слышал каждый. Но степень участия в политической жизни, в борьбе за власть и в осуществлении властных полномочий может быть разной. В любом обществе есть группа (или совокупность групп), которая выделяется из остального общества влиянием, привилегированным положением и престижем, непосредственно и систематически участвует в принятии решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее. Такая группа (или совокупность групп) в политологии называется элитой.

В переводе с французского «элита» означает «лучшее, отборное, избранное». Известны элитные семена различных сельскохозяйственных культур, элитные марки автомобилей, спиртных напитков, элитные отели, курорты и т. д. При классификации политических элит используют различные основания.

По отношению к власти правящую элиту отличают от неправящей (или контрэлиты). Так, в английской политической практике на смену правительству, которое сформировала партия, победившая на выборах, приходит «теневой кабинет», сформированный оппозиционной партией. Английский парламент является постоянной ареной жесткой политической борьбы правящей элиты и контрэлиты.

По уровню компетенции выделяют субэлиты: высшую (общенациональную), среднюю (региональную), местную. К сожалению, далеко не всегда лица, переходящие в элиту с более высокой компетентностью, соответствуют этому уровню.

По выражаемым интересам политологи говорят о профессиональных, демографических, этнических, религиозных и других субэлитах.

По результатам деятельности (эффективности) наряду с элитами известны псевдоэлиты и антиэлиты.

Следует учесть, что кроме политических элит есть экономические, административные, военные, религиозные, культурные, научные и другие элиты.

В основе выделения и функционирования политической элиты лежит реальная, фактическая монополия на власть, на принятие решений относительно содержания и распределения основных ценностей в обществе.

Таблица 61 . Ученые о сущности элиты

В политической, как и в других сферах, большое значение имеют проблемы формирования, отбора, смены и вознаграждения элит. Элитизм представляет собой совокупность социально‑политических концепций, утверждающих, что необходимыми составными частями любой социальной структуры являются высшие, привилегированные слои, правящее меньшинство.

Таблица 62. Функции политической элиты

Существует множество объяснений сути элитизма (табл. 61). Возникновение теории элитизма связывают с именем Николо Макиавелли, который выделял два вида элит: «львов» – сторонников насильственных мер, и «лис», предпочитающих гибкие методы руководства. В начале XX в. В. Парето, Г. Моски, Р. Михельс доказывали, что во внутренней структуре обществ всех типов есть два класса: немногие, кто правит («правящая элита», «правящий класс», «политический класс», «истэблишмент»), и многие, кем правят («толпа», «масса», «народ»).

Р. Михельс выделял три причины, способствующие олигархизации. Первая – узкая специализация в управлении, которая препятствует контролю за управляющим. Эта специализация, усложнение управления растет вместе с расширением организации. Вторая причина состоит в психологических свойствах самой массы – политической индифферентности, паническом страхе и тяге к сильной власти, чувстве благодарности к вождю и т. д. Все эти свойства создают тягу масс к сильной власти и к подчинению ей. Третье условие – харизматические качества самого вождя, его способность навязывать свою волю подвластным. Вождь обычно навязывает массе свои собственные представления, как правило, противоположные идеям старого вождя. Борьба между новым окружением вождей и старым обычно сопровождается слиянием, диффузией старой и новой элит. Как только новая элита окончательно сменяет старую, в ней обычно происходят перемены, которые делают ее похожей на старых тиранов. Так, Р. Михельс вывел «железный закон олигархии».

Политологи более позднего периода, например М. Янг и Д. Белл, связывали выделение элиты с такими признаками, как продуктивность, квалификация, образование, престиж и т. д. Они разработали теорию «элиты заслуг» (или «меритократии»).

В западной политологии элита понимается как группа, принимающая политические решения, господствующая при любом политическом строе и любой идеологии. Для элиты характерны такие качества, как групповое сознание, корпоративная связь, общая воля к действию. Это не просто совокупность высокопоставленных лиц, но органическое единство, связанное корпоративным духом. Доступ в нее возможен лишь на условиях, диктуемых самой элитой. Жизнеспособность элиты определяется ее приспособляемостью и умением обновлять свой состав. В. Парето обосновывал необходимость «циркуляции элит» путем медленной, продолжительной ассимиляции, включением в свой состав новых людей, принимающих установленные элитой «правила игры». Две основные модели отбора (рекрутирования) в состав элит представлены в табл. 63.

Таблица 63. Отбор (рекрутирование) политических элит

В современной политологии никто не покушается на необходимость существования в обществе политической власти, которая является главным субъектом политической жизни, играет важную роль в системе политических отношений. Политические элиты выполняют важные функции:

□ изучение и анализ интересов различных социальных групп;

□ субординация интересов различных социальных общностей;

□ отражение интересов в политических установках и выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т. п.);

□ создание механизма воплощения политических замыслов;

□ назначение кадрового аппарата органов управления;

□ создание и коррекция институтов политической системы;

□ выдвижение политических лидеров.

Речь идет о разных обоснованиях роли, которую играют политические элиты в современном обществе.

Наиболее распространенной на западе является теория «демократического господства элит» (Дж. Шумпетер, Г. Лассуэлл, П. Бахрах). Суть теории заключается в том, что роль элитарных групп в современных условиях возрастает. Масса не может определять власть. Масса в лучшем случае колесо, но не мотор. В крайнем случае масса применяет насилие. Равенство в этой теории отрицается. Смена элит рассматривается как производное от смены ценностных критериев общества. Некоторые западные авторы‑политологи считают, что «стратегические элиты», «правящая элита» последовательно, рационально и активно осуществляют идеалы демократии. Сторонники «критической теории элиты» (Р. Миллс, Р. Янг, А. Вольф) считают, что захват «правящим классом» контроля над важнейшими областями жизни является главной причиной упадка демократии.

Современная политология крайне озабочена тем, чтобы политические элиты формировались наилучшим способом, были гарантированы от деградации (что не раз случалось в мировой истории) и демонстрировали высокую эффективность (табл. 64).

Таблица 64. Политическая элита