Типология политических партий и партийных систем

Единой типологии партий в политологии нет. Наиболее признанной является типология, разработанная одним из ведущих французских и мировых политологов М. Дюверже. В своей работе «Политические партии. Их организация и деятельность в современном государстве» он предложил деление партий на кадровые и массовые.

Что же такое кадровые партии и в чем их отличие от массовых?

Кадровой партией «является группа известных людей для подготовки выборов, проведения кампаний и поддержки контактов с кандидатами». Это «во-первых, влиятельные лица, чье имя, престиж и связи могут оказать кандидатам поддержку и обеспечить им голоса; во-вторых, эксперты, которые знают, как сноситься с избирателями и как следует организовывать кампанию; финансисты, которые смогут дать кандидатам деньги и материальные ресурсы».

Кадровые партии действуют, главным образом, в период избирательных кампаний. В них отсутствует система постоянного членства с соответствующей регистрацией и уплатой членских взносов. Источником финансирования таких партий являются поэтому добровольные пожертвования. Кадровые партии формируются сверху, на базе различных парламентских групп, объединений партийной бюрократии. Они ориентированы прежде всего на участие профессиональных политологов и элитарных кругов. Это определяет известную аморфность партийной организации. Примером таких партий могут служить демократическая и республиканская партии в США. Вообще большинство консервативных и либеральных партий в Европе являются кадровыми.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это – централизованные образования, хорошо организованные и дисциплинированные, с уставным членством, имеют сравнительно большую численность членов, среди которых устанавливается тесная постоянная связь. Поэтому основная деятельность этих партий имеет идеологический и воспитательный характер. Они принимают активное участие в выборах.

Хотя и здесь большую роль играет лидер и аппарат партии, важное значение в них придается общности взглядов, идеологическому единству членов партии. Формируются такие партии снизу, чаще всего на основе профессиональных, кооперативных и других общественных движений. Руководство такими партиями осуществляется профессиональными политиками, текущую организационную работу ведут оплачиваемые партийные функционеры, на местах постоянно действуют партийные организации.

К массовым партиям можно отнести большинство политических партий Западной и Центральной Европы. Это социалистические и социал-демократические партии Франции, Германии, Испании, христианско-демократическая партия Италии, христианско-демократический союз Германии и др. Дюверже выделял три вида массовых партий: социалистический, коммунистический и фашистский[3].

Современные политические партии различают также в зависимости от:

- политических целей: консервативные, либеральные, социал-демократические;

- методов достижения целей: революционные, реформистские;

- условий функционирования: легальные и нелегальные;

- места и роли в политической системе: правящие и оппозиционные;

- внутренней структуры: демократические и авторитарные.

Наиболее влиятельными партиями в демократических странах являются:

- консервативные (в 70-80-е годы многие из них на «неоконсервативной волне» пришли к власти);

- либеральные, в настоящее время их более 100, свыше половины объединены в Либеральный Интернационал, численность превышает 3 миллиона человек;

- социал-демократические и социалистические, которые, пережив кризис в 70-80-е годы, эволюционируют от партий классовых к партиям народным.

Взаимодействующие друг с другом партии и принципы отношений между ними определяются понятием «партийная система».

Важной составной частью политической системы, определяющей в значительной степени ее стабильность, являются партийные системы (совокупность политических объединений). В зависимости от количества партий в стране и складывающихся между ними отношений различают следующие партийные системы:

- многопартийность – совокупность партий, коалиционно осуществляющих власть;

- двухпартийные – из всей совокупности партий две самые крупные соперничают за власть;

- однопартийные – господство одной правящей партии, исключающее даже существование других, что характерно для тоталитарных режимов. Примером может служить Германия в 30-е годы, СССР (20-80-е годы), сейчас это Куба, Китай, Северная Корея и др.

А вот в зависимости от численности парламентских фракций, от степени влияния партий на электорат, избирателей, принято различать несколько типов партийных систем в условиях демократии.

1. Чистый «бипартизм», при котором две партии делят между собой почти поровну общественное мнение и поддержку населения и в силу этого периодически меняются у руля власти. Ярким примером бипартийной системы являются Англия и США.

2. «Несовершенный бипартизм», при котором две большие партии доминируют в политической жизни, но ни одна из них не может завоевать большинство, не имея поддержки третьей партии, чьи размеры гораздо меньше, но чье влияние оказывается решающим для победы одной из доминирующих партий. (Примером может служить ситуация в Германии, где «зеленые» помогли социал-демократам прийти к власти во времена Шредера, а также ситуация в украинском парламенте летом 2006 года, где расклад сил определялся тем, какую позицию займет социалистическая партия).

3. «Мультипартизм с доминирующей партией», который отличается наличием относительно мощной партии среди нескольких других (довольно немногочисленных и разобщенных). До начала 90-х годов ХХ в. такими партиями были: Либерально-демократическая партия Японии и Индийский национальный конгресс. Такая система существует в Швеции, где социал-демократы после второй мировой войны почти 60 лет были у власти, в период кризиса их ненадолго сменили консерваторы, а затем партия вновь вернулась на свое место.

4. «Чистый мультипартизм» характеризуется большим количеством партий, причем ни одна из них не собирает более 30 процентов голосов. Иллюстрацией могла быть ситуация в Украине в 90-е годы.

Партийно-парламентский механизм в странах Запада достиг большой гибкости и отлаженности, но, начиная с конца ХХ в. стали обнаруживаться его слабые стороны. Партии, особенно массовые, стали громоздкими, возник большой слой партийных функционеров, обособленных от рядовых членов.

Общественным мнением партийно-парламентская политика все чаще воспринимается как сфера, оторванная от жизни, со своим условным языком и стандартами, политическими интригами и не всегда оправданными претензиями выступать от имени избирателей. Если когда-то не искушенный в политике человек воспринимал как должное стремление партии оказать влияние на формирование его надежд и объяснить, кого и для чего следует поддерживать на выборах, то современный гражданин обладает достаточно широким кругозором и стремлением разобраться во всем самому.

В результате партии все больше теряют поддержку общественного мнения, сокращается число их приверженцев, прогрессирует неучастие в выборах. В тоже время успех не редко сопутствует независимым кандидатам и новым партиям (успехи так называемых «зеленых»). Именно массовые социальные движения рассматриваются значительной частью населения, особенно молодежью, как непосредственные выразители воли народа.

Поэтому в поиске обновления партии европейские политики все чаще обращаются к опыту массовых движений.