Типология партий и партийных систем.

1. Многомерность и сложность такого политического феномена как пар­тия объясняют существование различных ее определений.

Этимологическипонятие "партия" означает часть, сторону целого, эле­мент политической реальности. Так, Аристотель говорит о партиях долины, горы и др., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.

Либеральноепонимание партии (Б.Констан) трактует ее как идеологиче­ское объединение. В отличие от него традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, пред­выборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнитель­ной властью. Это чрезвычайно распространенное определение весьма уязви­мо для критики. Партии могут существовать и при отсутствии выборов, могут и не участвовать в выборах, чаще из-за государственных запретов или ограничений.

Марксистыподошли к определению понятия "партия" с классовых пози­ций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отста­ивающей его интересы. В строгом соответствии с ленинским проектом пар­тии, изложенным в работе "Что делать?", ей была придана поистине мистиче­ская функция демиурга, ведущего за собой не только класс, частью и пред­ставителем которого она является, но и все общество, и даже все человечест­во. Она наделялась точным знанием будущего, путей и способов их достиже­ния, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравен­ства и вражды, привести его к счастью. Выполнить такую мессианскую функ­цию могла только партия нового, ранее не встречавшегося типа, кардинально отличающаяся от уже утвердившей себя к тому времени партии парламент­ского типа.

Д.Лапаломбара и М.Вейнер в книге "Политические партии и политиче­ское развитие" дают определение партии, позволяющее отличать ее от других

политических институтов . Долговременность действия партий отличает их от клиентелл, клик и камарилий, исчезающих вместе с их основателями. Полномасштабность отличает партии, имеющие центральные, а главное мест­ные организации, от парламентских групп, существующих только на нацио­нальном уровне. Партии стремятся овладеть властью, в то время как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. Поиск народной поддержки, особенно посредством выборов, отличает партии от клубов, не участвующих в выборах и парламентской жизни. Партии претендуют на вы­ражение общих интересов масс, тогда как группы давления защищают инте­ресы отдельных групп. Впрочем, грани между партиями и иными политиче­скими организациями условны и часто стираются, например, клубы или груп­пы давления могут трансформироваться в партии.

Особое определение партий — юридическое, имеющее как правовое, так и политическое значение. Оно регламентирует политический статус и функ­ции партий, возможности, которыми они располагают сравнительно с' други­ми политическими институтами — правительством, парламентом и др. Конк­ретное оформление это определение партии имеет в конституциях, специаль­ном партийном законодательстве. Юридическое определение партии содержит как общие, так и достаточно конкретные признаки. Среди них наиболее ха­рактерными являются — непременное участие в выборах, постоянный харак­тер деятельности, степень политического участия, уровень организованности, число членов и даже название. Исходя из этого определения не считаются партиями непостоянные и нерегулярно действующие организации типа союзов избирателей, работающие лишь в предвыборный период. Важнейшей государ­ственной процедурой, представляющей официальное признание партии, даю­щей ей государственную защиту, является регистрация, прохождение кото­рой дает партии право на участие в выборах, на налоговые льготы, государст­венное финансирование и т.п.

Функционально понятие "партия" определяется исходя из аспектов ее деятельности и выполняемых ею функций.

Важнейшей социальной функцией партий, выражающей отношение пар­тии к различным социальным слоям и группам, является представительство. Его сущность состоит в выражении социальных интересов, трансформации со­циальных требований в политические решения. Г.Алмонд называет эту функ­цию агрегированием интересов, что является специфическим для партий и от­личает их от групп давления. Социальная функция партии состоит и в обеспе­чении социальной интеграции. Партия стремится включить различные груп­пы в политическую систему, смягчить, примирить конфликтные интересы, придать социально-политическим конфликтам умеренные формы. Обеспечива­ется это налаживанием социальных и политических коммуникаций между различными слоями населения, между социальными группами и государст­венными институтами, согласованием позиций, нахождением, компромиссов. Не очень распространенной в западной партиологии и типичной для марксист­ской традиции является мысль о том, что эффективность выполнения этой функции находится в обратном отношении к количеству действующих пар­тий. В крайнем выражении эта идея имеет форму суждения — добиться наци­ональной, всеобщей интеграции возможно только единственной партии, что, безусловно, ведет к авторитарному режиму. Помимо этого, партии выполня­ют функцию политической социализации. Каждая партия стремится расши-

Political.Parties, and Political Development, ed Joseph La Palombara and Myron Weiner. Princeton. 1966. P. 424—428.

рить число своих членов и сторонников, обеспечить преемственность социаль­ной базы партии, вовлечь новых людей в партийную деятельность.

Идеологическая функция партии проявляется в разработке партийной идеологии и партийной пропаганде. Разработка теоретических концепций, партийных программ и резолюций, лозунгов и т.п. часто осуществляется "мозговыми трестами", специальными идеологическими учреждениями — на­учными центрами и институтами партии. С этой целью проводятся исследова­ния, выясняющие интересы и склонности различных слоев населения, произ­водится зондаж электората. Современные партийные идеологии чаще всего представляют соединение идеологических деклараций с хорошо проработан­ными направлениями политики. Принципиальное значение имеет способность партии к идеологическому обновлению, к адаптированию идеологии к изме­нившимся социальным, политическим и идейным условиям. Кстати, чрез­мерная жесткость идеологии, отставание в пересмотре ее положений и прин­ципов определяют трудности, переживаемые отечественным и зарубежным коммунистическим движением. Партия не только разрабатывает, но и распро­страняет свою идеологию и партийную информацию, пропагандирует свои ценности и традиции, контролирует идеологические споры, формирует темы для идейно-политических дискуссий.

Есть партии, для которых идеологический момент имеет принципиаль­ное значение. Для иных, как например, республиканская и демократическая партии США, значение идеологии невелико. Но даже у них есть некие идео­логические ценности, так или иначе проявляющиеся в партийной деятельно­сти, признание которых или идеологическая идентификация играет принци­пиальную роль в формировании привязанности к партии.

Основная политическаяфункция партии — овладеть государственной властью, которая, в свою очередь, порождает такую функцию как политиче­ское рекрутирование,выражающуюся в подборе, фильтрации и выдвижении кадров для самой партии, для формирования политической элиты, подготов­ки к политической деятельности, обогащения политического опыта. Партии — это школа, чаще университет политического образования, где на практиче­ских делах выращивают политиков. В осуществлении этой функции партии являются практически монополистами, что в ряде стран закреплено и юриди­чески, например в Италии и скандинавских странах. Такая практика приво­дит к выдвижению партией кандидатов, никак не связанных с избирательным округом (феномен "парашютажа"). Партии исполняют и электоральную функ­цию. Они организуют избирательную кампанию, создают их идеологический фон, определяют их ход, готовят избирательные бюллетени, выдают и подсчи­тывают их.

Для партий авангардного типа, существующих в коммунистических и традиционных обществах, ведущей функцией является не электоральная, как для партий парламентского типа, а управленческая. Партия в этом случае яв­ляется генератором социальных и политических изменений, силой, ведущей за собой все общество, организующей и направляющей действия государства — государственной партией. В развивающихся странах традиционные электо­ральные и парламентские функции партии дополняются административными, судебными и т.п., а сама она выступает как инструмент мобилизации.

Существуют и другие классификациифункций политических партий. В соответствии с классическим подходом партии выполняют по меньшей мере три функции — формирование общественного мнения, отбор кандидатов и обеспечение условий деятельности депутатов.Первая способствует уяснению программы кандидатов и на этой основе — сознательному и свободному пол-it - 4178

итическому выбору. Л.Эпштейн называет эту функцию структурирующей. Отбор кандидатов может проводиться в закрытом порядке на заседаниях партийных лидеров, что может вести к формированию партий олигархии. Другие способы отбора кандидатов связаны с их выдвижением на партийных съездах, на первич­ных выборах (в США), когда кандидатов выдвигает не партийная верхушка, а избиратели, рядовые члены партии. Условия деятельности депутатов обеспечива­ются партиями через формирование постоянных контактов с избирателями, че­рез парламентские группы, которые формируются на партийной основе.

Ф.Дж.Сороф классифицирует функции партий на электоральные, конт­роля и ориентации политических органов, определения и выражения полити­ческих позиций. Р.Мертон выделяет явные и латентные функции партий. К латентным он относит оказание различных видов помощи (юридической, со­циальной и т.п.), создание каналов социальной мобильности для обездолен­ных, формирование связи между общественными и личными делами, между частным бизнесом и правительством.

Таким образом, можно выделить ряд признаков, отличающих партию от других политических институтов. Важнейшим из них является доброволь­ность объединения, что не характерно для государства, строящего отношения с гражданами на принципах значительно большей обязательности и принуди­тельности. В отличие от государства партия менее претендует на выражение воли всего народа. Она отличается от государства значительно меньшей орга­низованностью, которая, впрочем, значительно выше, чем у политических со­юзов и движений. От последних политические партии отличаются стремлени­ем овладеть государственной властью, посредническим взаимодействием с нею. В отличие от движений партии характеризуются большей идейной об­щностью, которая наряду с организационным фактором, имеют большее ин­тегрирующее значение. Партии отличаются также наличием собственного на­звания, определенного "ярлыка", которые весьма неоднозначно свидетельст­вуют об идеологической ориентации партии. Этим партии отличаются от групп давления, которые не выступают на политической арене под своим на­званием. Интегративный характер партий выражается в том, что они несут на себе отпечаток истории общества, его социального устройства, традиций, го­сударственности и политической культуры.

В структурном отношении партии представляют собой систему, в кото­рую входят ядро (партийные активисты, партийные лидеры), рядовые члены партии и сторонники. Организационно партия подразделяется на партийный аппарат, партийную массу, способы связи аппарата и масс, партии и полити­ческой среды, партии и общества. Достаточно часто в партийную систему вхо­дят создаваемые партией молодежные, женские, иногда, военные организа­ции, являющиеся средством проведения партийной политики среди соответст­вующих групп населения.

В современной политологии сложилось целое научное направление, свя­занное с исследованием партий. Некоторые ученые говорят даже о формиро­вании особой политической науки — партиологии. Тематика исследований чрезвычайно широка — структура и функции партий, партия и выборы, пар­тия и государство, сравнительные исследования партий в различных странах, эффективность партийных систем и др. В целом в партиологии достаточно от­четливо выделяется несколько направлений — анализ динамики партии (воз­никновения и эволюции), изучение партий как политического института (структуры, деятельности, распределения власти и др.), исследования взаимо­отношений партии с социальной средой (электорального поведения, воздейст­вия партийной идеологии на социальные группы и др.) и политическим окру-

( I

жением (различными государственными органами, социально-политическими движениями и т.п.).

2. Возникновению современных партий предшествовали протопартии — переходная форма между собственно партиями и движениями. Так, в средне­вековой Италии XII—XV вв. между собой враждовали гвельфы (сторонники светской власти папы) и гиббелины (сторонники сильной королевской власти). Особый импульс развитию партий дали буржуазные революции. В Англии меж­ду собой боролись "кавалеры" (сторонники короля) и "круглоголовые" (защитни­ки интересов буржуазии и нового дворянства), во Франции в революции XVIII в. — правые, левые и центр, в США XVIII в. — федералисты и республи­канцы. Организационно первые партии оформились в ходе парламентской борь­бы, что и определило их преимущественную ориентацию на парламентские фор­мы деятельности, на избирательную борьбу. Как общенациональные политиче­ские структуры они сложились в девятнадцатом веке; национальные комитеты республиканцев и демократов в США возникли в 1856 и 1858 г. Конституционно же партии оформились еще позднее — в середине XX века.

Становление политических партий было обусловлено рядом социальных и политических обстоятельств. Введение всеобщего избирательного права откры­ло доступ к политике широким массам. Первоначально он ограничивался иму­щественным цензом, что определяло ведущую политическую роль экономиче­ской элиты. Смягчение, а затем и снятие избирательных цензов, причем совсем недавнее — ценз для американских негров был снят после негритянских волне­ний в шестидесятых годах этого века, а возрастной ценз был снижен до 18 лет в большинстве стран в семидесятые годы XX в. — привели к втягиванию в пол­итику новых социальных слоев (рабочих, молодежи, женщин и др.), сформи­ровавших социальную базу политических союзов и партий.

Важным фактором, повлиявшим на возникновение и развитие партий, было изменение отношений между государством и обществом. Ограничение государственного вмешательства в общественную жизнь, утверждение ряда политических свобод (слова, собраний, союзов), непосредственно влияющих на образование партий, развитие представительной демократии создавало ус­ловия, необходимые для цивилизованной партийной жизни. Сказалось также и потепление отношений между государством и партиями, отход от веками господствовавшего стереотипа "партия — это разрушительная сила".

Переход от феодального общества к буржуазному также явился катали­затором процесса развития партий. Начала формироваться более сложная и дифференцированная социальная структура. Появление новых классов — бур­жуазии и пролетариата, устремившихся к государственной власти, вызвало к жизни буржуазные и рабочие партии. При. этом социальная и политическая обстановка, породившая партии, в каждом регионе — США, Европе, России, Азии и др. имела свою специфику.

Соединенные Штаты сразу же формировались как буржуазное государст­во. Политические и идейные размежевания здесь проявлялись как по вопро­сам внутренним — относительно способа устройства и степени централизации американского государства, так и внешним — республиканцы ориентирова­лись на Францию, федералисты — на Англию. Меж ними с самого начала не было разногласий по наиболее глобальному идейно-политическому вопросу — о выборе пути развития. Разница была лишь в ориентации на определенную форму капитализма: республиканцы — на фермерский капитализм с опорой прежде всего на фермеров, федералисты — на торгово-промышленный и фи­нансовый капитализм.

Иным образом складывалась политическая обстановка в Европе, где спо­ры о путях развития имели более острый характер. Здесь феодальный уклад экономики, феодальные традиции и феодальные правящие элиты противосто­яли новым пробуржуазным и буржуазным силам. Поэтому поляризация соци­альной и политической жизни здесь была сильнее, чем в Америке. Отсюда и большая значимость идеологического фактора не только при возникновении, но и в сегодняшнем существовании европейских политических партий.

Процесс становления многопартийности в дореволюционной России был во многом сходен с европейским, как сходны и политические спектры форми­рующихся партий. Идейные разногласия между различными российскими парти­ями были и по вопросу выбора правящей элиты (помещики и дворянство — бур­жуазия — пролетариат), по выбору формы государственного устройства (са­модержавие — конституционная монархия — республика), и по главному вопросу — о выборе пути развития (феодализм — капитализм — социализм).

Формирование партийной системы в России происходило специфическим образом. Первым здесь возникли не крестьянские партии (партия эсеров возник­ла лишь в 1901 г.), чего можно было ожидать, исходя из почти сплошь аграрной структуры страны. Первыми возникли и не буржуазные партии, что было доста­точно естественным при бурном индустриальном развитии России. Первой здесь возникла марксистская, социал-демократическая рабочая партия. То, что было конечным пунктом в формировании политической структуры западноевропей­ских стран, было для России началом формирования партийной системы.

На складывание партийной ситуации в дореволюционной России повлия­ло наличие тщательно разработанной и подготовленной к использованию иде­ологии рабочего движения — марксизма. Генезис РСДРП был связан с разроз­ненными марксистскими кружками, занимавшимися пропагандистской рабо­той, избравшими конечной целью совершение социалистической революции, как минимум — в России или Европе, как максимум — во всем мире. Перво­начально партия создавалась как немногочисленная, интеллигентская по со­циальному составу. Рабочие в партии были единичными фигурами и влились в нее лишь после революции 1905 г. Революционная ориентация партии на свержение монархии и кардинальное переустройство общества не могла не вызвать государственных репрессий против нее. Партия сразу же формирова­лась как централизованная, нелегальная, тайная и конспиративная, построен­ная по воинскому типу, состоящая из тщательно подобранных людей, сделав­ших революционную деятельность своей профессией. Определялись и весьма высокие требования к членам, дозволялись фактически любые средства для избавления от "негодных партийцев". Члены партии, считал Ленин, обязаны "соблюдать все законы и обычаи той действующей армии, в которую они вступили и из которой они в военное время не имеют права уйти без разреше­ния начальства" .

Такое устройство партии сразу же вызвало в ней раскол на большевиков и меньшевиков. Мартов, Аксельрод, а затем и Плеханов настаивали на созда­нии большой массовой организации, состоящей из членов и сочувствующих. Они обвиняли Ленина в бонапартизме, сектанстве, нетерпимости якобинства, подмене партии ЦК и его лидером, создании осадного положения в партии, принятии исключительных законов против отдельных лиц и групп, замене де­мократического принципа бюрократическим. Эта же критика звучала и из уст зарубежных социал-демократов — Каутского, Р.Люксембург, Бебеля и др.

¹ Ленин В.И. Полн.собр.соч. Т.7. С. 16.

Эти суждения оказались пророческими, вполне подтвердившимися всей пол­итической эволюцией РСДРП.

Особый характер имели партии, возникшие в странах Азии, Африки, Латинской Америки в двадцатом веке. Здесь они вырастали из национально-освободительных движений, на волне общенациональной борьбы против ино­странного колониального диктата. Традиционный тип политической культуры определил иной тип и иное обличье партий. Они отличаются тесной связью с ло­кальными структурами власти — общинными, племенными, религиозными. Это выражается в том, что традиционные лидеры и даже целые традиционные струк­туры (например, советы старейшин) входят в партийные структуры с сохранени­ем своих функций, а также в том, что партийные руководители выполняют и традиционные функции. В мусульманских странах Африки (Судан, Мавритания и др.) политические партии формировались на основе мусульманских орденов — тарикатов — и опирались на них.

Современный период становления многопартийности в нашей стране во многом схож с периодом возникновения партий в Европе и России конца XIX — начала XX века. И там и здесь кризис экономической и политической систе­мы, всего общества, ослабление государственного диктата, становление более свободного демократического устройства. И тогда и сейчас идеологические размежевания и споры о выборе путей развития, в которых противопоставля­ются различные альтернативы: ранее — феодализм — капитализм — социа­лизм, теперь — социализм — капитализм.

Формирование современных партий связано и с иным типом социальной стратификации. Резко поляризованное общество со значительно дистанциро­ванными социальными группами, с одной стороны, способствует партиеобра-зованию. В таком сегментированном обществе противопоставлены и определе­ны различные социальные интересы, требующие политического оформления, что вызывает к жизни множество нестойких, немногочисленных, зачастую, локальных партий. С другой стороны, это же обстоятельство затрудняет фор­мирование общенациональной партии, т.к. этому препятствуют различные со­циальные перегородки — национальные, территориальные и др. Отсутствие более или менее однородного среднего класса осложняет формирование цент­ристских, консенсусных начал в партийной системе. Поэтому чрезмерная со­циальная дифференциация порождает соответствующую идейную и политиче­скую дифференциацию, формирует фрагментарную партийную систему, в свою очередь, усиливающую дифференциацию общества.

Процесс образования партий в нашей стране по существу идет теми пу­тями, о которых говорил М.Дюверже в книге "Политические кгртии" . Пер­вый — электорально-парламентский — связан с объединением парламентских групп и комитетов по поддержке кандидатов, возникающих на местах. Вто­рой путь характерен для массовых партий, выступающих преемниками непар­тийных структур — профсоюзов, явившихся основой лейбористской партии Великобритании, философских обществ, различных социальных группировок — крестьянских, религиозных, промышленных, финансовых и др. К этому воз­можно добавить и еще один путь — на основе унитарного процесса (в резуль­тате объединения других партий возникла Французская социалистическая партия) или путем раскола.

Становление многопартийности в нашей стране во многом отправляется от образований кружкового, клубного типа, организованных представителями

Duverger Maurice. Political Parties. New York. 1954. P. 28.

элиты — духовной, экономической и др. Многие партии возникли в результа­те деятельности лидеров, организовавших партии "под себя", стремления экс-политиков занять свое место в новой политической ситуации, инициативы го­сударства, желающего создать послушные ему партии. Такие партии создают­ся верхушечно в отрыве от социальной базы. Поисками этой базы, позволяю­щей преодолеть разрыв политической и социальной материи, и заняты многие из возникших партий.

Реже встречается иной путь формирования партий — "снизу", когда пар­тии рождаются как следствие, как политическое оформление стихийного со­циального движения. Так, рабочее движение породило стачкомы, образовав­шие Союзы трудящихся и другие организации политического толка. В недрах массовых движений — Народных Фронтов Прибалтики, Украины и др. сло­жилось несколько партий.

На формирование партийной системы оказывает влияние тип избира­тельной системы. Исследованиями установлено, что мажоритарная система благоприятствует складыванию двухпартийной системы, пропорциональная — многопартийности. В большинстве бывших республик, ныне стран СНГ, дей­ствует мажоритарная избирательная система, требующая собрать для победы большинство голосов избирателей. Ранее это большинство могли собрать полити­ческие организации, объединившиеся на основе негативной идентификации — оппозиции КПСС и олицетворяемому ею строю. Дальнейшее уточнение идейно-политических позиций с появлением обособленных многочисленных партий при действующей избирательной системе не оставляет им шансов на сбор большинст­ва голосов и победу и обрекает их на бесплодную межпартийную борьбу.

Часть партий (Республиканская Партия России и др.) возникли "почко­ванием", выделившись из КПСС. В принципе это довольно типичный способ партиеобразования. Так, "легальные марксисты", выделившись из РСДРП, преобразовались затем в ведущую либеральную партию России — конституци­онно-демократическую. Социал-демократическая партия Великобритании об­разовалась в результате раскола лейбористской партии в 1981 г. В результате обособления правого крыла Христианского Социалистического Союза (ФРГ), недовольного политикой лидера партии Ф.-Й.Штраусса, в 1983г. образова­лась партия "Республиканцы".

Ряд партий возник под влиянием международной партийной системы. Например, Радикальная партия сформировалась как отечественный филиал партии, имеющей международный характер. Иные партии возникли как но­вые для нашей политической жизни и не имеют, во всяком случае россий­ских аналогов, например, партия кооператоров и предпринимателей — Пар­тия свободного труда. Некоторые партии представляют собой своеобразное возрождение ранее существовавших партий, что повышает их легитимацию, создает некую преемственность политического развития. Именно так возник­ли партии кадетов, дашнаков и др., являющиеся своеобразными наследника­ми партий с многолетней историей.

3. Классическая и весьма распространенная типология партий (кадровые — массовые) разработана М.Дюверже. Кадровыепартии возникли в процессе эво­люции с середины XIX в. из электоральных комитетов и парламентских групп. Они отличаются немногочисленностью, аморфным, свободным членст­вом и опираются прежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ори­ентированы на электоральные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитного характера они имеют чаще всего правый уклон и представ-

лены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера таких партий обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Массовые партии характеризуются многочисленностью. Они возникли по­зже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения как пролетарские партии. Они отличаются значительным числом членов (десятки-сотни тысяч), идеологической ориентиро­ванностью и преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности, наличием тесной связи между членами и сравнительно жесткой организацией.

Эта, в сущности оазовая типология партий, отражающая историческую логику их развития, была дополнена Ж.Блонделем, подразделившим массо­вые партии на представительные западного типа, коммунистические и попу­листские. Р.-Ж.Шварценберг выделил среди них социалистическую, комму­нистическую к фашистскую модели. Главная задача социалистических, соци­ал-демократических партий связана с выдвижением на выборах кандидатов от рабочих. Освобождение от опеки буржуазных партий в них достигается за счет замены буржуазного, частного финансирования на коллективное, что и обусловливает стремление к возможно большему числу членов.

Централизм и авторитаризм коммунистических партий были порождены их стремлением к гегемонии и лидерству не только по отношению к пролета­риату, но и к обществу в целом. Фашистские партии сформировались преиму­щественно из движений бывших военнослужащих, пользуются военными средствами для политической мобилизации масс, основаны на культе силы и жестокости, имеют антидемократический и антисоциалистический характер.

Эти типологии в 60-е годы во многом перестали соответствовать полити­ческой действительности в связи с появлением новых типов партий. Они пол­учили название "всеядных", "всеобъемлющих", "партий хватай-всех", "элек­торально-массовых" (термин Дж.Сартори), "партий избирателей" (Ж.Шарло), функциональных партий, партий избирателей, партий агрегирования (Р.-Ж.Шварценберг). В отличие от массовых партий они больше внимания уделя­ют своим избирателям, чем членам партии, менее идеологизированы. Они ча­сто организуют массовые ненасильственные акции — манифестации, демонст­рации и т.п., что не характерно для кадровых партий.

По отношению к другим элементам политической системы партии разде­ляются на демократические, авторитарные и тоталитарные. Демократиче­ские партии характеризуются большой терпимостью к другим партиям, плю­ралистическим подходом к партийной конкуренции. В отличие от них тотали­тарные партии стремятся к абсолютному подчинению других политических институтов, в том числе государственных органов и права. Партии этого типа устремлены к доминирующему, монопольному положению в партийной систе­ме, для чего устраняют со своего пути другие партии. С социальной точки зрения они стремятся объединить всех недовольных, направить все виды со­циального протеста в одно русло, ориентированы на подчинение всех социаль­ных групп и слоев. Для них характерны жесткая регламентация членства, строгая дисциплина, отсутствие фракций и разногласий, доктринальность или огромное значение идеологического фактора, обязательное требование согла­сия с идеологией и партийной программой.

Авторитарные партии действуют, как правило, в развивающихся стра­нах и возникают из модернизаторских или национальных движений, противо­стоящих колониальному правлению. За полную лойяльность режиму они пользуются ответной его поддержкой, используют преимущественно силовые методы, ограничивающие политические свободы и представительство социаль­ных интересов.

Политические партии в восточных и европейских обществах существен­но отличаются друг от друга. Для западного избирателя партия значима прежде всего своей идеологией и программой, которые в обобщенном виде представляют пути и методы решения общественных проблем. В восточном обществе партия — это прежде всего некая группа, сформировавшаяся вокруг влиятельного лица, объединенная, преданностью ему — клика, клиентелла и т.п. Персонализация этих партий выражается даже в их названиях. Аббревиа­туры индийских, таиландских и пр. партий включают буквы из инициалов возглавляющих их лидеров. Вождистский характер этих партий выражается и в преобладании личной власти партийного лидера. Коллективные органы партийного руководства (съезды, конференции) практически не влияют на партийные решения.

Демократические партии подразделяются на прагматические, доктри-нальные, партии интересов. Прагматические партии опираются в большей степени на программу или лидера, в меньшей на идеологию и принципы. Ве­дущие партии США, Великобритании, Канады и др. принадлежат к этому ти­пу. Доктринальные партии в своей деятельности исходят из определенной идеологии — социалистической, религиозной или националистической. Ри­чард Роуз и Дерек Урвин разделили партии по религиозности-антирелигиоз­ности, национальной однородности или смешанности, по социальной основе. Соответственно выделены христианско-демократические партии Западной Ев­ропы и антиклерикальные (Республиканская и Социалистическая партии Италии). Установлено, что секуляризация общества ведет к ослаблению спе­цифически религиозных партий. Однако соединение религиозных и демокра­тических ценностей сделало европейские христианско-демократические пар­тии одними из самых влиятельных. Партии, объединенные однородностью ра­сового или этнического состава, редко встречаются в западном мире, но силь­но распространены в Азии и Африке. В то же время консолидация националь­ных групп, более жесткая дифференциация общества по национальному при­знаку создают новые предпосылки для оживления национальных партий. Партии интересов выражают стремление определенной социальной или регио­нальной группы добиться своих целей через участие в выборных органах госу­дарства. Примеры — фермерская партия Нидерландов, женская объединенная партия в Бельгии, "партии пожилых" и др.

Существенный критерий типологизации партий связан с их идеологиче­скими основаниями. Так, Дюверже ввел в обращение понятие "политические семьи", которыми обозначил крупнейшие партийные течения — либералов, христиан, социалистов, коммунистов, правых. Иногда партии размещаются по шкале политического спектра справа-налево. Левыми в мировой политоло­гии считают тех, кто выступает за перемены, за социализацию производства, защищает интересы трудящихся; правыми — тех, кто отстаивает сильное го­сударство, охраняющее частную собственность, признающее статус-кво и пр. На полюсах этого спектра иногда размещают радикалов — консерваторов — либералов. Различия между консерваторами и либералами определяются их ориентацией на порядок (устойчивость) или прогресс (изменения). Радикалы в отличие от либералов и консерваторов склонны к использованию незаконных, насильственных средств.

В зависимости от участия в осуществлении власти партии подразделяют­ся на правящие и оппозиционные. Правящие партии отличаются большим консерватизмом, оппозиционные — большим динамизмом, ориентацией на из­менения и реформы. Оппозиционные партии, в свою очередь, можно разде­лить на легальные, разрешенные и зарегистрированные государством, дейст-

вующие в рамках закона; полулегальные, не зарегистрированные, но и не за­прещенные; нелегальные, запрещенные государством и часто действующие в условиях конспирации и подполья. Среди последних — революционные или радикально-националистические партии, поставившие целью насильственное изменение существующего строя.

Оппозиционные партии имеют особый политический менталитет, осо­бый образ политических действий, определяемые главной задачей — завоева­нием власти. Партийная деятельность сосредоточивается главным образом на политической сфере, а экономике, культуре и т.п. уделяется куда меньше внимания. Как правило, эта партия не идентифицирует себя с существую­щим режимом, подвергая радикальной критике существующее общество и политические структуры. Она противопоставляет себя другим партиям и особенно решительно дистанцируется с правящими партиями. Ей свойст­венны более идеологизированное мышление и образ действий, ориентация на достаточно отчетливо определяемую социальную базу, склонность к конфронтации.

Правящая партия весьма существенно отличается от оппозиционной. У нее резко возрастает удельный вес и значение парламентской деятельности и особенно работ в составе правительственных органов. Изменяется иерархия приоритетов решаемых задач, более значимыми становятся задачи экономиче­ские, управленческие. Политические действия в результате приобретают бо­лее прагматический характер, что может приводить к разрыву с предвыбор­ной идеологией.

Наряду с упомянутыми существуют и другие классифи<