Орядок изменения муниципально-территориального устройства. Регистрация уставов муниципальных образований.

План:

1. Понятие и осуществление государственной регистрации уставов муниципальных образований.

1. Государственная регистрация уставов муниципальных образований (далее - государственная регистрация) - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о прошедших государственную регистрацию уставах муниципальных образований, о правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований, иных сведений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями федерального законодательства полномочия по регистрации уставов муниципальных образований переданы органам юстиции. С 1 сентября 2005 г. федеральным уполномоченным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований является Министерство юстиции Российской Федерации (далее - регистрирующий орган) в соответствии с Положением "О Министерстве юстиции Российской Федерации", утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1313. регистрирующий орган обладает следующими полномочиями в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

1. Он выявляет, соответствует ли устав муниципального образования правовым нормам Конституции РФ, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации.

Таким образом, устав муниципального образования должен быть разработан с учетом требований по его соответствию перечисленным законам, и если эти требования не будут выполнены, то устав, соответственно, не будет зарегистрирован.

Следует отметить, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 5 ст. 76 Конституции), - это основополагающий, базовый принцип конституционного права России, основанный на конституционном закреплении в Основном Законе государства приоритета высшей юридической силы Конституции РФ, ее прямого действия и применения на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).

2. Он проверяет, чтобы порядок принятия устава муниципального образования был обязательно соблюден.

Учитывая то, что устав муниципального образования в силу сложившихся исторических и местных традиций разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно с учетом интересов местных сообществ, населения, проживающего компактно, в границах соответствующих административно-территориальных единиц, законодатель устанавливает два способа принятия устава муниципального образования: первый - принятие представительным органом местного самоуправления устава муниципального образования и второй - населением непосредственно, реализуя конституционную гарантию местного самоуправления на участие населения в решении вопросов местного значения.

3. Ему принадлежит право присваивать уставу муниципального образования государственный регистрационный номер.

Решение о государственной регистрации устава муниципального образования, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр и присвоения ему определенного государственного регистрационного номера. Отметим, что моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

4. Он осуществляет выдачу свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования.

Форма свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования утверждена Приказом Минюста РФ от 26 августа 2005 г. N 145.

5. Он включает в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ сведения об уставе муниципального образования.

Устав, представленный на государственную регистрацию с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и прошедший проверку в установленном настоящим Федеральным законом порядке, включается в государственный реестр.