Основы конституционного строя. 5 страница

61 Судбная защита прав и свобод человека и гражданина

Особая роль в вопросе защиты нарушенных прав отводится судебной власти, основой которой являются принципы объективности, независимости, справедливости, верховенства закона и равенства всех перед законом и судом. Частью 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены – в Конституции РФ, отраслевых законах, в других нпа.

Важно обратить внимание на то, что, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле ч. 1 ст. 46 Конституции РФ находится в полной гармонии с требованиями, сформулированными ст. 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами

Статья 18 Конституции РФ, предусматривая, что «права и свободы граждан обеспечиваются правосудием» также выступает доказательством изложенного выше.

ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, в которой определено, что «каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Это дает возможность гражданам Российской Федерации защитить свои неотъемлемые естественные права на международном уровне в случае, если по каким-то причинам это не смогло сделать государство или же само государство нарушило данные права.

Стоит согласиться с мнением Эбзеева Б.С., который считает, что право на судебную защиту нельзя воспринимать, как право данное, конституцией или государством. В человеческом обществе с самых ранних ступеней его развития, еще до появления как таковых писаных или устных законов, люди «за правдой» обращались к третьим лицам с просьбой рассудить их. Право на судебную защиту – естественное право человека,

Государство гарантирует судебную защиту прав и свобод. Как известно, судебный способ защиты считается наиболее демократическим. Предусматривается право на получение квалифицированной юридической помощи. Установлена презумпция невиновности в совершении уголовных преступлений: обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

Российская Конституция гарантирует каждому судебную за­щиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффек­тивна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) орга­нов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжа­лования могут быть законы, действия и указы Президента, поста­новления Правительства и т. д. Суд, таким образом, осуществля­ет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

62 Уполномоченный по правам человека и гражданина в РФ его функции порядок назначения статус полномочия

ицо занимающее должность Уполномоченного должно отвечать следующим требованиям.:

Гражданство РФ

Не моложе 35 лет

Познания в области прав и совбод человека, опыт их защиты

При вступлении в должность приносит присягу на заседании ГД. Одно и тоже лицо не может быть назаначено 2 срока подряд.

Направления деятельности:

Восстановление нарушенных прав

Совершенствование законодательтсва о правах человек и приведение его в соответсвие с общепризнанными нормами международного права

Развитие международного сотрудничество в области прав и свобод

Правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека

Правовой статус Уполномоченного:

Он независим и неподотчетен каким-либо гос органам и должностным лицам.

Должность Уполномоченного несовместима с обладанием депутатскм мандатом, нахождением на гос службе, занятием какой-либо другой деятельность. За исключением преподавательской, научной и иной творческой.

Он не вправе заниматься политической деятельсноть.бытьчлено партии или иного общ объединения

В тчеении 5 лет полномочий он обладает неприкосновенность.ю, содержание которой конкретизируется в ФКЗ «» об уУполномоченном по правам человека» и не отличается от депутатской.

Он не наделен властными полномочия, не принимает парвовоые акты

Уполномоченный и создаваемый для обеспечения его деятельности аппарат являются гос. Органом с правом юр лица.

Финансирование его деятельсноти осуществляется из фед. Бюджета

Законом установлены основания, которые влекут досрочное освобождение.

Безусловное освобождение: жто нарушение запрета на совмещение им функции, и если в отношении него обвинительный приговор суда. Так же его полномочия могут быть прекращены ГД ввиду его неспособности по состаянию здоровью или по иным причинам исполнять свои обязанности. Основанием для освобождения может быть и подача им заявления о сложении полномочий.

Основная компетенция – рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод. Он рассматривает только те жалобы которые были ранее обжалованы в судебном или даминистративном порядке, но заявитель не согласен с принятым решением.

Уполномоченный имеет право в различных формах реагировать на жалобы:

1)принять к рассмотрению

2)разъяснить заявителю средства, который тот вправе использовать для защиты

3)передать жалобу госорагана или долж лицу, к компетенции котопрго относится рассмотрение

4)отказать в принятии ( но отказ мотивирован)

По резльататам рассмотрения он вправе:

- обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных прав, участвовать в судебном процессе

- обращаться в компетентные органы с ходатайством о возбужднии дисциплинарного или административного либо уголовного дела в отношении должностного лица

- обращаться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора постановления суда

- обращаться в КС РФ с жалобой на нарушение конституционных прав законов, подлежащим применению в конкретной деле.

Уполномоченный может по своей инициативе принимать меры при наличии информации о масслвых или грубых нарушениямхпарв и совбод граждан, либо в случаях , имеющих особое общественное значение.

По окончанию календарного года он направляет доклад о своей деятельности всем фед органам гос власти. В соответсвии с конституцией субъекта должность уполномоченного может учреждаться в субъекте.

64 Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам чело­века, созданный в соответствии с Международным пактом о гра­жданских и политических правах. Присоединение России к фа­культативному протоколу этого Пакта создает условия для реали­зации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли ли­цо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жа­лоба доводится до сведения соответствующего государства, а го­сударство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот во­прос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели ме­сто. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Европейский Суд по правам человека. Другой формой междуна­родной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 г. в соответствии с Евро­пейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, свя­занные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в от­ношении тех государств, которые признали ее для себя обяза­тельной, т. е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.

Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо. Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все внутренние средст­ва решения спора. Суд, состав которого утверждается для каждо­го обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено «справедливое возмещение».

4 мая 2006 г. Россия подписала Протокол № 14 к Конвенции, который вводит механизм отсеивания заведомо неприемлемых жалоб и дополнительное основание для признания жалобы, не подлежащей рассмотрению, — отсутствие значительного ущерба для заявителя; решение о рассмотрении должен принимать один судья, а не три; полномочия судьи продлеваются с шести до де­вяти лет. Однако на заседании 20 декабря 2006 г. Государствен­ная Дума отказалась ратифицировать Протокол № 14.

Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. учреждена долж­ность Уполномоченного Российской Федерации при Европей­ском Суде (назначается Президентом РФ).

65 Конституционо-правове регулирование ограничение прав исвобод человека прав и свбод человека и гражданина

Конституционные ограничения – это установленные в Конституции гра­ницы, в пределах которых субъекты могут использовать свои права и свободы.

Подобные границы "возводятся" в основном с помощью обязанностей и запретов, приостановлений и ответственности.

Цели ограничений прав человека и гражданина Конституция РФ устано­вила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Конституционные ограничения выступают индикатором, позволя­ющим определить степень свободы и защищенности личности.

Права и свободы человека и гражданина признаются в Конституции РФ наивысшей ценностью (ст. 17. п. 2). Допуская возможность их ограничения (ст. 55 п. 3), Основной закон страны в ст. 56 п. 3 четко фиксирует: «Не подле­жат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, свобода совести вероисповедания,свобода использовать имущество и нескольоко других.

Классификация конституционных ограничений.

2. В зависимости от времени действия – на постоянные, которые уста­новлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, приостанов­лением деятельности некоторых политических партий,

Что касается постоянных ограничений, то это название весьма условно, ибо по мере развития науки и техники, расширения возможностей человека, утверждения идей гуманизма и демократии все чаще складываются ситуации, когда те или иные ограничения отменяются. Не так давно считались, напри­мер, постоянными такие ограничения, как лишение гражданства, обязанности свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родствен­ников. Изменилось время, и они отошли в историю, знаменуя тем самым все большее расшире­ние свободы личности, укрепление нравственных основ кон­ституционного регулирования.);

3. В зависимости от сферы действия – на общие (распро­страняются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдель­ные права и свободы, например, в ст. 25 Конституции РФ закреплено консти­туционное ограничение в отношении лишь одного права – неприкосновен­ности жилища);

5. По содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка и т. п.);

Особый вид конституционных гарантий заключается в том, что от­дельные права личности могут быть ограничены на основе закона только (исключительно) специальным государственным органом – судом. Подобный подход закреплен, к примеру, в ч. 2 ст. 22 («Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по решению суда»), в ч. 1 ст. 22 («Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения»). В этом законодатель справедливо видит существенную дополни­тельную гарантию законного исполнения конституционных ограничений.

Весьма существенная гарантия, предусмотренная Конституцией РФ – деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (п. 9 ст. 103), юридическое положение которого определяется Федеральным конституционным законом.Омбудсмен ежегодно представляет парламенту отчет о состоянии прав личности в стране, типичных нарушениях и препятст­виях в деле охраны этих прав, инициирует процедуры судебной проверки за­конности тех или иных ограничений свободы личности (задержания или ареста) и при подтверждении обращается к соответст­вующим должностным лицам в целях возбуждения преследования на­рушителей

66 Основные этапы становления и развития федеративного устройства РФ

осле октябпьскоской революции РФ являлась унитарным государством, однако многонациональность России и провозглашение совесткой властью права нации на самоопределение активизировали тенденцию к распаду. Уже в конце 1917 россиия представила право на самоопределение Финляндии, затем Украине.

Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 года провозгласила РФ федерацией. Декларация определяла лишь общие принципы федерации, и подчеркивалось добровольность вхождения. После началось построение Федерации. Первой автономной частью стала Латвия, туркменистанская советская республика и другие.

Принятая в июле 1918 Конституция Российской Социалистической Ыедеравтиной Советской республики закрепила федеративный принцип организации. В начале 1918 первой формой автономии была – автономная республика, потом появилась трудовая коммуна , а уже позднее автономная область. . Первой трудовой коммуной стала коммуна Немцев Поволжья.

Высшей формой автномомии являлась автономная республика, которая являлось государством, имеющим свой гос механизм , свою Конституцию .

Вступление РСФСР в состав союза ССР характеризуется изменением форм автономии. : упраздняются трудовые коммуны , возникает автономия – национальный округ. Наблюдается экономический политический и культурный рост российских автономий и это обусловило переход многих из них к еще более высокой форме нац государственности. Многие области стали республиками автономными.

Конституция 1924 года СССр. Предусмотрела необходимость приведения союзными республиками своих конституцией в соответствие с конституцией СССР. Конституция уже определяла полномочия Союзных органов и полномочия органов Республики.

В годы ВОВ сталинский тоталитарный режим предпринял ряд репрессивных мер по отношению к целым народам , населяющим РФ, и упразднена их национальная государственность : курды, немцы, крымские татры и др

После 20 сьезда КПСС репрессивные народы стали восстанавливаться в правах, государственность стала возрождаться.

После окончания ВОВ территория существенно расширилась. В состав РСФСР на правах автономной области включена Тувинская АССР, кенинсбрег, южный сахалин и другие. Но были и обратные процессе 1954 году Украине передана Крымская область.

Конституция 1978 года вновь зафиксировала суверенный статус РСФСП и ее парво свободного выхода из СССР.

Значительный этап : Декларация «» о госсуверенитетет РСФСР» : провогласила суверенитет РСФСР на всей ее территории и заявила о решимости создать демократическое правовое госудасртво в составе обновленного СССР. Однако это обусловило стремление союзных республик к суверенитету и распаду СССР.

В 1992 году В конституцию включен Федеративный договор. Субъектами были признаны края, области, автономная область и автономные округа . Существенно расширены права всех субъектов , договором предусмотрено разграничение предметов ведения.

Новая Конституция РФ 1993 года закрепила федеративное устройство РФ в составе 89 субъектов.

67 Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства РФ

1. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства Российской Федерации.

РФ- это федеративное государство. Ее правовой статус определяется Конституцией РФ, декларацией о гос суверенитете РСФСР, Федеративным договором.

2. Понятие федеративного устройства.

Федеративное устройство - форма государственного устройства, при котором части сложного государства являются государствами или государственными образованиями, обладающими некоторыми признаками государственности. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение его составных частей - субъектов федерации, их взаимоотношения с самим государством.

3. Принципы федеративного устройства.

Федеративное устройство РФ основано на конституционных принципах, закреплённых в статье 5 Конституции РФ:

Государственная целостность РФ. Российская Федерация - единое и неделимое государство. Государства и государственные образования - субъекты РФ не имеют права выхода из состава РФ. Суверенитет РФ распространяется на всю её территорию. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Единство системы государственной власти. Органы государственной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему государственной власти. Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию РФ. Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и её субъектов. Разграничение предметов ведения и полномочий осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором, иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Равноправие и самоопределение народов. Формами самоопределения народов являются субъекты РФ, образованные по национально-территориальному принципу - республики в составе РФ и автономные округа, а также национально-культурные автономии. Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития, а также права коренных малочисленных народов.

Равноправие субъектов РФ (принцип симметричной федерации). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Субъекты РФ имеют равную компетенцию (круг предметов ведения и полномочий), хотя есть и небольшие различия (например, в праве установления государственного языка), равное представительство в Совете Федерации, на равных основаниях заключают договора и соглашения с Российской Федерацией и другими её субъектами.

4. Особенности федеративного устройства России.

Российская Федерация - неоднородная федерация, построенная по национально-территориальному принципу, причём республики, автономные округа образованы по национальному принципу, а края, области, города федерального значения - по территориальному принципу. Российская Федерация является конституционной, а не договорной федерацией, поскольку Конституция РФ имеет верховенство и высшую юридическую силу, а Федеративный договор не является государствообразующим (его сущность и содержание - разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ). Несмотря на неоднородность федерации и различный конституционно-правовой статус её субъектов, Конституция РФ провозглашает равноправие её субъектов, поэтому вопрос о симметричности или асимметрии Российской Федерации является дискуссионным. В составе РФ есть несколько сложнопостроенных субъектов - краёв и областей, в состав которых входят один или несколько автономных округов либо автономная область.

68 Конституционно-правовой статус РФ Состав РФ

Принципы федеративного устройства РФ:

1) государственная целостность РФ;

2) единство системы органов государственной власти;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

4) равноправие и самоопределение народов в РФ.

Государственная целостность РФпредполагает такое государственное устройство, при котором: 1) обеспечивается целостность и неприкосновенность территории РФ; 2) действует единое гражданство РФ; 3) устанавливается единое экономическое пространство и использование единой денежной единицы – рубля; 4) гарантируется верховенство Конституции РФ и федеральных законов по отношению к нормативным актам субъектов Российской Федерации; 5) действуют федеральные органы государственной власти и провозглашается единство систем государственной власти;

Принцип единства системы органов государственной власти тесно связан с принципом государственной целостности РФ. Он обеспечивает суверенитет РФ на всей ее территории.

Органы государственной власти субъектов РФ формируются аналогично федеральным в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (например, в субъектах РФ учреждаются высшие органы власти субъекта РФ: высший исполнительный орган власти, высшее должностное лицо и законодательный (представительный) орган). 2. Существует вертикальная подчиненность федеральных органов государственной власти субъектов РФ перед высшими органами власти РФ (например, органы прокуратуры имеют непосредственную подчиненность Генеральной Прокуратуре РФ на всей территории РФ, а суды РФ представляют единую систему судебной власти РФ).

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ обеспечивает необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных пределах,

Принцип равноправия народов является одним их основополагающих, обеспечивающих право всех народов на сохранение своих культурно-исторических традиций. Кроме того, Конституция РФ гарантирует народам России право на самоопределение, но без права выхода из состава РФ. Одним из основополагающих принципов федеративного устройства РФ является равноправие народов России (на территории РФ их насчитывается свыше 170). РФ гарантирует права и свободы коренных и малочисленных народов России. Принцип равноправия народов включает в себя их права на: 1) самоопределение; 2) использование земли и других природных ресурсов как основы жизни и деятельности; 3) сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития; 4) получение поддержки со стороны РФ, в ведении которой находится установление основ федеральной политики и федеральные программы в области национального развития РФ.

Самоопределение народов РФ предполагает право национальных меньшинств РФ образовывать национальные общины, но только в пределах России. РФ является суверенным и целостным государством, выход из ее состава по волеизъявлению субъектов РФ не допускается ни в каком случае, поэтому, если народность России желает выйти из состава государства, это является незаконным и нарушает принцип территориальной целостности России. Самоопределение может быть выражено в форме: 1) изменения статуса субъектов РФ (например, какой-либо субъект РФ может выделиться из состава другого субъекта РФ в порядке самоопределения народа России); 2) принятия в состав РФ иностранного государства или его части в качестве нового субъекта РФ; 3) образования в составе РФ нового субъекта Федерации. Конституция РФ устанавливает особый правовой режим коренных малочисленных народов и национальных меньшинств России.

Высшей юридической силой в РФ обладают: Конституция РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы по отношению к законам субъектов РФ. Суверенитет РФ предполагает целостность и независимость территории Российской Федерации. Территория РФ включает в себя территории отдельных административно-территориальных единиц, которые обладают определенной степенью государственности, – территории субъектов РФ. Однако территория РФ составляет единое целое и является неделимой. Субъекты РФ не вправе выходить из состава РФ. Тем самым, изменяя ее границы, они наделяются правом устанавливать и изменять только административно-территориальные границы

Состав: 85 субъектов

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия <1>, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия <2>, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания <3>, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия <4>;

69 Государсвтенные символы РФ

Флаг России

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трех горизонтальных равновеликих полос: верхней - белого, средней - синего, нижней - красного цветов.

Гос флаг поднят постоянно на зданиях:

- Администраиця Президента

СФ, ГД, правительтсва, КС РФ, ВС РФ, Ген прокуратура, ЦБ РФ, Счетная палата, ЦИК Рф

Он поднимается во время официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых федеральными органами гос власти, субъектов и местного самоуправления

Гос флаг не может использоваться в качестве геральдичсеской основы флага субъекта РФ, муниципального образования.

Герб России

Номер в Геральдическом регистре РФ: 3

Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; над орлом - три исторические короны Петра Великого (над головами - две малые и над ними - одна большего размера); в лапах орла - скипетр и держава; на груди орла на красном щите - всадник, поражающий копьем дракона.

Герб РФ не может быть использован в качестве геральдической основы гербов субъектов Федерации, муниципальных образований, общественных объединений.

Использование Герба с нарушением ФКЗ, а так же надругательтсво над ним влечет за собой отвественность в соответсвии с законодательтсвом РФ.

Гимн

Установлен, в соответствии со статьей 70 Конституции РФ, федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации»

Гимн представляет собой музыкально- поэтическое произведение, исполняемое в случаях предусмотренных ФКЗ,

Гос гимн может исполняться в оркестровом, хоровом либо ином вокальном исполнении, может использоваться звуки и вдеозаписи и теле трансляция. Слова гимна – Михалков.

Гимн исполняется :

- при вступлении в должность Президента, руководителей гос органов власти субъектов

- при открытии заседаний СФ и сессий ГД

- во время официального подъема гос флага

Гимн может ипсользоваться:

- при открытии памятников во время торжественных мероприятий, проводимыми ГОс органами

При проведении официальных мероприятий на территории ин. Госудасртва исполнение гимна осуществляется в соответсвии с правилами, установленными МИД РФ.

70 .предметы введения РФ

К ведению Российской Федерации относятся:

а) принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) решение вопросов, затрагивающих федеративное устройство, состав, территорию и целостность РФ; утверждение образования новых субъектов Российской Федерации, утверждение изменений границ субъектов Российской Федерации;

в) регулирование прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных государственных органов; установление общих принципов организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

д) федеральная государственная собственность и управлению ею;

с) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития в РФ;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;