Тема 6. Политические партии и организованные группы интересов – группы давления

Содержание темы:

Вопрос 1. «Политический плюрализм и многопартийность как неотъемлемые атрибуты демократии».

Вопрос 2. «Сущность, структурные элементы и классификации политических партий».

Вопрос 3. «Происхождение и сущность лоббизма как системы социального представительства в политике».

Вопрос 4. «Генезис российской многопартийности и современная расстановка партийно-политических сил».

В результате успешного изучения темы Вы узнаете:

· суть и основные принципы политического плюрализма как фундаментного основания гражданского общества и демократии. Почему без политических партий и многопартийности демократия, по общему правилу, невозможна;

· из каких структурных элементов состоит партия как политическая организация особого типа. Что, с функциональной точки зрения, отличает политические партии от других общественных организаций и движений;

· современные классификации и типологии политических партий и партийно-политических систем по таким основаниям, как различия в социальной базе, в идеологических установках и принципах, степени и характера участия в организации и функционировании политической власти и др.;

· отличительные признаки и типологию организованных групп интересов и групп давления как институтов, существенным образом дополняющих систему социального представительства в условиях демократии;

· теоретические основы и практику лоббизма как специализированного рода профессиональной деятельности. Основные легитимные и нелегитимные виды лоббирования и связанные с ними проблемы политической коррупции (в том числе в России);

· особенности генезиса политических партий в РФ и расстановку партийно-политических сил на нынешнем этапе демократизации. Причины неэффективности отечественной многопартийности и пути их преодоления;

и приобретете следующие компетенции:

· аргументировано доказывать, что без политического плюрализма и многопартийности демократия не выходит за рамки деклараций и принимает «бутафорский» характер;

· выстраивать иерархию базовых признаков и атрибутов политической партии как общественной организации особого рода, ориентированной на власть;

· различать такие разновидности политических партий, как партии системные и антисистемные, легальные и нелегальные, правящие и оппозиционные, кадровые и массовые, правые и левые и др.;

· сформулировать преимущества бипартизма (двухпартийной системы) по отношению к другим типам партийно-политических систем, в том числе многопартийной системе с доминирующей партией;

· соотносить и различать по базовым основаниям и признакам понятие политической партии с понятиями организованные группы интересов, группы давления, лоббизм (лобби);

· различать через призму используемых технологий и методик лоббистской деятельности лоббизм «прямой» и лоббизм «косвенный», «корпоративный» и «плюралистический» и др.;

· выстроить иерархию объективных и субъективных факторов, детерминирующих особенности становления отечественной многопартийности и развития «теневого» лоббизма в РФ.

В процессе освоения темы акцентируйте внимание на следующих понятиях:

Группы давления -предпринимательские, профсоюзные, религиозные, культурные и т.д. организации, которые стремятся влиять на общественное мнение, администрацию или правителей для обеспечения своих специфических интересов, не претендуя, при этом, на высокую политическую власть в системе.

Коррупция -подкуп, продажность должностных лиц, взяточничество, казнокрадство и другие злоупотребления служебным положением для получения неоправданных преимуществ.

Лоббизм -разновидность закулисной, теневой политики, особый механизм воздействия на властные структуры, СМИ в целях обеспечения интересов определенных социальных слоев и групп.

Оппозиция - условное название совокупности политических организаций и группировок, которые отрицательно относятся к политическому курсу правящей элиты.

Партийная система - система политических партий, сложившаяся в стране.

Партия политическая -добровольный союз людей, объединенных единством целей и действий во имя выражения и защиты интересов определенной общности людей с помощью политической власти.

Плюрализм -положение в обществе, при котором равноправно и конкурентно, но вместе с тем мирно и цивилизованно сосуществуют самые разнообразные политические явления (разные партии, организации, движения, виды деятельности и т.д.).

Правые-левые -две крайние зоны в спектре политических сил: консервативно – охранительная и радикально-преобразующая.

Обратите внимание:

На важность этой темы в приобретении необходимых навыковрационально-критического осмысления политических явлений и процессов через призму существующей в различных странах формализованной (и неформализованной) системы социального представительства в политике, и видеть в этой системе реальные (а не только конституционно декларированные) возможности продвижения и защиты гражданами своих интересов.

В рамках этой проблематики следует четко представлять себе, что движение любой страны к демократии в своем сущностном выражении представляет собой движение к гражданскому обществу. Обществу, в котором большая часть общественной жизни во всем многообразии ее форм и проявлений, строится на не опосредованных государством самоуправленческих (саморегулирующихся) и ассоциативных началах.

Такое общество не возникает по приказу сверху, а является результатом массового движения снизу. Имея в своей основе (в качестве исходных условий-предпосылок) не только конституционно признанное и гарантированное право граждан на групповую организацию. Но и их высокоразвитые потребности и способности к ней, т.е. готовность и умение решать свои житейские проблемы без выхода на государство, создавая для этой цели разного рода негосударственные (и некоммерческие) общественные объединения и союзы. Действуя по принципу «на Бога (т.е. власть) надейся, но сам не плошай».

В России проблема формирования полноценного гражданского общества упирается как раз в то, что такого рода умения и способности к самоорганизации и гражданской самодеятельности на уровне массы развиты слабо. В основном преобладает психология социального иждивенчества, и люди привыкли рассчитывать не на собственные индивидуальные (или организованные коллективные) усилия, а на «барина», т.е. власть. По этой причине среднемерный россиян чаще всего ощущает себя «пещинкой» в бурном море житейской стихии, выступает в качестве беспрекословного, лишенного собственной воли и достоинства, объекта политики, становится жертвой разного рода манипуляций со стороны власть имущих и тех, кто претендует на занятие этого статуса.

Отсюда очевидно, что без преодоления этой массовой психологии конформизма и приспособленчества, а также привычки «вариться в собственном соку» и «плыть по течению», возможность утверждения в нашей стране «нормального» гражданского общества лишена сколько-нибудь реальной перспективы.

В равной мере важно умение и способности рационально-правовым образом пользоваться таким важнейшим инструментом социального представительства в политике, как политические партии, которые в России на уровне массового сознания пока что воспринимаются в основном со знаком «минус», а не «плюс» - «шуму много, а толку мало». Что связано, прежде всего, с тем, что эти организации инициируются и создаются верхами (под конкретного лидера или группу) и не являются продуктом социальной самоидентификации и самоорганизации низов.

Учитывая данное обстоятельство, нетрудно заключить, что слабость политических партий в России есть зеркальное отражение слабости гражданского общества, его неспособности выдвигать из своей среды достойных партийных лидеров и активистов, снабжать их необходимыми ресурсами и оказывать необходимую поддержку.

Между тем, инициированный властями переход к выборам депутатов Государственной Думы только по пропорциональной системе (партийным спискам) объективно повышает роль и значение партий как политических инструментов выражения народной воли. Что требует от массового избирателя быть готовым к тому, что бы свободно самоопределиться в своих партийно-политических симпатиях и преференциях. И на очередных выборах осознанно и ответственно голосовать за тот или иной партийный список.

А это, в свою очередь, предполагает способность к рационально-критическому осмыслению партийно-политических программ и предвыборных платформ, имея в виду, что в содержательном плане они далеко не всегда четко различимы и чаще всего смотрятся как «близнецы-братья». Особенно в той части, которая связана с обещаниями «манны небесной» и вселенского «народного счастья».