Образы общественной политики
Общественная политика основывается на правовом поле, которое в настоящее время по своим основным параметрам тождественно законодательству ведущих демократических государств. Для осуществления реальной общественной политики правовое поле является важнейшим условием, но не единственным. Складывающаяся реальная социальная практика может атрофировать правовые нормы, к которым граждане активно не обращаются. Показателями наличия в государстве активной общественной политики выступают ясные, общепринятые, четко выраженные образы, такие как: национальная идея, общественный интерес, конвенциональные процессы, образ общественного благополучия.
Национальная идея – некий образ, идея, метафора способные объединить большинство граждан страны и выступать выраженным побудительным мотивом к активным гражданским действиям, определяющие национальную гражданскую идентичность. Все годы новейшей истории России сопровождаются различными культурологическими, политическими и социально-философскими попытками сформулировать новую национальную идею для современной России. Однако существует диссонанс между идеей реально завладевшей массами и теме слоганами, которые рождаются в сознании политтехнологов. Например, один из последних подобных слоганов, адресованный молодежи, «мы нация победителей».
Наиболее успешной философской попыткой сформулировать национальную идею стала мысль А. И. Солженицына «о сбережении народа». Эта мысль, пусть и с разными оттенками смыслов, близка и понятна как для государства, так и для граждан, которыми многие десятилетия пренебрегали, как значим национальным ресурсом.
В обыденном сознании россиян одной из самых сильных национальных идей является готовность защиты от агрессии. В этой связи неизменной популярностью в народе пользуются идеи об агрессивном окружении будь-то – ваххабиты, США, НАТО, сионские заговоры и проч. Однако список врагов столь велик, противоречив и дифференцирован, что не способен объединить значительную часть населения. Причем к этому списку могут быть причислены и государственные институты власти – силовики, коррумпированные чиновники, и представители крупного бизнеса.
Другой «национальной идеей» является идея «выживания» – потребность в накоплении ресурсов, достаточных для автономного существования. Под автономным существованием понимается наличие ресурсов достаточных для обеспечения потребительских нужд, правовой защиты, медицинского обеспечения, образования, карьерного роста и пр. В этом процессе отражается главное опасение современных российских граждан – чувство одиночества и незащищенности перед лицом агрессивного социума. Отсутствие в современном российском обществе социального капитала заставляет отдельных граждан, отдельные семьи самостоятельно компенсировать данный дефицит.
Общественный интерес– отражает те болевые, проблемные точки в социальной жизни, которые вызывают сильную общественную реакцию. Общественный интерес может быть спровоцирован резонансными криминальными делами, отражающими социальное неблагополучие. Во многом общественный интерес строится на общественном мнении, формирующем отношение значимой части граждан к заметным явлениям общественной жизни. В настоящее время наибольший общественный интерес вызывают проблемы, связанные с личным благополучием и качеством жизни граждан – монитаризация льгот, проблемы личной безопасности граждан, экологические проблемы локальных районов проживания, транспортные проблемы и проч. Эксцессы с политической подоплекой, такие, например, как «дело Ходоровского» вызывают недостаточно сильный общественный интерес.
Образ общественного благополучия – является значимой составляющей образа общественной политики, поскольку отражает цель общественного развития. Как в традиционно демократических странах, так и в России образ общественного благополучия складывается, прежде всего, из понимания социального самочувствия отдельного гражданина. В этом смысле, если перечислять те опасности, которые следует избежать и в России и в других странах их список будет схож – межнациональные и религиозные конфликты, преступность, политическое бесправие. Но если составить гипотетический список желаемых гражданских возможностей, то в России мы столкнемся с уже названной проблемой – автономизация личной жизни. Граждане совершенно ясно понимают, что они хотят получить, но затрудняются с тем, что они могут дать. Реализация личностного гражданского потенциала, как неотъемлемая составляющая общественной успешности в сознании современных российских граждан является весьма относительной ценностью.
Конвенциальные процессы – это те общественные процессы, в ходе которых граждане устанавливают общие правила «гражданского поведения», формируют повестку актуальных гражданских проблем и ведут активную дискуссию, способствующую формированию общих представлений о путях решений этих проблем. Это постоянный общественный диалог, активная дискуссия, договорной процесс результатом которого должна стать единая гражданская программа действий, направленная на решение наиболее острых социальных проблем. Конвенциальные процессы ведутся в основном в форме диалога гражданского общества, власти, третьего сектора и различных социальных институтов. В настоящее время подобные конвенциальные процессы в основном ограничиваются формированием повестки дня – наркомания, алкоголизм, положение пенсионеров, медицина, образование, молодежь и т.д., но при этом граждане не знают где, когда и как они могут внести личный вклад для решения указанных проблем, в чем состоит их личная роль и ответственность, какие эффективные результаты могут быть достигнуты совместными гражданскими усилиями.