Политическая система: понятие, структура, функции.

Политическая система — совокупность политических структур, норм, ориентаций, выполняющих функции интеграции общества, адаптации к окружающей среде и способствующих принятию наиболее важных политических решений. Понятие политической системы было введено в политическую науку американским политологом Д. Истоном. Разработанная им теоретическая модель была призвана выразить целостный характер политики. Под политической системой он понимал совокупность взаимодействий, посредством которых происходит властное распределение ценностей в обществе. Политическая система, по Истону, взаимодействует с окружающей средой. Последняя подразделялась им на внутреннюю и внешнюю. К внутренней системе относились экологическая, биологическая, социальная и другие системы. К внешней — международные экономические, политические и социальные системы.

От окружающей среды исходят импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются в политические решения и действия. Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка.

Требования могут быть подразделены на несколько видов:

1) касающиеся распределения благ и услуг (например, требования принятия законов о заработной плате, о рабочем времени, об образовании и др.);

2) касающиеся регулирования поведения (например, требования обеспечения безопасности, проведения протекционистской политики по отношению к национальным кампаниям и др.);

3) касающиеся коммуникации и информации (например, требования обеспечения (свободного и равного доступа к информации и др.).

Поддержка политической системы выражается в:

• соблюдении законов;

• участии в политической жизни (например, участие в выборах);

• лояльном отношении к власти и во внимании к официальной информации;

• оказании услуг и материальном финансировании политической системы (например, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.).

Поступающие импульсы перерабатываются политической системой, на основе чего принимаются решения и осуществляются политические действия. Содержанием исходящих импульсов выступают:

1) регулирование поведения и взаимодействия в обществе;

2) распределение ценностей и услуг;

3) создание законов и норм.

Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политические решения. Динамическая модель политической системы представлена на рис. 6.2, а модель функционирования политической системы — на рис. 6.3.

Рис.6.3. Функционирование политической системы: модель А. Истона.

Источник: Easton D. A system analysis of political life. P. 74

D — зона преобразования потребностей в политические требования;

5, Т, U, V, W— каналы передачи требований;

S — канал «отсева» требований, «фильтр», который задерживает передачу требований политической системе;

Т— канал, пропускающий требования, совпадающие с доминантой политической системы;

U— канал, включающий в себя механизмы агрегации интересов (зона R);

V — канал, предназначенный для обработки общенациональных требований, способных

стать основой для межпартийной коалиции (зона /);

W— канал, предназначенный для группировки требований нескольких больших групп, способных стать основой для межпартийного консенсуса;

/ — канал превращения требований в решения, которые становятся результатом деятельности политической системы;

О— превращение решений в действия (исполнение решений власти)