Раво международных договоров.

Если не знаешь, на что ссылаться - ссылаться надо на Устав ООН.

Источники, определение. Сложилось как совокупность международных обычаев(как и любая отрасль мп).

Источники:

- международный договор "Конвенция о праве мд, заключаемых между государствами 1969 г. (вступила в силу в 1980 году)". Фактически кодифицированный универсальный акт, применяется ко всем субъектам мп;

- Для договоров между государствами и международными организациями (либо только между ними) - Конвенция о праве договоров между государствами и МО 1986 года (не вступила в силу);

- Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении мд 1978 года (вст. в силу в 1996 году)

- Ст. 102, 103 Устава ООН.

*Федеральный закон от 15.07.1995 года № 101-ФЗ "О международных договорах рф" - регулирует порядок выражения согласия на обязательность мд в рф, это исключительно внутригосударственный акт.

Международный договор - это международное соглашение, заключённое между государствами в письменной форме и регулируемое мп независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международный договор (ст. 2 ФЗ "О мд рф") - почти такое же определение, как и в Конвенции о праве мд.

Стадии заключения мд(все действия субъектов до момента вступления мд в силу):

• Разработка и согласование текста МД

• Принятие текста МД

• Установление аутентичности текста МД

• Выражение согласия на обязательность МД

1. Разработка и согласование текста мд (не указана в Конвенции 1969 года, но обязательна и неизбежна - negotiations).

Есть комиссия при ООН, которая занимается ежегодным собиранием и классификацией международных обычаев; материал используется для заключения международных договоров.

Полномочия(full powers) - документ, выданный представителю государства или иного субъекта мп на совершение определённых действий, направленных на заключение мд.

Это бумага, подписанная уполномоченным лицом (министром иностранных дел, исходит из МИДа). Обычно создаётся комитет по проверке полномочий. Если это двусторонний мд, то представители государств обмениваются полномочиями (если нет такого комитета). В полномочиях прописывается количество стадий, в которых представитель имеет право участвовать. Полномочия могут включать как полное, так и частичное право на участие (в 4-х, в 3-х, в 2-х стадиях). Если представитель прибывает на переговоры без надлежащих полномочий, все его действия с превышением полномочий будут считаться недействительными и не влекут юридических последствий ни для кого. Полномочия подтверждаются посредством телефонограммы из МИДа с заверением о том, что полномочия будут подтверждены в ближайшее время (потом должен прибыть специальный представитель и подтвердить полномочия).

ex officio(в силу занимаемой должности, выполнения функции) - Конвенция 1969 года определяет лиц, которые имеют право участвовать на всех стадиях без специальных полномочий:

- 1) главы государств, 2) главы правительств, 3) министры иностранных дел представляют своё государство в ходе заключения мд без предъявления полномочий

- главы дипломатических представительств - в целях принятия текста двустороннего договора между аккредитирующим и принимающим государствами

- главы миссий при международных организациях и на международных конференциях – в целях принятия текста мд (обязаны иметь полномочия на подписание мд)

Все сопутствующие документы (составлявшиеся на 1-й стадии) хранятся на протяжении всего действия мд и используются для толкования его норм в случае спора.

2. Принятие текста мд. (стадия заключения договора, означающая установление его формы и содержания)

Международные конференции - текст мд голосуется на пленарном заседании 2/3 голосов присутствующих делегатов (исключение: этим же числом голосов установлен иной порядок - например, когда необходимо единогласие, достижение консенсуса).

Международные организации - текст принимается по правилам голосования в соответствующем органе.

Если согласование состоялось, стороны переходят на стадию 3.

3. Установление аутентичности текста мд ( завершение согласования текстов мд, запрет на внесение изменений в тексты мд в одностороннем порядке)

Ст. 85 Венской конвенции 1969 года "Подлинник настоящей конвенции, английский, испанский, китайский, русский и французский тексты которой являются равно аутентичными, сдаётся на хранение ГенСекретарю ООН. В удостоверение чего нижеподписавшиеся полномочные представители, должным образом уполномоченные своими правительствами, подписали настоящую конвенцию. Совершенно в г. Вене 23 мая 1969 года". Такое положение - заключительное в мд.

Официальный текст - заверенный (удостоверена аутентичность) представителями, может копироваться. Официальный перевод - на языке, не предусмотренном мд договором (сделан депозитарием - как правило). Читать можно только официальные тексты.

Установление аутентичности текста происходит в нескольких формах:

- парафирование текстов мд - постановка инициалов уполномоченных, визирование текстов или отдельных их частей, страниц;

- включение текстов в состав итоговых документов международной конференции;

- включение текстов в состав резолюции (решения) органа мо в качестве приложения;

- подписание текста ad referendum (для заключения мд требуется выражение согласия на его обязательность). Во-первых, это означает обязательство государства в дальнейшем выразить согласие на юридическую обязательность договора (ратифицировать его). Второе обязательство - действовать в соответствии с объектами и целями этого мд.

4. Выражение согласия на обязательность мд.

Не путать подписание догвора (4 стадия) и подписание ad referendum (3 стадия).

Конвенция 1969 года знает 7 форм выражения согласия to be bound by a treaty:

1) подписание договора. Обычно считается, что договор вступает в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено практикой государств или волеизъявлением представителей. Если в мд в заключительных положениях значится конкретная дата, он вступает в силу именно с этой даты. При подписании мд действует норма альтерната - при подписании договора государством наименование этого государства, подписи уполномоченных лиц и печать стоят на первом месте. Первым местом в языках левостороннего написания считается место с левой стороны, в языках правостороннего написания -- место с правой стороны;

2) обмен нотами, письмами или иными документами, образующими мд). Обмен документами является выражением согласия на юр. обязательность в случае, если сами документы содержат в себе такое указания, и в случае, если есть специальная договорённость о том участников мд. Таким образом, мб заключены как многосторонние, так и двусторонние договоры. Ратификация мд может предусматриваться дополнительно.

3) ратификация мд - это получение согласия парламента на заключение международного договора. Имеет 2 элемента - внутренний и внешний. Внутренний элемент раскрыт в национальном праве и обозначает процедуру рассмотрения парламентом вопроса о заключении мд. В рф ратификация производится в форме принятия конкретного закона о ратификации мд (предусмотрена КРФ). Чаще всего дача согласия парламентом требуется, если мд предусматривает увеличение бюджетных расходов, вопросы войны и мира, изменение территории.

Есть внешняя ратификация, осуществляемая в форме передачи ратификационной грамоты партнёру в случае, если это двусторонний договор, или депозитарию, если это многосторонний мд. Она следует за внутренней ратификацией. С момента такой передачи мд вступает в силу для ратифицирующего государства.

Ратификационная грамота - это документ, который содержит в себе наименование органа, ратифицировавшего договор, реквизиты договора, полный текст договора, полный текст оговорок и заявлений к договору, приложения, акты, схемы. В конце ратификационной грамоты содержится заверение в том, что договор будет добросовестно выполняться, подпись и печать главы государства и главы правительства, скрепляемые подписью министра иностранных дел (это называется контрассигнатура).

4) Утверждение (конфирмация) договора - это одобрение договора правительством или иным органом государственной власти в рамках своей компетенцией.

Некоторые дополнительные соглашения, поддерживающие международный договор высшего уровня, могут заключаться на уровне министерств и ведомств. Составляется акт об утверждении, который подписывается должностным лицом, потом министр иностранных дел делает контрассигнатуру, подтверждающую полномочия на совершение такого соглашения.

5) Принятие договора - используется государствами, во внутреннем законодательстве которых не предусмотрена процедура ратификации. Также запрашивается согласие парламента и т. д. (депозитарию передаётся копия...).

6) Присоединение к мд является одновременно способом выражения согласия на юридическую обязательность мд, является способом заключения мд. Путём ратификации, принятия или утверждения или любой другой нормы Конвенции, относительно которой достигнуто соглашение сторон. Присоединиться можно как к вступившему, так и не вступившему в силу мд. Обычно есть правила, которые содержатся в заключительных положениях договора, относительно количества государств, присоединившихся к мд, которое необходимо для вступления его в силу. Юридические обязательства государств возникнут только тогда, когда критерий будет соблюдён. Если несколько государств денонсировало своё участие после вступления мд в силу, мд не утрачивает юридическую силу и продолжает действовать для оставшихся государств. Вступление в юс необратимо.

7) Любой другой способ, о котором достигнута договорённость государств (они могут разработать иную процедуру, закрепить во внутреннем законодательстве и её совместно применять). Речь идёт преимущественно об отлагательных или отменительных условиях.

а) Отлагательные - это условия, в соответствии с которыми какое-либо обязательство в мд принято при условии возникновения какого-либо события или совершения какого-либо действия.

б) Отменительные условия. Согласие на признание юридической силы договора без возможности утраты им силы, если не наступит какое-либо событие или не будут выяснены иные обстоятельства, не установленные мд.

Как только выражено юридическое согласие на вступление мд в юридическую силу, он вступает в силу при соблюдении требований, содержащихся в заключении, и ратификации его остальными государствами-участниками мд.